IMO_MEPC57会议介绍-压载水议题(1)

IMOMEPC57会议介绍－压载水议题CCS上海规范所2008年4月10日IMOMEPC57会议会议概况•2008年3月31日至4月4日在伦敦召开•主席为塞浦路斯的A.Chrysostomou先生•88个会员国•1个非会员国•1个IMO联系会员（中国香港）•3个联合国和特别机构•7个政府间国际组织•39个非政府国际组织•MSC委员会、BLG及FSI分委会的主席•压载水公约及相关导则现状•压载水管理系统评估（GESAMP－BWWG工作组会议审议）结果•G8、G9相关问题的审议和修订•GESAMP-BWMG工作方法•MEPC58审议工作组的TOR草案压载水有害水生物压载水公约及相关导则现状压载水公约加入概况：自2004年压载水公约通过迄今为止，有13个国家批准了该公约，占世界商船总吨位的3.62%。为有效实施压载水公约而确立的14个相关导则中，除G2导则外的其他13个导则都已经通过。G2－压载水取样导则，将期望在MEPC58会议上获得通过。压载水管理系统评估（GESAMP－BWWG工作组会议审议）结果活性物质的基本认可：－对6个活性物质基本认可的申请，授予韩国、日本、挪威和南非分别提交的4个基本认可的申请；－荷兰和日本提交的另外两个基本认可的申请，将在GESAMP-BWMG第六次会议审议；采用活性物质的压载水管理系统的最终认可：－不授予韩国Electro－CleanSystem和德国CleanBallast！system最终认可；－授予德国SEDNA®－system最终认可。这是迄今为止IMO授予的第二个最终认可的系统。系统名称国家基本认可最终认可型式认可Peraclean®Ocean德国EctoSys™electrochemicalsystem德国Electro-Clean(electrolyticdisinfection)system韩国NKOBallastWaterTreatmentSystem韩国评估中SpecialPipeBallastWaterManagementSystem日本HybridBallastWaterTreatmentSystem日本PureBallastManagementSystem瑞典NEITreatmentSystems(issuedbyLiberiaregister)美国GloEn-PatrolTMBWMS韩国ResourceBallastTechnologiesSystem南非OceanSaverBWMS挪威经IMO认可的压载水处理技术G9相关问题的审议和修订基于BLG12会议上形成的G9修订草案，及MEPC56会议的审议结论，经本次会议审议，形成G9的修订文本，并经委员会以MEPC57决议通过。对新通过的G9导则，委员会同意应至少给予主管机关和工业界两年时间试验和实施该程序，但不排除及时提交未来的修订建议案。即2年内不会再次制定G9修正案。G9主要修订内容•“相关化学物质”的定义；•提供总残余氧化剂（TRO）和总残余氯（TRC），作为压载水处理过程和排放评估申请的一部分；•将人员暴露情况（HES）作为压载水管理系统风险评估程序的一部分；•排放情况文件（ESD）应作为压载水管理系统风险评估程序的一部分；•将现有的IMO公约和规则作为制定技术导则的基础文件，以便安全处理和存储用于处理压载水的化学品，以及制定关于处理过程对船员产生风险的安全程序指南；•导则G9下的基本认可并不是型式认可试验的先决条件，主管机关可对其管辖下的船舶制定排放规定，但基本认可还是必要的，没有通过基本认可的技术不可用于另一国管辖下的船舶。G9修订相关问题•对于“使用活性物质的某一设备获得的基本批准是否适用于使用相同活性物质的另一设备”的标准制定，委员会同意需要确定一个框架将涉及批准转移的所有方面全部包括近来。工作组形成一个基本框架草案，供在MEPC58审议。•中国代表团指出，目前制定的“使用活性物质的某一设备获得的基本认可是否适用于使用相同活性物质的另一设备”的标准允许不同压载水系统没有获得基本认可而可以进行原型试验或型式认可试验，与G9关于“没有获得基本认可的系统不允许在他国主管机关管辖水域内进行原型试验或型式认可试验”的规定相矛盾。