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什么是国际收支？国际货币基金组织（IMF）对国际收支的定义是：“国际收支是一种统计报表，它系统地记载了在特定时期内一经济体与世界其他地方的各项经济交易。大部分交易是在居民和非居民之间进行，包括货物、服务和收入、对世界其他地方的金融债券和债务的交易以及转移项目。”一国的国际收支是一个流量概念，主要表现形式是统计报表，特定时期的国际收支是该时期国际交易的总体状况的具体反映，是一国经济决策中不可或缺的参考依据。国际收支平衡的意义国际收支平衡是实现一国经济均衡的四大目标之一，它表明一国经济不仅要对内均衡，而且要对外均衡。一国想要在世界经济发展的趋势中不甘落后，就必须打开国门，融入经济全球化的潮流中来。由于在对外经济交往中，有诸多影响国际收支的因素，就加大了维持国际收支平衡的难度，进而也对维持一国经济的总体均衡增加了障碍。我国的经济发展与其他国家相比呈现出某些不同之处，影响国际收支的各项政策制度与经济环境也较独特，因而国际收支结构同其他国家有显著区别。我国的现状从1997年开始采用第五版的原理和格式编制国际收支平衡表。根据国际收支账户框架及差额构成的特点，国际收支结构可分为以下模式:（1）经常账户逆差+资本账户顺差的差额平衡模式；（2）经常账户顺差+资本账户逆差的差额平衡模式；（3）两大账户均平衡的模式；（4）双顺差模式(经常账户、资本账户均为顺差)；（5）双逆差模式(经常账户、资本账户均为逆差)。随着经济的快速发展，近年来我国的国际收支始终保持经常项目顺差、资本与金融项目顺差的“双顺差”格局，总顺差规模不断扩大。2000年～2006年，经常项目顺差从205.19亿美元增加到2498．65亿美元，资本和金融项目顺差从19.22亿美元增加到100.36亿美元，国际收支总差额则从224.41亿美元增加到2599.01亿美元。2007年上半年国际收支继续保持“双顺差”格局，总顺差达到2530.22亿美元。其中经常项目顺差1629亿美元，较上年同期增长78％，资本和金融项目顺差902亿美元，增长132％。国际收支的平衡与否对我国宏观经济的均衡发展有着深远的影响，国际收支持续顺差表明我国综合实力和国际竞争力不断增强，但是国际收支顺差过大也会对我国国民经济运行产生不利影响，后者已经成为现阶段影响我国国际收支平衡的主要矛盾。现状分析纵观这几年我国国际收支运行状况，它确实对我国经济发展产生了巨大影响。一是贸易顺差的扩大，充分证明了我国改革开放以来实行的外向型经济和对外贸易政策的正确性，外汇储备的大幅增长也使我国彻底结束了外汇短缺的历史，标志着我国综合国力和国际信誉的进一步增强。二是较充足的外汇储备，为我国坚持改革开放提供了物质保证，有助于我国提高抗御国际金融风险的能力，增强国际社会对我国经济发展和金融安全的信心，同时也为完善人民币汇率形成机制和逐步推进资本项目可兑换制度提供了较宽的政策空间。三是促进国内经济结构调整以及从国外引进所需要的先进技术、为设备提供了资金支持，有利于鼓励和支持有条件的国内企业走出去，充分利用两种资源，两个市场。与此同时，国际收支双顺差的结构失衡和储备持续大幅增长的总量失衡，也为中国经济发展带来了一些不容忽视的问题和挑战。1.国际收支失衡的现状增加了当前宏观调控的复杂性。2.国际收支失衡的现状，放大了脆弱性，当前我国一定程度上存在市场流动性偏多问题，是全球流动性过多的组成部分，通过国际收支顺差渗透进入我国金融体系。3.加大了经济增长方式转变和结构调整的难度，国际收支持续顺差，反映了经济增长方式粗放，投资和消费之间的不协调，产业结构的不合理，城乡和区域发展不协调等突出矛盾。