市委三届二次全体(扩大)会议第一次会议上的讲话

1在中共贺州市委三届二次全体（扩大）会议第一次全体会议上的讲话白希（2011年12月29日）同志们：这次全会是我市精心谋划部署明年经济工作，深入推进科学发展跨越发展的一次十分重要的会议。刚才晓春书记代表市委常委会作了工作报告，下午还要作重要讲话。希望大家认真学习、深刻领会和全面贯彻这次会议特别是晓春书记的重要讲话精神。下面，我向大家传达中央和全区经济工作会议、全区扶贫开发工作会议精神，并就今年全市经济工作情况和明年经济工作安排讲几点意见。一、认真学习贯彻中央和全区经济工作会议、全区扶贫开发工作会议精神（一）关于中央经济工作会议精神2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京召开。胡锦涛总书记在会上作了重要讲话，全面分析了当前国内外经济形势，深刻阐述了明年和今后一个时期经济工作必须把握的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝总理在讲话中全面总结了今年2经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出了部署。会议认为，2011年我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现了增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握稳中求进这一总的基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。会议强调，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。会议提出了明年经济工作的主要任务：一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；二是坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力；三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；四是深化重点领域和关键3环节改革，提高对外开放水平；五是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。（二）关于全区经济工作会议精神12月25日至26日，全区经济工作会议在南宁召开。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚分别作了重要讲话。郭声琨书记充分肯定了今年全区经济工作取得的成绩，全面分析了当前面临的有利条件和不利因素，明确提出了明年经济工作要坚持稳中求进、好中求快的总体要求和主要基调。马飚主席在讲话中，全面总结了今年全区经济工作，深刻分析了区情的新变化、新趋势和新要求，提出明年经济工作的主要目标。会议指出，今年是“十二五”开局之年，面对异常复杂的国内外环境、异常增大的多方面压力、异常艰巨的改革发展任务，自治区党委、政府牢牢把握主题主线，紧紧围绕“增投、扩量、稳速、提质、控价、保位”十二字方针，克服了缺电、缺资金、物价高“三大难题”，在主要经济指标、重大产业发展、以东盟为重点的开放合作和民生改善上实现了“四个新突破”。会议认为，根据中央关于明年经济工作稳中求进的总基调，结合我区实际，明年经济工作要努力做到稳中求进、好中求快，进一步确保完成的主要预期目标和力争实现的主要工作目标。其中，要确保完成地区生产总值增长11%，力争4增长13%；确保财政收入增长15%，力争增长18%；确保全社会固定资产投资增长20%，力争增长28%；确保规模以上工业增加值增长21%，力争增长23%。确保社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长20%，万元地区生产总值能耗下降3.1%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右。会议强调，要实现明年经济工作的总体要求和奋斗目标，必须重点抓好八个方面的工作：一是着力转方式调结构，加快推进产业转型升级；二是着力保持固定资产投资适度规模，实现经济平稳较快发展；三是着力做好“三农”工作，促进农业增效农民增收；四是着力推进新型工业化城镇化，提高经济综合实力；五是着力深化改革开放，增强发展动力活力；六是着力保障和改善民生，提高人民生活水平；七是着力加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定；八是着力加强生态文明建设，增强可持续发展能力。会议对明年的经济工作进行了具体部署，强调要突出抓好九项重点工作：一要加快发展千亿元产业和战略性新兴产业，大力实施“抓大壮小扶微”工程，全面推动我区工业企业转型升级；二要切实加强“三农”工作，增加农产品供给和农民收入；三要进一步扩大内需特别是消费需求，加快发展现代服务业和文化产业。四要加快新型城镇化发展，提高城镇规划建设管理水平；五要大力加强以交通、能源为重点5的基础设施建设，为跨越发展提供有力支撑；六要深化改革开放合作，加快建设开放型经济体系；七要加快构建“两区一带”发展新格局，促进区域协调发展；八要全力做好投资工作，积极推进投资结构优化；九要切实保障和改善民生，加快和谐社会建设。会议要求，要切实提高党委领导经济工作的能力和水平，以开拓创新的精神谋划发展，以人民满意的成效检验发展，以总揽全局的能力统筹发展，以真抓实干的作风促进发展，以风清气正的环境保障发展，提高驾驭全局和复杂局面的能力，确保实现稳中求进、好中求快，确保完成明年的工作任务。最后，会议对岁末年初的有关工作提出了具体要求。（三）关于全区扶贫开发工作会议精神12月26日，全区扶贫开发工作会议在南宁召开。郭声琨书记、马飚主席分别作了重要讲话。会议传达学习了中央扶贫开发工作会议精神，总结了本世纪前十年我区扶贫开发工作取得的成就和经验，分析了当前和今后一个时期我区扶贫开发工作面临的形势，动员全区各方面力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。会议总结了全区扶贫开发工作中积累的宝贵经验，深刻分析了我区实施新一轮扶贫开发攻坚战面临的形势，明确了我区新阶段扶贫开发的目标要求和主要任务。