矿山安全标准化讲义

金属非金属矿山安全标准化规范—讲义江西理工大学陈国芳（博士、副教授）电话:[phone]EMAIL:[e-mail]金属非金属矿山安全标准化规范内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义内容提要1概述2安全生产方针与目标3安全生产法律法规与其他要求4安全生产组织保障5风险管理6安全教育与培训7生产工艺系统安全管理8设备设施安全管理9作业现场安全管理内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义内容提要10职业卫生管理11安全投入、安全科技与工伤保险12安全检查13应急管理14事故事件管理15绩效测量与评价金属非金属矿山安全标准化规范—讲义用于指导：AQ2007.2《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》AQ2007.3《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》AQ2007.4《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》AQ2007.5《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》明确了：创建金属非金属矿山安全标准化系统的总体原则、创建过程和核心内容AQ2007.1-2006《金属非金属矿山安全标准化规范导则》智利的采场——贵公司能做到吗？金属非金属矿山安全标准化规范—讲义南芬铁矿采场——不值得您学习吗？金属非金属矿山安全标准化规范—讲义这样的采场您放心吗？金属非金属矿山安全标准化规范—讲义发生事故时，您知道该关那一个阀门吗？金属非金属矿山安全标准化规范—讲义您知道这张标签的真正价值吗？金属非金属矿山安全标准化规范—讲义现代安全管理——您做到了吗？金属非金属矿山安全标准化规范—讲义您建立了这些理念吗？金属非金属矿山安全标准化规范—讲义细节决定成败谁主管谁负责——安全不仅仅是安全科的事安全投入多少才足够？安全具有压倒一切的优先权日程繁忙绝不能成为忽视安全的理由作业人员只对标准负责，不对生产结果负责所有伤害和职业病都是可以预防的为了取得最佳的安全效果，管理层必须表现出领导作用并作出榜样。金属非金属矿山安全标准化规范—讲义1概述管理标准化现场标准化操作标准化标准化安全金属非金属矿山安全标准化规范导则实施指南露天矿山实施指南地下矿山实施指南尾矿库实施指南小型露天采石场实施指南评价标准露天矿山评价标准地下矿山评价标准尾矿库实施评价标准小型露天采石场评价标准1概述推行标准化的目的设备材料环境人方法资金输入危险源辨识风险评价预警与干预应急管理安全监督管理安全生产输出风险降低策划金属非金属矿山安全标准化规范—讲义1概述PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全标准化系统的动态特性金属非金属矿山安全标准化规范—讲义•PDCA循环：美国质量管理专家戴明博士首先提出的，又称戴明环。它是全面质量管理所应遵循的科学程序。•PDCA：指计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)和处理(Action)。PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。风险管理事故、事件报告、调查与分析应急管理作业现场安全管理设备设施安全管理生产工艺系统安全管理职业卫生管理安全投入、安全科技与工伤保险检查绩效测量与评价安全生产组织保障安全教育与培训安全生产法律法规与其他要求安全生产方针与目标金属非金属矿山安全标准化规范—讲义1概述安全标准化系统创建准备策划实施与运行监督与评价安全标准化系统改进与提高金属非金属矿山安全标准化规范—讲义广西苹果铝的安全生产方针确立“1331”理念，做到以人为本；遵守法律法规，坚持预防为主；推行清洁生产，保护生态环境；确保全员参与，实现持续改进。2安全生产方针与目标（方针）方针表达态度信心行动和努力的方向金属非金属矿山安全标准化规范—讲义2安全生产方针与目标（方针）坚信一个核心理念：一切事故都是可以预防的。强化三种观念：优先；讲认真；自主管理。执行三个全员：承诺；培训；危害辨识。牢记一个确认：所有作业行为预先进行安全确认。1331理念金属非金属矿山安全标准化规范—讲义2安全生产防止与目标（方针）防止伤害预防疾病减少财产损失方针阐明总目标突出两个承诺主要负责人签发遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效充分与员工和相关方沟通金属非金属矿山安全标准化规范—讲义2安全生产方针与目标（目标）苹果铝05年目标（00160）工亡事故为0重伤事故为0千人负伤率控制在1以内工伤损失工时（20万工时）≤6.0小时重大环境污染事故为0建立目标跟踪监测系统金属非金属矿山安全标准化规范—讲义法律：安全生产法、矿山安全法法规：行政法规和地方性法规规章：规定、办法和规则标准：四类技术规范：规范、要求、指南国际公约：职业安全卫生和工作环境公约（155号）3法律法规与其他要求（概念）金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3法律法规与其他要求（法律法规意识）意识识别（法律法规）问卷调查知识竞赛事故、事件分析其他依从的重要性权利与义务认识熟悉定期建立文件化的制度金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3法律法规与其他要求（需求识别与获取）需求识别与获取互联网调查表其他意见箱获取途径主管部门中介机构识别方法颁布部门对象人员部门其他建立文件化的制度金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3法律法规与其他要求（融入、评审与更新）融入评审与更新文件责任制程序或规程制度评审更新确保有效性融入培训建立文件化的制度提供过程或活动金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（责任制）所有安全管理制度的核心原则：“谁主管，谁负责”要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。