4.贸易顺差的大幅度提高，增加了贸易纠纷和贸易摩擦以及人民币升值的压力。特别表现在2009年的众多贸易保护案例以及09至今人民币升值较往年快速增长！影响我国国际收支结构的主要因素（一）政策方面（二）非政策方面（一）政策方面1、外贸政策中国一直坚持出口导向型政策，以此来带动国内经济发展。自改革开发以来，为了解决资金短缺、外汇不足的问题，中国采取了一系列的鼓励出口的优惠政策，发展沿海外向型经济。2、外资政策中国长期实施鼓励吸引外资的优惠政策。外商直接投资带来的外汇并不是以购买外国技术，高科技产品的方式流入国内，而是这些外商将直接投资带来的外汇简单的卖给人民银行，然后用兑换来的人民币购买国内资本品，投资生产的产品进一步通过出口产生经常项目的顺差，这样就形成了双顺差的格局。（二）非政策方面1、国内的高储蓄率中国国内经济的主要特点之一是低消费，高储蓄。消费不足带来储蓄过高，而高储蓄带来的是则高放贷和高投资。在国内消费不旺的状况下，高投资形成的过剩产能只能通过对外出口来释放，由此导致了不断扩大的贸易顺差。2、金融市场不够发达银行虽然累积了大量的储蓄存款，但国内的中小企业却因为信用等级不高等原因得不到银行的融资。中国的资本市场本身欠发达，银行积累的储蓄不能通过其他的渠道转化为国内投资。目前国内的企业融资主要是依赖银行存款，只有极少部分信誉较高的企业，通过发行债券取得资金，也只有大型企业通过发行股票取得营运资金，中小企业不能通过银行以外的其他融资方式融到资金来帮助企业的运营。外资通过购买企业的股权增加中小企业投资，同时给中国造成了资本账户的顺差。另外，国内金融市场欠发达，居民的多余的货币主要投资到银行的存款里，只有少部分资金进入股票市场，债券市场，这样中小企业即使发行债券，发行难度比较高，不利于企业的融资。3、内在需求不足目前，国内人均收入水平还很低，加之经过几千年积淀的节俭文化，使得居民的消费意识低下，一方面招商引资，在国内建厂生产；另一方面，由于消费观念不强，收入较低，外资生产的产品基本上不在本国销售，而是出口到国际市场，进一步形成了中国的顺差。内在需求不足容易导致产能过剩，降低企业的利润率，使企业缺乏扩大再生产和技术革新的资金和动力，进而影响了生产资料的进口，导致顺差的增加。4、发达国家对中国进口商品的限制中国对美国的顺差太多不仅仅是因为中国对美国出口太多，还有由于中国对美国的进口太少。中国的内需不足，同时国民收入低是造成进口少的原因，但是发达国家对中国进口商品的限制应该是主要原因，美国的许多高科技产品，武器都对中国禁运。而中国现在主要是对海外某些材料和技术密集型产品的进口需求比较大，发达国家的限制使中国非自愿的增大了贸易顺差，而且这种管制的情况随着中国经济发展势头的不多走强而更加严重。在比较中找差异中国2007年顺差（3718亿）+顺差（735亿）2008年顺差（4124亿）+顺差（463亿）2009年顺差（2917亿）+顺差（1448亿日本2007年顺差（25万亿）+逆差（22万亿）2008年顺差（16万亿）+逆差（18万亿）2009年顺差（13万亿）+逆差（12万亿）由上所述数据可以看出，中国从2007-2009年度的国际收支均为顺差，即使在2008年由美国次贷危机引发的全球金融危机的国际背景下，中国依然实现了收支双顺差，且顺差总额维持在4400多亿左右。日本2007年为顺差，差额为3万亿；2008年由于金融危机的影响而出现逆差，差额为2万亿；2009年为顺差，差额为1万亿。为什么会出现这样的现状(一)制度和技术对顺差的作用根本不同制度和技术对中日两国的贸易顺差形成都非常重要。然而，技术因素是日本贸易顺差的最重要原因，而制度因素是中国贸易顺差的最重要原因。