矿山地质环境保护

各位上午好！Goodmorningeveryone！矿山地质环境保护与治理恢复方案编写提纲解读（按DZ/T223—2009要求）解读人:贵州省环境地质研究所王顺祥（高级工程师）Mobile:[e-mail]绪言•2007年5月国土资源部颁发了《矿山环境保护与综合治理方案编写规范（DZ/T223—2007）》，实施了一年多时间，发现了一些问题，于2008年底，2009年初召集相关部门研究讨论，尤其是2009年3月颁发了《矿山地质环境管理规定》后，矿山环境保护与治理工作的范围，从地矿部部门来说，有些宽了，从管理角度看，有些不妥。所以方案的编写也应该做相应的调整，因此，加快了规范修订的速度。•2009年7月，国资源部颁发了（2009）61号文件，矿山环境保护与整治方案的编写，就要按2009规范操作，并须符合该规范要求。•2009版新规范与2007旧版规范有衔接，有区别。为使大家对新的编写提纲尽快了解，并能按其操作，今天在此对新编提纲做一个学习解读。今天的解读，仅是一个抛砖引玉，望大家在方案编写过程中对新的提纲领会更深，做得更好。新版方案编写提纲框架新版的编写提纲与07版本有些修改。•方案文本分前言和九个章叙述。三张主图。•一是名称改为：矿山地质环境保护与治理恢复方案，方案名称的改变，意味着保护与治理的范围缩小，仅对地质环境的范畴负责。•二是不分新建矿山和已建矿山，统一按一种形式表达，对一些简单矿山可以用表的形式编写。•三是对矿山重要性的划分标准有所改变，对于土地资源的标准是占用破坏了耕地的数量有改变，是按破坏耕地、园地大于10hm2为重要区；林地、草地5hm2~10hm2为较重要区，破坏其他类型土地小于5hm2的为一般区。矿山环境复杂程度划分也有所改变，如矿井涌水量的划分等。•四是矿山环境影响评估对象是对地质灾害、含水层、地貌景观、土地资源四个方面，过去要对空气噪声进行评估。现在只做现状评估和预测评估，不做综合评估，但要做建设用地地质灾害危险性评估等。•五是表达叙述方式有些改变，内容的安排与过去不太一样。比前版要恰当一些。•非典型矿山、非复杂矿山可以变成表的形式。•07版本和09版本的内容大致相同，按09版本，仅对部分做调整就可以了。前言•一、任务的由来•（简单阐述委托过程，前提：根据国家和省的相关精神，接受矿主委托，承担编制工作。）•二、方案编制的依据•（和07版本一致。法律法规及相关政策；矿区相关的技术文件；委托书等。删弃与地质环境无关的法律法规及相关文件，规范中同样删弃废水、废气、噪声治理的标准，补充44号令、（2009）61号文件，补充贵州省国土资源厅地环（2009）111号文件；补充DZ/223—2009规范。）•三、编制工作方法•（介绍工作程序、工作方法、投入的工作量、完成的工作质量等，工作量可列表。）•四、方案的适用年限•（介绍矿山资源储量、生产规模、适用年限。一般不要超出10年，但如果生产和恢复期在15年以内的，比如12年或13年的，可以一次性完成。）第一章矿山基本情况•一、矿山地理位置和社会经济概况•（一）矿山地理位置（矿山所处行政区位置、分布范围、地理坐标、区位条件）•（二）矿山社会经济概况（矿山评估区的人口、人口最多的居民点及其人口数量、生产经济类型、群众收入等。）第一章矿山基本情况•二、矿山开采历史及现状•（一）矿山开采历史•（包括以往矿山开采的范围、层位、开采方式、开采规模、开采时间等）；•（二）矿山开采现状•（包括矿山剩余资源及储量、矿山现状开采范围、层位、开采方式，矿山剩余生产服务年限、年生产能力，相邻矿山分布与开采情况等）。第一章矿山基本情况•三、矿山开发利用方案概述•（一）矿山建设规模及工程布局•（主要介绍工业广场布局）•（二））开采层位•（矿山批准的或拟开采的层位）•（三）矿山资源及储量•（勘查报告和核实的储量）•（四）矿山设计生产服务年限、年生产能力，•（五）矿山阶段或采区布置、开采接替顺序、开采方式、顶板管理方法，（按开采方案）•（六）矿山固体废弃物和废水的排放量及处置情况等。