民政工作调研报告

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民政工作调研报告近年来,在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的大力帮助支持下,通过民政干部的辛勤工作,我县民政工作有了新的进步和发展,取得了明显成效。2008年,曾获得全省乡镇地名设标工作先进县,全市民政工作、宣传工作、社会救助工作、福利彩票发行、“三院”管理等先进单位,所获奖项是历年来数量最多,含金量最高的一年。但与全市整体情况相比,一些基础性的工作还存在着一定的差距,工作进展也很不平衡。加之基层民政工作基础条件差、资金短缺,影响和制约了全县民政工作的整体推进。在新形势下如何夯实基础,加强基层民政工作,更好地服务于社会主义新农村建设,服务于构建和谐社会,服务于困难群众,充分发挥民政职能作用。今年4月9日至25日,县民政局以局长和3名副局长任组长,抽出单位相关工作人员分成多个小组分别到全县23个乡镇进行了专题调研,发现民政工作还存在较为突出的问题,还存在基层民政队伍建设与民政事业发展要求不相适应的矛盾,亟待关注和重视。一、基本情况我县是国定贫困县,全县总面积3144平方公里,全县共辖23个乡(镇)314个村民委员会(社区);全县总人口54万人,是目前吉安市面积最大、人口最多的县。县民政局现有领导班子成员7人,内设5个副科级单位(“双退”办、老龄委办(挂靠)、社会会救助局、殡葬管理所、福利院)、设有4个职能股室、设有全拔款事业单位5个事业单位、自收自支事业单位2个、23个乡镇民政所、23所社会敬老院、2所光荣院。现有干部职工122名,其中局机关工作人员45名,局属单位工作人员21名,乡镇民政工作人员56名。各类服务对象主要有一是优抚对象:现有各类优抚对象2万多人,其中重点优抚对象3098人。其中革命烈士遗属人,因公牺牲军人遗属人、病故军人遗属人、革命伤残军人人、红军失散人员(含老苏干)人、在乡复员军人人、带病回乡退伍军人人、在乡退伍军人人、现役军人家属户、各类优抚对象2万多人。二是困难群体:农村五保老人3432名,集中供养2746人,精简退职残老救济对象有人,全县共有城市低保对象13776户30870人,农村低保对象10062户23535人;2008年发放城市低保金2495.8万元,发放农村低保金1413.5万元,发放自然灾害救济款113.5万元,救济大米26.2万斤,羽绒衣1000件,救济棉被1540床,完成227户灾后重建任务,发放五保供养金76.54万元。二、工作开展情况(一)灾害应急打了“三场硬仗”一是打赢了抗冰救灾的硬仗。2008年年初,发生了建国以来持续时间最长,影响程度最深、经济损失最重的雨雪冰冻灾害,这场灾害,造成23个乡镇受灾,受灾人口高达42万人,农作物受灾面积1.67万公顷,成灾面积926公顷,倒塌民房227栋,道路被封,村庄断电,林木被毁,直接经济损失4.8亿元。灾害发生后民政部门紧急转移安置灾民5.5万人,下拨重建资金113.5万元、救济大米26.2万斤、羽绒衣1000件、救济棉被1540床,全面完成了227户灾民倒房恢复重建任务。二是打赢了抗洪救灾的硬仗。5—9月份,我县发生了三次较大的洪涝灾害,受灾人口7.23万人,农作物受灾面积1276公顷,成灾面积953公顷,绝收面积534公顷,倒塌民房121栋,直接经济损失6973万元。灾情发生后,立即启动自然灾害应急预案,紧急安置灾民7048人,下拨资金60.5万元,帮助121户灾民建起新房。三是打赢了抗震救灾的硬仗。四川汶川特大地震发生后,我县民政局在街头、超市设立“支援四川地震灾区”捐赠点,接收社会捐赠,共接收捐赠款271.14万元。并捐赠棉被700床、毛毯400床、羊毛衣750件,棉大衣500件,创造了我县救灾捐赠工作的历史之最。(二)社会救助做到“三个规范”一是规范运作网络。成立了社会救助局,选派了7名工作能力较强,综合素质较高的工作人员专门从事社会救助工作。