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奥巴马发表2013年国情咨文（中文全文）2013年02月13日09:56综合北京时间2013年2月13日上午，美国总统奥巴马在美国首都华盛顿的国会进行今年的国情咨文演讲，以下是文字实录：议长先生，副总统先生，国会议员们，美国人民：51年前，约翰-F-肯尼迪在这里宣布“宪法让我们成为进步的伙伴而不是权利的对手，”(掌声)他说，“发表国情咨文是我的任务，但是完善国情却是我们所有人的任务。”今晚，感谢美国人民的勇气和决心，我有很多内容需要汇报。在十年的残酷战争之后，我们勇敢的穿军装的男人女人正在归来。(掌声)在多年的紧张的萧条期后，我们的商业已经创造了600万新的就业岗位。我们现在开始购入比过去5年还要多的汽车，但依赖的国外石油比过去20年总和都要少。我们的住宅市场正在复苏，我们的股票市场正在反弹。消费者、病人、房产所有者也享受比之前更有力的保护。(掌声)所以，在一起，我们清除了危机的废墟。而且，我们可以说，通过新的信心，我们国家的状态更强有力了。(掌声)但是我们来到这里，知道还有数百万的美国人，通过辛苦的工作和奉献，并没有得到回报。我们的经济正在创造就业岗位——但仍然有许多人不能找到全职工作。企业利润飙升到了新高度——但十多年来，薪资和收入几乎从未上升。我们这一代人的任务是——重燃美国经济增长的发动机——造就一个升起的、兴旺的中产阶级。(掌声)我们的未竟任务是——恢复我们国家的基本协议——如果你工作努力并且负责任，你将会领先于别人，不论你从哪里来，不论你长得怎样，或者爱的是谁。我们的未竟任务是——政府为大多数人服务，而不是少数人；政府鼓励自由企业、奖励个人的主创性，并且给这个国家的每一个孩子都提供发展的机会。(掌声)美国人并不期望政府解决所有的问题。他们不期望在这个议事厅里的我们在所有的事务上有一致的看法。但是他们期望我们把国家利益放在党派前面。(掌声)他们期望我们在我们能走做到的议题上形成合理的妥协。因为他们知道只有当我们一起做这些事的时候，美国才会前进。改善这个国家的责任是我们所共有的。我们的工作必须从如何决定我们的预算开始——这些决定将对我们复苏的势头有巨大影响。过去几年，两党共同努力，削减了2.5万亿美元的赤字——大部分是通过削减支出进行的，当然我们也对最富有的1%的美国人提高了税率。结果就是，我们已经完成了经济学家认为的足以稳定财政的削减赤字4万亿美元任务的一半还要多。现在我们需要完成这项任务。问题是，怎样完成？2011年，国会通过了一个议案。议案称如果两党不能对削减赤字达成一致，那么价值约1万亿美元的预算削减将会自动生效。这些突然的、残酷的、武断的削减，将会使我们的军事准备陷入危险。这也将会使教育、能源及医疗科研等优先问题恶化。这将会毫无疑问地减缓我们的经济复苏，并且还会让我们付出成百上千个就业岗位的代价。这就是为什么民主党员们、共和党员们、商业领袖们以及经济学家们已经说过，在华盛顿被认为是一种扣押行为的这些削减措施，是一个确实无误的坏主意。现在，国会中的某些人已经开始提议防止通过更大幅度的削减教育、职业培训、老年保健医疗体系和社会保险津贴的经费以削减国防经费。(掌声)是的，目前推动我们长期债务最大的推手是，养老医疗保障费用的增加。那些非常关心我们老年保健医疗体系的人必须接受适度的改革——否则，我们退休项目将会比我们对孩子们的投入更庞大，而且会使得未来几代人的退休保障更加危险。但是，我们不能让老人和工薪家庭承担削减赤字的重任的同时，不去向最富有的最有影响力的人征收更多的税收。(掌声)我们不会通过向那些已经在艰苦奋斗的家庭简单地提升医疗保险经费或者大学学费抑或是强迫社区裁掉更多的老师、警察、消防员的方法以扩充我们的中产阶级。大多数美国人——民主党员们、共和党员们、独立人士——理解我们并不能削减掉我们通往繁荣的道路。他们知道，我们基础广泛的经济增长，需要的是一个可以削减支出和税收的每一个人都各司其职的平衡的途径以抵达赤字削减的目标。