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社区法律法规实务2017.9祝茜案例导入：•李某，男，14岁，父母在外打工，生活由其爷爷奶奶照料。由于爷爷奶奶年事已高，无力好好照顾教导李某，导致其经常和一帮小混混在一起鬼混。2005年12月13日，李某走在大街上，烟瘾犯了没钱买烟，盗窃了一女士的钱包，发现里面只有两块钱不够买烟。随即又看见另一女士从银行出来，顿起邪念，尾随该女子至一偏僻处，抢劫女士手提包，劫得人民币1000元。后来，公安机关侦破此案，次年3月将李某拘留审查。不料李某不知悔改，同年4月从看守所逃跑，两个月后经人举报，被公安机关抓获并逮捕。我国《刑法》第17条：关于刑事责任年龄的规定已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。C犯罪的时候不满十八周岁和审判时怀孕的妇女，不得适用死刑。-------《刑法》第49条•本案中，李某实施盗窃时不满16周岁，所以不构成盗窃罪和逃脱罪。已满14周岁，构成抢劫罪，但是应该从轻或减轻处罚，且不得适用死刑。理由是：我国刑法规定，已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或减轻处罚，犯罪时不满18周岁的人，不适用死刑。•李某实施了盗窃，抢劫，逃脱三个行为，但依据法律规定，对盗窃罪和逃脱罪不负刑事责任，法院应该以抢劫罪一罪定罪，在量刑时不得适用死刑，并且应当依法从轻或减轻处罚。第一章绪论0102案例导入一、社区社工，能否弥补孩子们的假期空白？二、实施“两个一”工程建设“和谐枣庄”1.1社区与社区工作1.1.1社区的概念社《周礼》：二十五家为社《元史·食货志一·农桑》：凡五十家立一社区行政单位计量单位community：共同的东西和亲密的伙伴关系游牧农耕•社区定义：★社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。1.1.2社区的构成要素1.一定数量与质量的人口（人口的数量、构成、分布）2.一定空间的地域（场所、资源）3.一定的生产和生活设施4.一定的管理机构五大功能：社区控制，社会参与，管理和支配公共财产和资源，制定和执行社区规划，贯彻执行党和政府的方针政策。5.一定特色的文化6.一定的社区意识（认同感）课堂实例学校•一定数量的人口：8千名学生、1千名教职工•一定范围的地域：校园•一定规模的设施：房屋、运动场、运动器材、教学器材等•一定特征的文化：校园文化、宿舍文化、社团文化等•一定类型的组织：教学组织、社团、服务团队等•一定的规则：校纪班规1.1.3社区的功能1.政治功能社区是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，如：居民行使选举权、依法监督政府、依法自治管理等。2.经济功能生产、分配、交换、消费3、参与功能4.教育功能充分利用社区设施和资源，为居民提供教育服务：讲座技能培训兴趣爱好和终身教育5.服务功能为社区成员提供各类服务，满足社区居民的日常生活需求。1.1.4社区工作1.社区工作的含义社区工作狭义广义任何人、组织，只要在社区内从事的助人活动和服务，都可以视为社区工作。专业社会工作机构及社会工作者运用社区工作的理论、方法、技能来解决社区问题，促进社区发展的过程社区社会工作1.1.4.2社区工作的目标和特征1.社区工作的目标①促进居民参与解决自己的问题，改善生活质量②改进社区关系，改变权力分配③提升居民的社区意识④发挥居民的潜力⑤培养相互关怀及社区照顾的美德⑥加强居民对社区的归属感⑦善用社区资源，满足社区需要1.1.4.2社区工作的目标和特征2.社区工作的特征①以社区为工作对象②以多方广泛介入为前提③以居民参与为基础1.1.4.3社区工作的社会功能1.社会福利功能2.社会服务功能3.社会行动功能4.社会稳定功能1.2法律法规概述1.2.1.1法的概念和特征1.法的概念法是由国家制定或认可的，反映统治阶级意志，以权利和义务为内容，并以国家强制力保证实施的行为规范总和。1.2.1法的基本含义1.2法律法规概述1.2.1.1法的概念和特征2.法的特征①规范性②法调整行为关系③法由国家制定或认可1.2.1法的基本含义指国家的立法机关根据实际需要，对社会上早已存在的某些风俗习惯、道德规则、宗教教规等加以确认，赋予其法律效力，使之成为法律。如在我国宪法和其他一系列法律中，就直接规定或隐含了如保护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德等道德的要求。问题：什么是国家认可法律？