各乡镇、县城社区设专职救助工作人员2名以上,居委会、村委会确保有1名工作人员专门负责社会救助工作,形成设置合理、上下贯通、网络健全的社会救助管理体系。二是规范审核程序。坚持实行“三榜公示”的社会救助的工作流程和公开制度,并创新公开形式,将新批的救助对象,在电视上进行公示。08年审核城乡低保对象13776户、30870人,发放城乡低保金2495.8万元,其中城市低保对象3714户,7335人,人均补差154.1元,发放低保金1082.3万元;农村低保对象10062户23535人,农村低保人均补差55元,发放农村低保金1413.5万元。城乡大病医疗救助40626人、发放842.66万元,其中城市大病医疗救助7802人次,发放城乡医疗救助资金251.86万元,农村大病医疗救助34824人次,发放医疗救助金590.8万元,资金使用率达89.2%,最高救助金额达3万元。加大“敬老工程”力度,集中供养2952人,分散供养478人,集中供养率比上年增加10%,将3432名五保对象纳入了农村合作医疗,发放五保金576.54万元,使五保对象的生活日益改善。启动了农村低保户建房工程,确定150户农村低保户为首批建房资助对象,每户补助1万元,改善了低保对象人居环境。三是规范资金管理。城乡低保金全面实行“一卡通”发放,城乡大病救助金实行一人一折、银行发放,直接发放到户,减少了中间环节。(三)优抚安置进行“三个完善”2008年,提高了优待金标准、统筹医疗保险资金、提高了重点优抚对象的生活补助标准,着重进行了“三个完善”。一是进一步完善了优抚优待保障制度。统筹1—6级残疾军人和在乡退伍军人老战士医疗保险资金40.6万元,每人每年7000元,人均超出1000元,占上级下达任务数的138.56%。7-10级在职改在乡伤残军人医疗保障工作,除发每人每年给予450元的门诊医疗补助费外,并纳入城镇医疗保障体系。对患大病、重病住院治疗的重点优抚对象按医药费的40%比例实施救助。提高了义务兵优待标准,农村具有大学本科文化的提高到2300元/年、大专文化的提高到2000元/年、高中文化的提高到1700元/年;城镇义务兵在原有优待基数上,大专以上文化的增加600元/年、高中文化的增加300元/年。二是进一步完善了“双拥”工作机制。及时调整了县、乡“双拥”领导小组,建立、完善了县、乡、村“双拥”体系,广泛开展了富有成效的“双拥”活动。春节期间,共走访慰问各类优抚对象500余人,发放慰问金10多万元。“八一”期间,开展了“迎奥运庆八一”系列活动。举办了迎奥运庆“八一”军民联欢晚会;召开了庆八一军民座谈会;走访了遂川籍在北京服役的官兵,激发了遂川籍军人爱部队、爱家乡、争先进的热情;组织了人武部干部职工及全县专开干部到正规化建设试点单位进行参观见习活动;慰问了部分抗战老战士、老复员军人及现役军人家属;开展了国防教育周一系列活动。遂川电视台增设国防专栏;遂川人民政府网开设了国防教育园地;县消防大队、县人武到各中小学宣讲国防知识;消防、武警官兵到敬老院、福利院打扫卫生、慰问五保老人;组织了县“四套”班子武委会成员过军事日活动。三是进一步完善了“双退”工作机制。2008年接收复、转、退军人208人,回农村安置152人,复工复职2人,符合条件、统一安置54人。县财政列支自谋职业安置补助经费36.65万元。2007年符合政府指令性安置的16人已经全部安置上岗,8名退役士兵办理了自谋职业手续,退伍军人待安置期间的生活补助费发放到位。(四)社会事务取得“三大进展”1、村(居)委会选举取得新进展。全县308个村民委员会,20个居民委员会按期进行了换届选举,成功率为99.39%,参选率92%,比上届提高0.2个百分点。高学历人员增多,比上届提高0.3个百分点,低学历人员减少,比上届下降1.5个百分点。女性当选比例提高,比上届提高了2.2个百分点。2、乡镇地名设标取得新进展。乡镇地名设标工作顺利展开,21个乡镇落实乡镇地名标志牌45块,完成率达100%。同时,对地名进行反复核实,编制了遂川县政区图,并正式出版。3、城乡社区建设取得新进展。开展了“平安社区”“绿色社区”创建活动,给部分社区配置了健身器材、建立了社区农家书屋,社区建设上了新档次。