所有安全管理制度的核心原则：“谁主管，谁负责”要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（机构设置与人员任命）矿山高危行业两法建立机构，或配备专职人员；机构：独立部门；专事安全。专事：计划与布置、监督与检查、总结与考核。专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格；胜任现场安全检查，无妨碍履职疾患。任命：管理层代表、安管人员、救援人员等。金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（安全生产委员会）书面文件任命；明确职责；吸收员工代表；培训，提升能力；定期会议制度：学习文件、讨论进展、解决问题；确保所有员工了解：机构、人员、职责。金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（员工参与）建立员工权益保障制度；创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项的渠道与平台。金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（员工参与）任务分析的讨论设计与流程变化讨论安全意识和能力提升安全程序和操作手册的讨论安委会的活动危险辨识与风险评估变化管理的讨论事件/事故调查、分析其他金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（文件与资料控制）产生文件管理制度使用评审修订基本安全生产规章制度：安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度确保所有员工可随时获取、学习和了解金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（文件与资料控制）安全记录作用：反映系统运行情况类型：根据法律法规和系统要求确定，如事故、投诉、培训、监测、检验、会议、不符合及纠正措施、应急管理、沟通、内部评价、管理评审等要求：真实、准确、清晰，完整反映相应过程管理：标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（外部联系与内部沟通）沟通的对象：内部各部门、各层次；外部相关方沟通的内容：重大安全健康事项沟通的方式：访问、电话、E-mail、报纸、宣传单、会议、意见箱、主要负责人接待日等沟通的类型：主动、被动沟通的目的：达成共识、理解和认可企业的努力要求：制定制度，收集、处理和反馈员工和相关方的意见与建议金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（系统管理评审）自我监督、自我完善的机制确保安全标准化系统的持续适宜性、充分性与有效性组织者——主要负责人内容：内部评价报告；目标、指标的实现程度；事故调查、处理情况；不符合、纠正和预防措施落实情况；相关方的投诉、建议及其要求；资源(人、财、物)是否适宜；文件（制度）是否要修订；评价系统的符合性和有效性等。金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（供应商与承包商管理）评审制度供应商承包商合法经营资质供货能力安全与质量保证水平售后服务和支持能力等过去的安全表现遵守法律法规要求的能力满足企业安全健康要求的能力保险是否充分等档案与批准记录检查服务过程识别、纠正风险注意产权所有者责任金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（安全认可与奖励）认可安全表现，鼓励积极的行为减少抱怨，调动工作积极性，提高工作效率认可与奖励制度所有员工及活动金属非金属矿山安全标准化规范—讲义4安全生产组织保障（工余安全管理）报告和分析工余事故/事件预防和控制工余意外与社区安全文化建设结合进行疲劳、情绪、酒精及麻醉品金属非金属矿山安全标准化规范—讲义5危险源辨识与风险评价(一般要求)危险源辨识与风险评价制度系统全面、动态地识别和评估风险，并确保不同层面员工的参与，从而推动有效控制风险的计划和行动结果应文件化，并定期进行回顾金属非金属矿山安全标准化规范—讲义5危险源辨识与风险评价(一般要求)系统全面生产和辅助系统采掘、运输、通风、防排水、防灭火、压气、供配电、救援、监测预警、粉尘防治等主要工序及作业凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、运输与提升、安全监控、救护考虑各种情况正常与异常的情况、现在与将来的生活动、内部与外部因素的变化考虑风险形式片帮冒顶、意外爆炸、伤害（车辆、机械、电气、提升、坠落）、突水/突泥、火灾、职业危害(尘/毒/辐射/噪声/振动/高低温)金属非金属矿山安全标准化规范—讲义5危险源辨识与风险评价（方法与步骤）基本步骤划分作业活动辨识危害量化风险划分风险等级提出风险控制措施(如必要)评审措施的充分性金属非金属矿山安全标准化规范—讲义5危险源辨识与风险评价（方法与步骤）方法初步危险分析（PHA）危险和可操作性研究（HAZOP）故障类型及其影响分析（FMEA）事故树分析（FTA）事件树分析（ETA）关健任务分析（CTA）矩阵法金属非金属矿山安全标准化规范—讲义5危险源辨识与风险评价（风险控制措施）举例消除危险降低危险个体防护停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质变更工艺减小危害性隔离人员或危害局限控制（如分散危险）工程技术控制管理控制个体防护金属非金属矿山安全标准化规范—讲义5危险源辨识与风险评价（重大危险源）定义：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源分类：贮罐区（贮罐）；库区（库）；生产场所；压力管道；锅炉；压力容器；煤矿（井工开采）；金属非金属地下矿山；尾矿库。金属非金属矿山安全标准化规范—讲义5危险源辨识与风险评价（重大危险源）金属非金属地下矿山：•瓦斯矿井；•水文地质条件复杂的矿井；•有自燃发火危险的矿井；•有冲击地压危险的矿井。尾矿库：•全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库。金属非金属矿山安全标准化规范—讲义6安全教育与培训（员工安全意识）意识识别：问卷调查重点针对以下方面：（1）方针；（2）职责与规程；（3）应急程序；（4）工作场所特别要求；（5）事故/事件、不符合；（6）作业场所危险有害因素；（7）法律