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秦王扫六合，虎视何雄哉!挥剑决浮云，诸侯尽西来。——《古风》第2课秦朝中央集权制度的形成◎从诸侯争霸到秦朝统一◎至高无上的皇权和中央官制◎郡县制的全面推行课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成和影响（西周）周室东迁分封制、宗法制（春秋）诸侯割据混战（战国）各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一秦的统一诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏封建经济的发展秦商鞅变法成效最大诸侯争霸到秦朝统一周天子诸侯1、统一的经过◎秦朝中央集权制形成背景:秦的统一探究一:在群雄逐鹿的战国时期，为什么秦国可以灭掉其他六国完成统一呢？1社会基础——社会经济的发展，民族，地域之间的联系加强2民心所向——人民厌恶战争，渴望统一。3政治基础——诸侯兼并战争局部统一为统一打下了初步基础。4民族融合有利于统一。5秦国通过商鞅变法，国力强盛。6秦王嬴政的雄才大略。（任用外来人才，正确的战略和策略）咸阳秦秦兼并六国东到东海北至长城南到南海西到陇西人口达2000万秦统一意义1、结束分裂战乱，符合历史发展，为我国统一的多民族国家的建立和发展奠定了基础。2、为社会生产力的恢复和发展，为各民族人民的安定生活和相互交往，提供了有利的条件，符合人民的愿望3、建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。浏览教材p9~10页，讨论回答：1)秦朝是怎样加强统治的？2)秦始皇创立的皇帝制度有何特点？3)秦朝中央政权组织由哪些职能部门构成？他们的职能分别是什么？4)秦朝中央职能部门是否可以制约皇权？存在的作用是什么？①确立皇帝制度。②在中央实行三公九卿制。③在地方上实行郡县制5)郡县制与周朝分封制的最大区别是什么？古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上古人们想象中主宰万物的最高天神。公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，自认为德高三皇，功过五帝，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”始皇曰：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”１、皇帝制度的建立⑴名称来源本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。材料1：王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，自称曰“朕”。制曰：“……朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”《资治通鉴》材料2：天下之事无小大，皆决于上。虎符是皇帝调发军队的凭证，用铜铸成虎形，中分为二，右左半符各有金铭文“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵”12字。发兵时，必须右左半符验合方能生效。皇帝独尊皇位世袭皇权至上皇帝独尊皇位世袭皇权至上基本内涵：１、皇帝制度的建立(核心)秦朝皇帝制度的核心是A、规定皇权至高无上B、中央设三公九卿C、地方推行郡县制度D、颁布秦律,严刑峻法皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府三公诸卿副丞相执掌群臣奏章监察百官百官之首全国政务军务（虚有其位）2、中央官制的建立——三公九卿制机构设置清晰，分工明确，互相牵制，集权于皇帝特点：作用：集中讨论，提高行政效率，减少失误。秦朝中央官僚机构的特点?第一，它是以皇权为中心，比较完备。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。第二，充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。学思之窗⊙秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？⊙这则小故事反映了什么问题？（1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。（2）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦政严苛、残暴。想一想《还珠格格》中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、疯疯颠颠地玩闹着，剧中的皇帝也无可奈何。根据所学的知识对该剧的剧情处理，进行评价。这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。（1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权和威严，必然规定许多约束，增强人们的神圣感。（2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小燕子在森严的皇宫随心所欲。因此不可能出现剧中无可奈何的情形。3．郡县制的全面推行材料一丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。”——《史记》材料二廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”——《史记》（1）指出材料一主张的实质是什么？（2）材料二反对的理由是？“安宁之术”主要是指什么？（3）上述争论的结果如何？实行分封制。分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。推行郡县制度。秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。阅读教材P10—11归纳郡县制的全面推行的背景、内容、影响？①分封制的弊端（地方享有相当大的独立性）②春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。③秦统一后，秦始皇采纳丞相李斯的建议决定实行郡县制。