提高了社区居委会人员经费补助标准,县城六个社区3名主要干部补助标准提高到700元/月,其他乡镇的2名主要干部补助标准提高到500元/月。(五)项目建设完成“三大工程”一是“三院”建设工程。投入资金180多万元,对于田、黄坑、汤湖、大坑、左安、营盘圩、巾石等7个敬老院进行新(扩)建,新增敬老院建筑面积5000平方米、床位300张以上。新建敬老院基本按无门坎、低台阶、带卫生间、储藏室的新标准设计,各类附属设施齐全。县福利院实行规范化管理,办公区域美,设施完善,工作人员、护理人员统一着装,入院儿童的衣着、饮食专人料理。率先实行电子监控,全天候对儿童的起居、生活、活动、护理人员的料理进行监控。二是革命烈士纪念馆建设工程。革命烈士纪念馆的主体工程和附属工程于5月中旬全面竣工。从高起点、高标准、高要求出发,对展馆的设计、材料的选用、物品的陈列经过反复的研究、讨论,严格按设计方案,进行布展。使革命烈士纪念馆成为我县革命传统教育、爱国主义教育的重要基地。三是老年人活动中心建设工程。在龙泉公园兴建了1800m2的老年人活动中心,老年人活动中心的新建,为举办各类活动,提供了理想的场所,去年已在这里成功举办了书画展、摄影展。(六)民政宣传实现“三大突破”一是上稿数量有了新突破。先后有146篇稿件被报刊媒体采用。二是稿件质量有了新突破。《中国经济时报》以《和谐遂川:实事做起民政工程》为题,图文并茂,整版推出遂川民政的新举措、新成就。《江西日报》、《井冈山报》等党报党刊也相继刊出民政局的一些好的做法,取得了良好的社会效益。三是内部宣传有了新突破。编印了12期《遂川民政》、4期《民评简报》。(七)自身建设发生“三大变化”结合干部作风年和民主评议政风行风工作,着力提高干部素质,转变干部作风,树立民政形象,改善办公环境,加快办事效率,提升民政的群众满意度、社会的公信度。1、机关环境发生新变化。建立民政服务大厅,更新了政务公开内容,设立了各股室人员去向牌,促进了办公条件改善、办公环境得到了优化,服务功能大大增强,社会救助局、婚姻登记处实行敞开式办公、一站式服务。2、干部队伍发生新变化。提出了“十创先”的年度目标任务,下发了《关于切实做好2008年度争先创优和重点工作的通知》《开展创四类“十佳”活动实施方案》,明确了创建活动的组织领导、责任股室、责任院所、责任人员;开展了“民政政策进农村、宣传板块进农村、释疑解惑进农村、服务内容进农村”,“勤政联系卡到户、宣传单到户、征求意见表到户”等内容的“四进农村三到户”活动;印制了“民政勤政联系卡”,将各股室的工作职责、涉及业务、电话号码印在勤政卡上,向广大服务对象发放。3、基层民政发生新变化。进一步加强了基层民政所建设,23个民政所配置了相机、电脑,健全、完善了民政工作制度,乡镇民政信息化、电子化程度得以加强。乡镇民政所开展了创建“十佳”乡镇站所活动,为他们添置了办公设备,完善了规章制度,规范了办事程序,实行了服务承诺,增强了服务意识,创优了服务环境。此外,福利彩票销售取得了新业绩,新增销售站点5个,组织站点业主参加省、市培训,掌握彩票销售技巧,实现销售福利彩票366.24万元,占任务数的110.3%。水库移民财务管理,执行了县级报帐制,通过“一卡通”发放水库移民直补资金24.6万元。实施水库移民后期扶助项目17个,14个项目已验收决算。办理结婚登记4431对、离婚登记272对、补领登记78对,登记合格率达100%。与乡镇签订了殡葬改革目标管理责任状,全县火化遗体838具。机关党建、综合治理、计划生育、老龄工作、民政财务等工作,相互结合,并举推进,较好地完成了任务,取得了较好成绩。通过调研发现,我县民政工作成绩的取得主要体现在“三个到位”:(一)制度配套到位。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入,我们能结合实际,及时补充和完善“民政”工作相关制度,真正做到“民政”工作有章可循,照章办事。先后出台了《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