即：到2020年，全区要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度6高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平，实现生产生活条件显著改变、特色优势产业显著发展、公共服务均等化水平显著提高、社会保障事业显著改善、可持续发展能力显著提升等5个方面显著变化。会议要求，全区各级各部门、社会各界要积极行动起来，实施集中连片特困地区扶贫、整村推进扶贫、产业化扶贫示范、职业培训扶贫、生态扶贫攻坚等“五大工程”。着力抓好十个方面重点工作：一是加强农村养老工作。从2012年1月1日起，实现新农保制度全覆盖，全区适龄农民逐步解决老有所养问题。二是加强劳动力培训教育。开展新一轮职业教育攻坚工程，确保家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，逐步实现所有农村贫困家庭子女上普通高中和中等职业学校全免学杂费。三是加强全区农村义务教育布局调整和寄宿制学校建设，努力实现每个乡镇至少有一所独立设置公办乡镇中心幼儿园。计划在2011-2015年，全区建设公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等，基本解决农村中小学教职工住房问题。四是着力发展贫困地区医疗卫生事业。确保每个乡镇有1所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室。五是加强贫困地区基础设施建设。从2012年开始，利用5年时间，组织实施全区81.34万户农村危房改造工程。每年安排建设1000个左右建制村通沥青（水泥）路，到2015年底，全区建制村通沥青（水泥）路率达90%，到2020年达100%。六是发展贫困地区特色优势产业。7用5年时间，重点对全区3000个贫困村实施整村推进扶贫开发，实现2015年贫困村农民人均纯收入达到5000元以上。七是集中力量推进重点贫困区域开发。全力实施新一轮贫困村整村推进扶贫开发。八是实施贫困地区“易地搬迁、无土安置”与农民工公寓建设。2012年以公共租赁住房为主建设农民工公寓，开展对贫困地区县（市）农民工公寓试点建设。九是加强贫困地区生态建设和环境保护。推进贫困地区封山育林、造林绿化工程，到2015年，努力实现贫困地区森林覆盖率高于全区水平。十是创新扶贫开发体制机制，形成扶贫开发的强大合力。会议还采取以会代训的形式，深入学习了《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》及28个配套文件的精神和工作要求。中央和全区经济工作会议、全区扶贫开发工作会议精神非常重要，我们一定要认真学习、深刻领会，统一思想、坚定信心，结合贺州实际抓好落实。二、2011年经济工作情况今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和极其艰巨的发展任务，我们在自治区党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，集中力量“保投入、保扩量、保速度、保质量、保控价、保进位”，稳步推进各项工作，较好地完成了全年的主要目标任务，实现了“十二五”良好开局。（一）积极应对严峻形势，经济综合实力有效提升。今年经济发展面临的严峻形势主要来自金融信贷收缩、物价高8位运行、土地电力等要素供给严重不足等方面。对此，我们冷静思考、从容应对，及时采取了扩大投资规模、保障工业运行、平抑市场物价、促进城乡消费、加快转型发展等一系列近期和远期相结合的重大举措，做到了对形势变化预见早、行动快、措施实、效果好，保持了又好又快发展态势。预计全年完成地区生产总值350亿元，增长13%；财政收入26.5亿元，增长20%；全社会固定资产投资463亿元，增长28%；社会消费品零售总额92亿元，增长17.5%；城镇居民人均可支配收入17600元，增长11.5%；农民人均纯收入4900元，增长12%。总体上看，主要经济指标均完成或超额完成年度计划任务。（二）扎实推进项目建设，经济发展的拉动力有效提升。全市建设项目2008个，投产项目1273个，固定资产投资连续三年增量保持在100亿元左右，对保持经济平稳较快发展起到了决定性作用。以“强作风、重落实、促发展”活动为抓手，完善项目推进工作机制，抓好1.14万亩城区征地拆迁，加大项目融资力度，争取国家投资项目322项、计划投资7.21亿元，着力破解项目审批、用地、资金等方面难题，促进翔隆电子、高峰桂山人造板等一批项目开工建设，华润（贺州）电厂、桂东电子技改等一批续建重大项目有序推进，林浆纸一体化等一批项目前期工作加快推进。落实支撑全年投资任务的1000万元以上主要建设项目828项。其中，市9级层面统筹推进重点项目128项，完成投资125亿元；自治区层面统筹推进重点项目29项，完成投资38.05亿元。（三）加快转方式调结构步伐，发展质量和效益有效提升。全面实施“十二五”规划纲要，发展循环经济成为我市转方式调结构的有效途径。今年全市三次产业结构比例进一步优化，预计第二产业占生产总值的比重将首次突破50%，工业比重提高3个百分点，工业主导地位得到巩固提高。财政收入与经济增长协调性增强，总量比去年净增4.5亿元，其中税收收入占财政收入的比重高达82.2%。一是工业经济快速增长。预计全市完成工业总产值380亿元，增长36.0%；工业增加值141亿元，增长19.4%。其中，规上工业总产值240亿元，增长47.0%；规上工业增加值80亿元，增长30%。加快传统产业改造升级步伐，完成技改投资100亿元，增长33.0%。金属镧等3个产品荣获自治区新产品优秀成果奖，真龙彩印、桂东电子被认定为国家级高新技术企业。加快发展战略性新兴产业，编制实施电子信息、新材料、稀土产业发展规划，金源稀土成为广西稀土加工分离的龙头企业，桂东电子中高压电子铝箔年产能达1000万平方米，跃居全国前列，新材料行业工业总产值增长168%。实施企业成长工程和中小企业扶优扶强计划，新增规模以上工业企业20家，新增中小企业66家。电力、林产、矿业、电子和新材料五大支柱产业实现工业总产值169.7亿元，增长45.6%，占规模以上工业总产值的78%。做好企业生产要素协调，落实中10小企业