•（介绍堆置场地和处置方法）第二章矿山地质环境背景•一、自然地理（介绍位置、坐标、范围、面积、交通、气象、水文、土壤•植被等，附矿区交通位置图。）•二、地形地貌（介绍矿区地形地貌类型、海拔高程、相对高差等）•三、地层岩性与地质构造（介绍评估区分布的地层及其岩性、地质构造、地震及区域稳定性）•四、水文地质条件（介绍地下水类型、含水岩组特征、矿井充水类•型、充水量预测、矿床水文地质类型等）•五、工程地质条件（介绍矿区工程地质岩组类型、矿层顶底板工程地•质特征）•六、矿体（层）地质特征（介绍矿层层数、厚度以及矿质）•七、矿山及周边其他人类工程活动情况（介绍本矿及周边认为•工程情况，说明活动类型及其强度）第三章矿山地质环境影响评估关于这一章与2007版本不同的是：一是题目加了“地质”二字，就是强调了地质环境。二是删弃了矿山环境影响的综合评估，仅做现状评估和预测评估三是评估对象有所不同，删弃了对地面空气噪声环境的评估，变成了对地质灾害、含水层、地貌景观、土地资源。四是增加了对矿山建设用地的地质灾害危险性评估。第三章矿山地质环境影响评估•一、评估范围和级别明确评估范围、评估级别和评估精度，确定评估指标、评估标准和评估方法，进行现状评估、预测评估和地质灾害危险性评估。根据采矿影响确定范围，影响移动角、边界角、地下水输干区、外移至受影响的山体等确定评估范围。评估级别按附表B进行对照。评估标准按附表E进行。对耕地面积，与2007版不同的是不按评估区耕地占矿山的比列，而是评估区内破坏的耕地来确定，破坏耕地大于10hm2以上为重要区；破坏耕地5hm2~10hm2为较重要区；破坏耕地小于5hm2为一般区。•评估时，应对地质灾害危害程度、含水层影响程度、地形地貌景观受影响程度、土地资源占用破坏程度进行评估。•二、现状评估（按现状情况与附表E对照）•三、预测评估（按预测情况与附表E对照）第三章矿山地质环境影响评估•现状评估•（地质灾害、含水层、地貌景观、土地资源）•现状评估分区及其评述•矿山现状环境问题治理恢复难度•矿山开展环境保护与治理情况•预测评估•（地质灾害、含水层、地貌景观、土地资源）•预测评估分区及其评述•矿山开采结束时矿山地质环境质量评述•预测矿山环境问题治理恢复难度•建设用地地质灾害危险性评估第三章矿山地质环境影响评估•四、建设用地地质灾害危险性评估（按DZ/T0245—2004规范进行评估。应对工业广场上全部建筑物、运输线逐个进行评估。）矿山地质环境影响评估精度分级评估重要性矿山生产规模地质环境复杂程度复杂中等简单（07）重要区大型一级一级一级中型一级一级一级（二）小型一级一级二级（二）较重要区大型一级一级一级（二）中型一级二级二级小型一级（二）二级三级一般区大型一级二级二级（二）中型一级（二）二级三级小型二级三级三级评估区重要性分级标准重要区较重要区一般区人口500人以上的集中点。200人~500人。分散，小于200人。设施高速、一级公路、铁路，二级公路、小型水利工程无重要交通建筑中型以上水利、电力设施。及较重要设施。设施。保护区紧邻国家级。紧邻省级。远离。水源地有重要的。有较重要的。无。耕地破坏耕地、园地破坏林地、草地破坏其他类型土地大于10hm25hm2~10hm2小于5hm2（07）大于50%30%~50%小于30%地质环境复杂程度划分标准复杂中等简单正常用水量大于10000m3/d3000m3/d~10000m3/d小于3000m3/d（07）大于800m3/h200m3/h~800m3/h小于200m3/h其他条款与（07）一致的。矿山地质环境影响程度划分标准严重较严重一般地质灾害规模大，可能性大。规模中等，可能性较大。规模小，可能性小。威胁对象为城镇、威胁村庄、一般交通线、威胁分散居民和小规重要村、重要交通较重要设施。模建筑和设施。干线、工程及保护潜在经济损失100万元潜在经济损失小于区。潜在经济损失~500万元。威胁人口100万元。威胁人大于500万元。威胁10人~100人。