这就是今晚我要提出的方案。关于老年保健医疗体系，我已准备颁布改革方案，那将在下一个10年开始时，实现同等数额的保健资金储备。这一改革方案是由国会内跨党派的辛普森-鲍尔斯委员会草拟提交的。(掌声)平价医疗法案已经开始帮助减缓医保经费的增长。(掌声)我提议的改革将会走得更远。我们将会削减纳税人对于处方类药品公司的津贴，同时向那些最富有的高层管理索取更多。(掌声)我们将会通过改变政府为老年保健医疗体系埋单的方式以调低医药费，因为我们的医疗账单不应该基于我们在医院住了多少天做了多少体检，而应基于我们的老人享受了多么高质量的医护措施。(掌声)现在我将听取来自两党的附加改革措施，只要他们不违反退休安全的保障。我们的政府不应该承诺一些我们不能完成的誓言，而是应该完成一些我们已经决定的诺言。(掌声)为了达到我们剩下的赤字削减目标，我们应该完成两党领袖已经建议了的，摆脱富贵者的税收漏洞和削减，这样可以节省千亿美元。毕竟，为什么我们要对教育和老年保健医疗体系选择进行更多的削减，而仅仅是为了保护一些特殊利益者的免税？那样公平吗？为什么赤字削减是社会保障救济金的的削减而非弥补那些高收入者的税收漏洞？那样可以提升经济增长速度吗？(掌声)现在是进行两党广泛合作的可以鼓励创造就业岗位以及削减赤字的税收改革最好时机。(掌声)我们可以完成这个。美国人民理应得到一个可以帮助小企业花更少的时间填写复杂表格以及更多时间扩员和招募的免税代码——一个确保拥有高效会计师的亿万富翁们不能投机取巧地比他们更努力工作的秘书缴纳更少低额税率的免税代码；一个降低把岗位挪到海外、降低美国本土商业和制造业岗位税率的免税代码。这才是税务改革可以实现的。这才是我们可以共同完成的。(掌声)我知道税务改革和权利改革不会那么容易。对于两党来说，都将会很困难。我们没有人可以达到百分之百的需求。但是不这样做的后果是，我们的就业岗位、经济将会付出代价，百万奋斗中的美国人将会更加艰苦。因而我们要把党派利益放在一边，共同努力以通过一个可以取代不计后果的削减预算，对未来进行灵活的节省和智慧的投资。让我们共同努力，以取代一个让消费者紧张、让投资者害怕的边缘政策。(掌声)地球上最伟大的国家不能继续通过把一个制造业危机漂流到下一个制造业危机的方式发展经济。(掌声)我们不能这么做。让我们在此时此地就达成一致，保证人民的政府公开，按时付清我们的账单，并且经常迟滞美利坚合众国的信仰和信誉。(掌声)美国人民在相当长的时间里工作太努力了，从一个危机中重建起来，发现被选上来的新官员造成了另一个危机。(掌声)现在，我们大多数人就削减赤字的方案达成一致。这是我们未来计划的一部分。但是我们要清醒地认识到，独立的赤字削减并不是一个经济方案。(掌声)一个可以创造好的、中产阶级的就业岗位增长的经济体——应该是指引我们前进的北极星。(掌声)每一天，我们作为一个国家应该对自己提出三个问题：我们如何把更多的岗位吸引到我们的两个海岸？我们如何进行岗位培训？我们如何确保努力工作之后可以有体面的生活？一年半之前，我签署了美国就业法案。一些独立的经济学家认为这会创造100万个新岗位。我感谢上一届国会通过了其中的一些方案。我希望这一届国会通过剩下的。(掌声)但是今晚，我将提出附加的方案。这些附加的方案是和两党在一年半之前达成一致的预算框架方案有很直接的关系的。让我重复一遍——我今晚提出的方案不会增加我们的预算一毛钱。我们不需要大政府，而需要一个能够明辨主次之分的对广泛的经济进行投资的更智能的政府。(掌声)那才是我们应该寻求的。我们首要的任务是要让美国成为吸引新就业岗位和制造业的地方。在长达10年的制造业工作岗位的流失态势下，我们在过去3年创造了50万个就业岗位。开拓重工公司开始把岗位从日本带回。福特汽车公司开始把岗位从墨西哥带回。今年，苹果公司也将重新在美国生产苹果电脑。(掌声)现在有我们可以做的事情。这些事情可以加速这一潮流。去年，我们在俄亥俄州的杨斯敦创造了第一个制造业革新中心。