①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责承受中央命令，督责所属各县；②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安的“亭”；④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在于形成了中央垂直管理地方的形式。废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。A、背景：B、内容：C、作用：加强了中央集权，加强了对地方政权的有效控制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。皇帝中央政府三公九卿制地方机构郡郡守受命中央督责属县县县令或县长治民，管理财政、司法、狱讼和兵役乡三老、有秩、啬夫、游徼里里正交通要道上十里设一亭地方权力集中到中央，中央权力集中到皇帝。秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标志专制主义中央集权的确立。地方权力集中中央权力集中皇帝中央集权专制主义不同点:分封制郡县制官员产生方式划分标准与中央的关系结果相同点:巩固自己的统治古代重要的地方行政制度（2）性质：世袭产生，有封地和爵位皇帝任免，有俸禄无封地以血缘关系为基础按地域划分分裂割据巩固统一（1）目的：诸侯是周王的臣属，服从周王的命令，但诸侯国有很强的独立性郡县是中央政府下属的地方行政机构，地方绝对服从于中央（3）作用：都在一定时期内产生过积极作用探究二：比较郡县制与分封制？秦朝中央集权制度的形成“君主专制”是国家政权的主宰和中央决策方式，一切事务由中央的君主来决断，即皇权至上、皇帝独裁；“中央集权”中央集权是相对于地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。即指的是中央与地方的关系，中央控制地方、地方绝对服从中央。皇帝制度中央官制郡县制秦朝中央集权制度1、原因：(1)经济上：是由封建的经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一、社会安定，保证生产发展。(2)政治上：封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。(3)思想上：法家“集权”理论的影响。2．基本内容：包括至高无上的皇帝制度、中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。3．特点：(1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。(2)中央与地方、皇权与相权的矛盾，始终是中央集权制度下的两对基本矛盾。(3)君主专制是主要特点，以文化专制来巩固政治专制，带有浓厚的人治色彩。秦朝中央集权制度的影响⑴积极：⑵消极：①有利于巩固国家的统一②有利于促进封建经济文化的发展（能调动人力、物力和财力等抵御外敌、进行工程建设）③有利于民族融合以及对以华夏族为主体的中华民族的形成。A、对秦朝：B、对后世：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。中央集权制之下的专制统治,易形成暴政,激化社会矛盾，给社会发展造成极大破坏。如秦王朝在农民起义打击下，二世而亡，成为一个短命王朝。为巩固统治，秦始皇还在军事上、经济上采取了哪些措施？思考:阅读『历史纵横.教材P10』假如你是秦始皇，完成统一后你最担心的是什么？为了解决这些问题，秦始皇是怎样做的？⑴政治上：建立专制主义中央集权政治制度⑵经济上：统一货币、度量衡，车轨⑶文化上：统一文字，焚书坑儒⑷军事上：北击匈奴，南平越族⑸法律上：颁布《秦律》⑹建筑上：修长城、修筑通达全国的驰道、建灵渠秦朝巩固统一的措施作用：促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。齐楚燕韩赵魏秦统一货币圆形方孔钱统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)统一车轨齐楚燕韩赵魏秦统一文字：以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。辽东临洮全长一万多里你不体恤人民，是一个暴君。朕德高三皇，功盖五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。原告被告能力训练（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）参考答案:秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。我是千古一帝。秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上,让我们没有活路；你是一个暴君。关于历史人物的评价一、评价历史人物的基本思路：首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。关于历史人物的评价二、评价历史人物的一般技巧①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国家的统一等。②抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。③防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考虑其阶级性和时代性。④克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。1．“陛下”本是对他人的尊称。“陛”是台阶，称人“陛下”表示谦卑，意思是我不敢直接靠近你，只能站在台阶下和你说话。但秦以后，“陛下”一词只能专称皇帝。这体现了皇帝制度的哪一特点()A．皇位世袭B．皇帝独尊C．君权神授D．家天下随堂训练(对应学生用书P6)解析：皇帝制度的特点是皇帝地位独尊权力至高无上和皇位世袭，而材料只体现了皇帝制度中的皇帝地位独尊，并未体现皇位世袭、君权神授、家天下的特点。答案：B2．下图是秦朝政府的基本组织模式。这种组织模式的本质特征是()A．建立中央集权制度B．皇权至高无上C．全面推行郡县制D．中央与地方相互分权解析：本题考查学生的归纳概括能力。材料中的金字塔状图直观反映了秦朝的中央官制和地方官制都由君主直接控制，体现了皇权的至高无上。答案：B3．秦朝废除了西周的“世卿世禄”“分土封侯”制度，创立了新的政治制度。这套新制度的基本组织结构是()①皇帝拥有至高无上的权力②中央机构由三公九卿组成③地方行政为郡县两级制，由皇帝直接任免官员④