南海问题讨论与分析

HohaiUniversity马克思主义学院《形势与政策》系列讲座2011年秋季HohaiUniversity••教学目的：•帮助学生正确认识理解国家的政治、经济、文化发展形势；•了解国家改革与发展所处的国际环境与时代背景；•正确理解党的基本路线，重大方针和政策；•正确分析社会关注的热点问题，激发学生的爱国主义热情，增强其民族自信心和社会责任感。HohaiUniversity教学要求：·学分和课时：共2学分，32课时。其中：1学分为课堂教学（8次课）；1学分为实践教学（4次课）具体要求为：1、课堂教学为8次专题讲座，课后要阅读相关材料。2、课程学期结束后，将对所学专题进行开卷考试。3、实践教学将组织观看资料片及1-2次的主题讨论，要求提前一周做准备。4、上交一篇时事分析报告或一篇观后感。HohaiUniversity课程考核方式：•理论教学考核：•理论教学考核＝课程学习专题考试成绩﹢平时成绩。•课程学习专题考试将在实践课的最后一次课当堂课完成该考试。•实践教学考核：•实践教学考核＝完成一篇时事分析报告或观后感﹢平时成绩。•时事分析报告或观后感将在实践课的最后一次课上交。HohaiUniversity教学内容：•本课程无固定教材，主要介绍学生感兴趣的热点问题、国内外重大的事件，内容涉及政治、经济、军事、文化等。HohaiUniversity《形势与政策》课专题目录一、“建党90周年”与中国共产党建设二、“药家鑫”与大学生公民底线教育三、“许三多”与中国的反腐败四、“我爸是李刚”与价值观建设五、“瘦肉精、染色馒头、西瓜膨大剂”等与诚信体系建设六、“日本核危机”及其我国的抢盐风波七、南海问题的由来、现状与对策八、“中东国家”政治局势的变化HohaiUniversity南海问题讨论与分析—利益相关者行动分析侯勇（[e-mail]）2011年9月HohaiUniversity•思考并讨论题：•1．南海问题的来龙去脉？南海冲突的本质是什么？或者换种提法：中国和越南、菲律宾南海冲突的主要原因是什么？•2．南海问题对中国有何影响？如何更好地应对甚至解决南海问题？HohaiUniversity一、问题背景材料：伤心“太平洋”：一波未平一波又起1.“拿烧火棍的菲律宾占了拿枪的中国人的岛屿”在南海的一连串挑衅行为让菲律宾这个以前几乎很少登上中国媒体头版的国家，最近几乎成了中国上下关注的焦点。近一段时间以来，菲律宾怪招迭出，频频挑衅中国。一边趁着“和平大环境”，搞些“不和平小动作”。菲律宾军购不断，不仅向美国采购“汉密尔顿”级巡逻舰，7月24日，菲律宾军方又宣布，正从波兰采购8架全新的攻击直升机，将“用于军队作战、搜救、救灾以及巡逻等多种行动”，以提高“保护公民的能力”。网民嘲笑说，菲律宾购买的美国二手军舰，在中国面前只能是一个靶子。虽然它对菲律宾来说是一个庞然大物，但是它却对中国造成不了任何实质性的威胁，有网民表示，“拿烧火棍的菲律宾占了拿枪的中国人的岛屿”，“再吹牛也不能把我们的岛屿‘吹’回来”HohaiUniversity•2.“猴子敢在在太岁头上动土”•法新社6月13日消息，越南一名海军官员日前透露，越南将于6月13日夜间在南海举行实弹演习，演习地点将在越南宣称拥有主权的“专属经济区”（EEZ）的汉翁岛附近，距离越南广南省40公里处，军演时间持续6个小时。•8月1日出版的《环球时报》报道：在近期访问印度时，越南海军总司令阮文献再次邀请印度在越南芽庄港永久驻留，印度积极回应。印度还将为越南建设大型船舰、出口导弹，并对越南军队信息化提供IT技术支持。评论称，和越南的合作不仅将增加印度“向东看”政策中的军事比重，同时也象征着印度在南亚更加卖力地抗衡中国。HohaiUniversity•3.《南海各方行为宣言》达成一致•7月20日，印度尼西亚巴厘岛，高官们就落实《南海各方行为宣言》达成一致，并就今后工作达成一系列重要共识。HohaiUniversity•4.树欲静而风不止：菲律宾的无耻失言行动和越南的阳奉阴违！