一个曾经的百叶窗式库房变成了一个艺术实验室。在那里，新工人在学习立体打印技术。这种技术可以革新我们制作几乎任何东西的方法。没有理由这个在其他城镇不能发生。所以今晚，我宣布三个新的制造业中心开始建造。在这些地方，商业将和国防部以及能源部合作，把被全球化淘汰的区域转变成全球可以提供高科技工作岗位的中心。现在我向这届国会提议，帮助创建包括15个这样中心的网络，并且确保，下一次建造业革命就在美国发生。我们可以做到。(掌声)现在，如果我们想制造出最好的产品，我们还要在最好的想法上进行投资。每一个我们用于测出人类基因图谱的美元都给我们经济带来了140美元的收入——每一个美元。今天，我们的科学家为解决老年痴呆症正在测出人类大脑的图谱。他们正在研制可以让我们器官再生的药品，发明可以让电池储电量比之前强10倍的新材料。现在不是损毁科技革新领域可创造就业方面的投资的时候。现在是在一个让研发达到一个自从太空竞赛以来从未见过之高度的时候。我们需要进行这些投资。(掌声)今天，没有比我们在美国能源更需要我们投资的领域。在讨论了数年之后，我们终于准备控制我们自己的能源未来。我们在美国本土生产了比过去15年综合还多的石油。(掌声)我们汽车用的1加仑天然气量可以让我们跑得比过去的两倍还多。我们通过风力发电和太阳能发电生产出来的新能源——创造了数以万计的优质美国就业岗位。我们生产出了比以往任何时候都多的天然气——几乎所有人的能源账单都因此减少了。过去的4年，威胁我们星球的危险的碳排放量依然减少。但是对于我们孩子们以及我们更远的未来而言，我们必须在防治全球变暖方面做得更多。(掌声)现在，真实情况是，没有一个孤立的事件可以成为一个潮流。但事实上，12个最热的有纪录的年份恰是在过去15年中。热浪、干旱、野火、洪水——比以往更加频繁和剧烈。我们可以选择相信，桑迪飓风、几十年来最严重的干旱，以及最具有毁坏性的野火的同时发生不过是个怪异的巧合。我们也可以相信科学的绝对公平——并且现在就开始行动，为时未晚。(掌声)现在，好消息是我们可以在这个问题上做一些有意义的进程，而且不阻碍经济强势的增长势头。我期望这届国会可以协商一致，达成一个两党都同意的、以市场为基础的解决全球变暖的方案，就像约翰-麦凯恩和乔-利伯曼几年前的那样。但如果国会不及时行动以保护子孙后代，我也将会采取行动。(掌声)我将让我的内阁讨论一些我们可以采取的行政措施，现在的和未来的，减少污染，给我们的社区提供面对气候变化后果的方案，加速可持续能源的转变。4年前，其他国家控制了清洁能源市场以及由此带来的就业岗位。现在我们正开始改变这种状况。去年，风力能源给美国带来了近一半的所有新能源储备。因此我们就来造就更多的这种能源。太阳能开始变得更便宜——我们来把费用降得更低吧。只要像中国这样的国家继续在清洁能源方面迈步，我们也必须迈步。同时，天然气的迅速发展开始让我们更加习惯清洁能源，并且让我们的能源依赖更加独立。我们需要鼓励这么做。这就是为什么我的这届政府会继续削减繁文缛节，加速新的石油和天然气许可。(掌声)这一定要成为上述全部方案的一部分。但我也希望和这届国会一道，鼓励那些可以帮助天然气更加清洁、更加保护我们空气和水资源的科研项目。事实上，我们多数新发现的能源是从我们共同生存且共同拥有的土地和水中提取的。因此今天晚上，我提议我们用我们的一些石油和天然气收入，成立一个能源安全基金会，用以发展新科研，以让我们的汽车和卡车以后不再用石油。如果一个无党派的首席执行官团体和退休的将军们可以支持这一想法，那么我们也可以支持。让我们听取他们的建议，让我们的家庭和商业从油价的持续痛苦中解放出来。我也给美国设定了一个新目标。让我们削减在过去20年中我们家庭和商业机构浪费掉的能源。(掌声)我们将会跟那些这么做的各州合作。那些提供创造就业岗位以及通过建造高效建筑以削减能源账单的最好想法的州，将会得到联邦政府的支持。美国的能源领域不过是我国继续改革的日益落伍的基础设施中的一部分。向任何首席执行官提问，他们想落户哪里或者在哪里招募人员——是选择一个