口小于10人。人口大于100人。矿山地质环境影响程度划分标准严重较严重一般含水层主要含水层被破坏矿井涌水量3000m3/d矿井涌水量小于产生导水通道。矿~10000m3/d,矿区及附近3000m3/d,地下井正常涌水量大于主要含水层地下水位下下降幅度小，10000m/d,产生区降幅度较大，呈半输干地表水体未漏域性水位下降，地状态，地表水体漏失较失未影响矿区及表水体漏失严重，严重，影响矿区及附近生产生活用水。含水层串通，水质附生产生活用水。恶化，影响集中水源地供水。矿山地质环境影响程度划分标准严重较严重一般地貌景观原生地貌景观受破坏原生地貌受破坏和原生地貌景观和影响大，对各类自影响较严重，对各破坏和影响小然保护区、人文景观自然保护区、人文对各类自然保风景名胜点、城市周景观、风景名胜点区、人文景观围、主要交通线两侧城市周围、主要交风景名胜、城可视范围地形地貌影通线两侧可视范围市周围、主要响严重。内地貌景观影响较交通线两侧可严重。视范围地貌景观破坏和影响较轻。矿山地质环境影响程度划分标准严重较严重一般土地资源破坏了基本农田，占用破坏耕地小于占用破坏林地占用破坏耕地30亩，30亩，占用破坏林草地小于30亩占用破坏林地草地地草地30亩~60亩占用破坏林地60亩，占用破坏荒占用荒山或为开发草地或未开发地或为开发土地300土地小于150亩~土地小于150亩。300亩。亩。第四章矿山地质环境保护与治理恢复分区•一、分区原则及方法（09规范中的F表）（根据矿山地质环境现状分析、矿山地质环境影响评估结果，在充分考虑矿山地质环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济发展影响前提下，根据矿产资源开发方案或开发计划，矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性，矿山地质环境影响评估结果，保护对象的重要性、治理对象的紧迫性，对矿山地质环境保护与治理恢复进行分区。将矿山地质环境保护与治理划分为重点防治区、次重点防治区、一般防治区。分区方法是采用现状评估结果与预测评估结果叠加，并按就重不就轻的原则进行分区归属。进一步根据保护对象和治理对象划分亚区。）矿山地质环境保护与治理恢复区域划分依据参见附录F。防治分区划分标准（09规范中的F表）防治分区级别现状评估预测评估重点防治区严重严重较重点防治区较严重较严重一般防治区较轻较轻在平面上，依据受影响范围外推20m。划分为若干亚区。第四章矿山地质环境保护与治理恢复分区•二、分区评述（对各分区应分别阐明防治区的面积，区内存在或可能引发的矿山地质环境问题的类型、特征及其危害，以及矿山地质环境问题的防治措施等。在防治图上应将措施用文字框指向保护或治理对象，增强其针对性和实用性）第五章矿山地质环境保护与治理恢复原则、目标和任务•根据矿山地质环境现状及存在的主要矿山地质环境问题、矿山地质环境影响评估结果和矿山地质环境保护与治理恢复分区，提出矿山地质环境保护与治理恢复总体目标任务和阶段目标任务。•一、矿山地质环境保护与治理恢复原则（以人为本的原则；坚持可持续发展的原则；坚持不欠新帐，逐还老账的原则；总体规划，科学布置，分步实施的原则）二、矿山地质环境保护与治理恢复目标和任务（目标要根据存在的问题拟制保护治理恢复的程度。目标分为总体目标和阶段目标来叙述，应定量叙述。任务包含保护与预防任务、治理恢复任务、监测任务）第五章矿山地质环境保护与治理恢复原则、目标和任务•三、矿山地质环境保护与治理恢复工作部署•（一）总体部署（布置时应按采矿计划以及影响顺序进行部署可按近期、中期、远期进行安排。叙述防治地段、防治对象、防治工程项目、防治投入等。）•（二）年度实施计划（实际上是部署的细化，将总体防治、监测工作进行细化，按年度或“期”进行安排。列表表示。）第六章矿山地质环境防治工程•一、矿山地质环境保护与治理恢复工程(按防治对象分述工程名称、技术方法、主要工作量等。针对矿山实际，有的工程就叙述