•仅仅签订《宣言》10天后，菲律宾宣布其海军工程队在中国领土——南沙群岛的费信岛上修建的第二座建筑即将竣工。8月2日，继拆除中国在南海的标识、修建军事设施、发表强硬声明后，菲律宾不顾南海紧张局势，宣布正在制定南海地区的竞标开采石油计划；5日，多名菲议员登上其非法占领的我中业岛以宣誓“主权”。菲律宾以实际行动，彻底推倒了刚刚有点曙光的《宣言》，这种行为，是将中国逼到了墙角，与宣战无异。•8月3日，越南发表声明，中越已经达成协议，通过和平谈判解决两国的海上争议，但在和平谈判的名义之下，越南持续扩军备战，宣布六年之内建成潜艇编队，更是高调邀请印度在越南的芽庄港永久驻留，试图将第三国拉入南海来抗衡中国的行动越来越直接。这就是典型的阳奉阴违！或者说，他在看动静，等情况。HohaiUniversity•5.菲律宾、越南放出低调姿态和言论•8月30日出版的《环球时报》报道：应中国国家领导人邀请，菲律宾总统阿基诺三世将于8月30日至9月3日对中国进行国事访问。这是阿基诺三世去年6月就任总统以来首次对东盟以外的国家进行国事访问。据菲律宾ABS-CBN新闻网29日报道，阿基诺三世此次访问中国，希望与中国签订70亿美元的合同。双方将讨论商业、投资、文化、旅游等，也可能涉及一些敏感问题，比如在华被监禁的菲律宾人等。一个多月前，阿基诺还在委屈“不能被大国欺负”，如今，阿基诺却用“结婚50年的夫妻”形容中菲关系同一天。•同样在南海问题上对华强硬的越南也表示，将制止过去11周几乎连续出现的周日反华游行。据路透社18日引述河内人民委员会规定：“周日不得再举行示威游行”，如有违反将采取“必要措施”。HohaiUniversity•6.菲律宾1亿美元升级军备部署南海“对抗”中国•菲律宾总统阿基诺三世9月3日刚刚结束对中国的国事访问，有分析认为，阿基诺三世这次访华后，南海的紧张局势会有所降温。•阿基诺三世回国当天发表讲话称，此访他为菲律宾带回13亿美元的新投资、38亿美元“几乎确定”的投资和79亿美元可能的投资，总共达130亿美元。另外，中国还将向菲律宾提供2000万元人民币的无偿技术援助。•不过，同一天，菲律宾就宣布了2012年将从美国购买第二艘汉米尔顿级巡逻舰部署在南海的消息。在此之前，菲律宾海军已从美国购买了一艘二手巡逻舰，8月刚刚从美国抵达菲律宾。菲律宾此举意在保卫其在争议领域进行的石油开采活动。•菲律宾政府宣布，该国位于南海海域的马兰帕亚（Malampaya）气田的49.5亿比索（约合1.17亿美元）开采许可费将用于军备升级。据悉，这笔资金将用于购买直升机、军舰及修建雷达站，以加强对与中国存在争议的南海海域油气资源的“保卫”。HohaiUniversity•7.分析称联手对抗中国，南海问题进一步复杂化•日本与菲律宾两国政府9日举行了有关亚洲地区海洋安全问题的首次副司局级磋商，如何应对中国在东海和南海海域主权主张成为本次磋商的一个主要议题。日菲两国对于此次磋商均给予了较高重视，日本派出外务省、防卫省、海上保安厅等部门的负责人出席，菲律宾则派出其海洋主管部门海岸警备队的有关官员参加了磋商。HohaiUniversity综合之，自南海争端问题发生至今，中国本着睦邻友好的方针，坚持以和平、共赢的方式解决争端相关问题。然而，不幸的是，中国的善意所换来的却是“主权被侵蚀、争议被搁置、资源被掠夺”的结果。2009年至今，美国和东南亚各国在南海问题上针对中国的强硬态度，以及通过东盟系列会议与国际媒体主导国际话语权向中国施压的政策，进一步冲击了中国处理南海问题传统方针的有效性。如果不能尽快跳出原有的政策框架思考问题，中国南海权益的损失将很可能不可避免。如何科学有效地应对并解决南海问题？？？HohaiUniversityHohaiUniversity•一、南海情况简介（古住今来）•1.历史。中国最早发现、最早命名南沙群岛、最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。其最早发现可以上溯到汉朝，班固的《汉书地理志》已有汉武帝派遣使臣从南海航行海外各国的记载。