审议组因此修订了G9相应条款，删除“不同压载水系统没有获得基本认可也可以进行原型试验或型式认可试验”的措辞，补充“根据IMO制定的评估指南经评估后确定”措辞。G8相关问题的审议和修订对某些不使用活性物质但可能会产生对环境等有不利影响的化学物质的压载水系统：－美国建议：按照G8进行型式认可试验时，也按照G9对处理过的压载水进行毒性试验，以判断对环境的可接受性。并制定了相关修订条款；－挪威建议：对所有提交主管机关进行型式认可的压载水管理系统均需要提交IMOGESAMP专家组进行基本认可，以确定系统是否属于使用了活性物质，避免各主管机关有不同的理解。结论：对于挪威提出的建议需要进一步考虑对GESAMP－BWWG工作以及费用和时间的的影响，因此决定先将美国的具体修订建议放在G8修订文本中。G8相关问题的审议和修订船上试验的成功标准：－要求吸取的压载水中的存活生物浓度应超过公约D－2标准中允许的浓度的10倍，改为“应超过公约D－2标准中允许的存活微生物个数的10倍”；－允许船上试验要求中对D－2标准弧形霍乱菌（O1和O139）的分析，可以在岸上认可的实验室进行，仅分析是否存在即可。－对挪威提出的“对吸取压载水中的试验生物尺度从10－50um的范围扩大至4－50um”的建议，委员会认为是对G8的重大修改，应给予仔细审议，请各主管机关向下次会议提交相应的意见。G8相关问题的审议和修订由于对G8的修订还存在一些问题需要进一步审议，委员会决定本次会议不通过G8修订文本，请各主管机关向MEPC58会议提交提案，并以期在MEPC58会议上通过G8修订文本。G8与G9的关系问题GESAMP－BWWGMethodology中关于“基本批准”和“最终批准”的定义与G9不符的问题，同意与G9定义协调；G9中最终批准所需要的毒性数据是G8中岸基试验的排放水的毒性数据，工作组要求这种毒性数据应是对5天试验阶段中的开始、中间和最后阶段的排放水毒性分析。委员会原则同意工作组的请求，也请工作组以书面方式说明这种需求的内容和使用方法。GESAMP-BWMG工作方法委员会仍然坚持GESAMP-BWWG的Methodology是一个livingdocument，可进一步制定和修改。对于更新的Methodology,IMO将以一个IMO通函及时散发。委员会坚持“获得基本批准的系统在进行最终批准使应按照最新的Methodology要求提交申请”的MEPC56结论，但同时认为，对于已经在进行最终批准程序中的系统，要求立即符合更新的Methodology有困难，请求向MEPC58提交提案给予澄清。压载水管理其他方法评估程序制定委员会审议了英国提出的程序草案，认为仍需要对压载水公约B－3.7条提供解释，及澄清与G8的关系，因此决定，向BLG13提交提案供审议。MEPC58审议工作组的TOR（草案）委员会决定在MEPC58会议上再次成立审议工作组，制定审议工作组的TOR（草案）如下：对2010年内交付的船舶的压载水管理系统适用性评估（压载水处理技术适用性的审议）；制定解决2010年交付船舶的技术不足问题的2009年大会决议或MEPC决议；完成G2导则制定；进一步审议G8导则；审议G8中船上试验要求的可行性及修改可能提交使用活性物质的压载水管理系统的批准建议的程序问题；审议由GESAMP－BWWG专家组对所有型式认可系统进行活性物质的评估和型式认可预评估所带来的影响；进一步审议GESAMP－BWWGMethodology；压载水议题后续工作建议•国内设备生产厂：－研究IMO及GESAMP－BWWG专家组对他国申请的审议结果，结合各自研究情况，向交通部提供较清晰的研发进度，以便部里决定中国在后面会议的立场和态度；向MEPC58提交Presentations（如可行）；•技术研究及支持机构（如大连海事大学、CCS）：－研究IMO相关会议文件，根据BLG13及MEPC58会议工作计划，争取准备相关问题的BLG13、MEPC58中国提案；•主管机关：－尽快出台压载水管理系统认可中承担测试工作的测试机构的资质要求。