1.2法律法规概述1.2.1.1法的概念和特征2.法的特征④法以权利和义务为内容⑤法由国家强制力保证实施1.2.1法的基本含义1.2法律法规概述1.2.1.2法的职能和作用1.法的职能①阶级统治②社会管理途径：法律规定人们的权利和义务：授予人们某种权利，科以人们某种义务，禁止人们某种行为。1.2.1法的基本含义1.2法律法规概述1.2.1.2法的职能和作用2.法的作用①指引作用②评价作用③预测作用1.2.1法的基本含义1.2法律法规概述1.2.2.1法的渊源法的外在表现形式1.宪法2.法律3.行政法规4.地方性法规、自治条例、单行条例5、规章6、国际条约1.2.2法的渊源和法律部门1.2法律法规概述1.2.2.2法律部门1.2.2法的渊源和部门中国特色社会主义法律体系的部门1、宪法及宪法相关法是我国的根本大法，在我国的法律体系中具有最高的法律地位和法律效力，是我国最高的法律形式，宪法相关法规定了国家的根本任务和根本制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利和义务等。包括：《人国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国籍法》、《区域自治法》等。2、民法商法规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范。我国采用的是民商合一的立法模式，商法是民法的特别法和组成部分。（1）民法：《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《物权法》、《担保法》、《合同法》、《侵权责任法》、《著作权法》、《专利法》、《商标法》等;（2）商法《公司法》、《招标投标法》、《合伙企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《企业破产法》、《保险法》、《票据法》、《海商法》等。3、行政法调整行政主体在行使行政职权和接受行政法监督过程中与行政相对人、行政法监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。包括：《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《公务员法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚法》、《环境评价法》以及与建设工程相关的《城市房地产管理法》、《建筑法》等。4、经济法调整经济运行过程中发生的经济关系，对市场主体、市场秩序、以及社会分配制定的法律规范。包括：《统计法》、《标准化法》、《税收征收管理法》、《预算法》、《审计法》、《节约能源法》、《政府采购法》、《反垄断法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《社会保障法》、《养老保险法》等。5、社会法调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范。包括：《残疾人保障法》、《矿山安全法》、《安全生产法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《工会法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《老年人权益保障法》等。6、刑法刑法是关于犯罪和刑罚的总称。广义的刑法包括：（1）刑法典。（2）单行刑事法规。即全国人大常委会98年12月29日通过的《关于惩治骗购外汇、逃汇、和非法买卖外汇犯罪的决定》。（3）附属刑法规范。即非刑事法规中的刑事责任条款。如，《价格法》第46条规定：价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。《价格法》属于行政法，但由于第46条涉及到追究刑事责任的条款，属于附属刑法规范，因此，属于广义刑法的范畴。7、诉讼与非诉讼程序法诉讼与非诉讼程序法是调整因诉讼活动和非诉讼活动而产生的社会关系的法律规范的总称。它包括《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》和《行政诉讼法》三大诉讼法，以及《仲裁法》这一部非诉讼程序法。1.2法律法规概述1.2.2.3社区建设法律法规1.2.2法的渊源和部门1.2.3学习社区法律法规的意义1.有利于提高社区工作者的基本素质2.有利于提高社区工作的规范程度和效率3.有利于社区建设的连续性4.有利于推进社区法治进程