汉武帝元封元年（西元前110年）在海南设置珠崖、詹耳两郡，开始管理南海疆域。从1405年（永乐三年）到1433年（宣德八年），大航海家郑和曾率数万人“七下西洋”，并在这两大群岛上竖旗立石，一一命名。现在西沙群岛的“永乐”、“宣德”，就是那时命名的。•2.地理。南海是位于西太平洋的一个边缘海，连接太平洋和印度洋，面积大约350多万平方公里。中国南海诸岛，共有岛、礁、沙滩200多个，分东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。西沙群岛位于海南岛东南约330公里处，由宣德、永乐两个岛群和其他岛礁组成，总面积约10平方公里。其中，宣德群岛由永兴、赵述和石岛、东岛、北岛及南岛组成，永兴岛面积最大（约1.85平方公里），是西沙的主岛。永乐群岛由甘泉、珊瑚、金银、琛航和晋卿等组成。HohaiUniversity中国政区图HohaiUniversityHohaiUniversity东南亚部分国家侵占南海岛礁示意图HohaiUniversity•3.资源。南海地处低纬热带，雨量充沛，南部岛礁密布，海底由陆架、陆坡、深海盆地阶梯式构成，海洋生物繁殖生长，是我国海洋渔产种类最多的地方。现已发现的鱼类有1000多种，经济价值较高的有20余种，不仅盛产海参、海龟、燕窝、梅藻及其他各种鱼类，是中国的优良渔港；•“第二个波斯湾”。自然资源极其丰富，共形成24个沉积盆地，利于各种物质的沉淀，总面积达120万多平方千米，初步估计油气总储量达630亿吨。经多年的勘探和实际开采表明，确属世界上除波斯湾、墨西哥湾以外的又一个蕴藏巨大油气资源的海域。其中在南沙群岛及附近海区分布有10个油、气盆地，面积约有41万多平方千米，油、气储量可达350亿吨，而且基本位于水深200～1000米之间的大陆架向大陆斜坡的过渡带上，开采条件十分理想。HohaiUniversity•4.交通。南海素有“亚洲地中海”之称，是沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽，是我国海上石油和贸易的生命线。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过。•我国进口原油的五分之四是通过马六甲海峡运输的，每天通过马六甲海峡船只总量的60%是我国船只，南沙群岛周边海域已经成为确保国家能源和贸易安全的生命线所在地。•5.战略意义：南沙战略纵深、制衡外来势力干预的要冲、台海重要战场依托。HohaiUniversity•二、南海问题发展态势如何？复杂化国际化•1.南海问题形成。南海问题主要是指对南沙群岛的主权争议和部分海域的管辖权争议。南沙争端起源于20世纪60年代末70年代初。西方殖民主义者早就觊觎中国南海地区，但真正对南海地区进行全面侵略并占领的是日本。第二次世界大战期间，日本曾占领西沙和南沙群岛并将其作为海军基地。战争结束后，日本退出这些岛屿，中国政府不但完全收复了这两个群岛，而且还在各主要岛屿上重新树立主权标志，宣示主权。1949年中华人民共和国成立后，立即宣示对西沙和南沙群岛的主权，退守台湾的国民党政权也以“中华民国”的名义宣布拥有两群岛的主权。•2.在20世纪五六十年代，统治越南的法国殖民当局重新对南沙群岛提出“领土”要求，并非法占领了两群岛的一些岛礁，1955年成立的南越当局也声称对西沙群岛和南沙群岛拥有主权。当时，北越则未提出任何主权要求。1956年，先前撤出南沙的台湾军队重新回到南沙最大的岛屿太平岛。马来西亚、文莱等国对南沙岛礁及附近海域并无任何主张或行动，菲律宾并未提出公开的主权要求。HohaiUniversity3.当前局势：20世纪60年代末70年代初以后，南海地区面临的形势发生了变化。1978年，越南正式声明对我西沙群岛和南沙群岛拥有主权，将西沙群岛、南沙群岛称为越南的黄沙群岛和长沙群岛。1993年，越南占领南沙岛礁24个，守军600人；2002年，越南又占据27个岛礁，守军增至2020人，它也成为侵占我国南沙群岛最多的国家。1970年，菲律宾公然派军队侵占了