对日本来说，“贸易立国”时期的出口促进政策不仅起到了扩大出口规模的作用，更重要的是起到了提升技术水平，从而也提升了生产和出口商品结构的作用，进口品在国内的生产加工环节增多，产业联系效应增强，产品增值率高，导致了长时期的贸易顺差。对中国来说，吸引外资而出台的各项优惠政策使加工贸易快速发展，再加上“出口创汇”的隐性的或显性的出口补贴、有利于出口的汇率水平、出口退税、差别性的信贷政策等，自然会鼓励企业增加出口、减少进口。中国现行的财税体制、地方政府绩效考核体制也使得地方政府积极推动出口(二)国际和国内条件对顺差的作用根本不同日本贸易顺差的国际和国内条件与中国根本不同，既不存在严格的技术管制，只赚取工缴费的加工贸易也比较少。经过贸易摩擦和日元短期内大幅度升值的洗礼，日本的外贸仍旧逆势而上，保持长期顺差。所以，相对而言，国内条件是日本外贸顺差的最重要原因。而中国的情况根本不同，如果没有美国、欧盟和日本等发达国家和地区严格的技术出口管制措施，如果没有这么大比例的三资企业的加工贸易，很难说中国的贸易顺差会不会存在，更不要谈长期持续的问题了。与经济崛起时期的日本相比，中国外贸顺差持续的时间还很有限。中国出现顺差的大多数年份中，顺差额并不高。英国、美国、德国在经济崛起阶段都出现过持续很长时间的贸易顺差，世界第一出口大国的德国贸易顺差持续的时间已经非常久远。与这些国家相比，中国贸易顺差持续的年份并不算多。目前，中国外贸发展方式的转变还远未完成，进口需求也在一定程度上受到压抑。日本经常项目长期顺差，其中净出口额增长起到了决定性的作用，日本短期内出口依赖型的经济结构不易改变。资本和金融项目却长期保持高额逆差，没有出现和中国一样的双顺差问题，而且经常项目中的收益项目也是占了经常项目的大头。这说明了中国与日本这样的发达国家在在经济结构等方面上还存在差距，我国在产业结构上仍然需要进一步优化升级。同时还需要优化外商直接投资的相关政策,同时积极实行“走出去”战略，完善人民币汇率形成机制,建立有弹性的汇率制度，扭转目前的“双顺差”形势。面对国际金融危机以来极其复杂的国内外环境，我国积极调整涉外经济政策（1）调整出口退税等相关政策，保护我国对外贸易。（2）扩大跨境贸易人民币结算试点。对出口贸易用人民币结算的企业，可享受出口货物退(免)税政策。（3）支持服务贸易发展。提供财政资金支持。（4）完善外资管理政策。优化利用外资结构等相关政策，对符合要求的外商投资，给予减免进口关税和进口环节增值税、消费税等支持措施。（5）进一步推进人民币汇率改革。人民银行进一步推进人民币汇率改革，重在坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，对人民币汇率浮动进行动态管理，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。展望未来值得注意的是，当前我国出现的国际收支大额顺差，同时也为我国外汇市场的改革创造了一个良好的契机。在保持汇率均衡水平的稳定基础上，我国需要尽快理顺外汇市场供求关系，推动外汇市场的管理创新，增强市场交易主体的竞争力。扩大结售汇周转头寸的浮动区间，适当增加银行制定挂牌价格的权限，增强境内机构支配外汇资源的自主性。进一步培育外汇市场，逐步推行外汇做市商制度，增加交易品种和交易主体。进一步健全汇率调控的参照指标体系，增加中央银行对外汇市场的干预手段和对冲工具，提高中央银行的汇率调控水平。总而言之，中国国际收支状况不仅反映了国际经济金融环境的变化、我国对外部门经济发展的水平，同时也反映出了我国国内的经济结构和产业变迁。中国国际收支状况的变化和发展不仅取决于国内外经济环境的变化，而且取决于我国相关国际收支调节措施的制定和实施效果