福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要默认分类2009-10-2215:43:10阅读162评论0字号：大中小订阅福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要福州市十二届人大四次会议审议通过第一部分建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的关键时期新世纪的头五年，是福州发展进程中不平凡的五年。随着“十五”计划的胜利完成，福州进入“十一五”新的发展时期，这是全面推进海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的关键时期。一、“十五”发展成就“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府带领全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会和建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的战略目标，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，再掀闽江开放潮，推动福州大发展，改革开放和现代化建设取得显著成就，胜利完成了“十五”计划预期目标任务。1、综合经济实力进一步增强。“十五”期间全市生产总值年均增长11.4%，2005年全市生产总值达1481.78亿元，人均生产总值达22383元;财政总收入年均增长21.1%，达195.5亿元，其中地方财政收入达127.7亿元；社会消费品零售总额年均增长13.6%，达666.92亿元；全社会固定资产投资额年均增长20.4%，累计完成投资2116亿元。综合经济实力位居“中国综合实力百强城市”第24位。实施名牌战略取得突破性进展，福耀、福辉、金得利、飞毛腿、万年青等5家企业产品荣获中国名牌产品称号，西瓜太郎、福耀、福辉、金得利等4家企业商标荣获全国驰名商标称号，冠城大通特种漆包线、南方铝业铝箔等106家企业产品荣获福建省名牌产品称号。县域经济日益壮大，福清、长乐进入“全国百强县”行列，闽侯、连江、罗源等跻身全省经济实力十强县和全省经济发展十佳县行列。2、经济结构进一步优化。农业基础地位得到加强，水产、畜牧、果蔬、花卉、食用菌等优势产业凸显。“工业强市”战略成效显著，工业经济主导作用进一步增强，规模以上工业总产值位居全省前列，产业集聚明显增强，金山、江阴、滨海、青口、元洪、软件园等工业集中区产业集聚逐渐形成，电子信息、以汽车制造及配件为主的机械、纺织等支柱产业日益壮大，生物医药、软件等高新技术产业快速成长，全市高新技术企业达224家，高新技术产业工业产值占全市工业总产值的比重达30%。服务业稳步发展，“农改超”取得良好成效，物流、旅游、社区服务等现代服务业迅速发展，形成“大市场、大商贸、大流通”新格局。初步形成壮大第二产业，提升第三产业，带动第一产业的产业协调发展格局，三次产业结构比例由“九五”期末的13.5∶46.5∶40.0调整为“十五”期末的11.7∶47.3∶41.0。3、城市空间进一步拓展。实施“东扩南进西拓”城市发展战略，促进形成了“一中心七组团”城市格局。全面推进旧屋区改造，完成中心城区38片面积268万平方米旧屋区改造任务，鼓山新区、金山新区、上街大学新区初具规模，建成区面积从91.5平方公里扩展到170.1平方公里，城镇化水平达52.3%。生态城市建设取得明显成效，“蓝天、碧水、绿园、安静、洁净”五大工程稳步推进，城市环境综合整治定量考核位居全国前列，闽江两岸生态环境建设荣获“中国人居环境范例奖”；建成区绿化覆盖率达35.9%，荣获了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”称号。着力投资港口、道路、管网改造等建设，城市基础设施日臻完善。重点开发建设江阴港区、罗源湾港区、松下港区，动工建设10个5万吨以上码头泊位，新增港口吞吐能力340万吨，福州港进入全国十大港口行列。集中力量建成了罗长高速公路、京福高速公路福州段、青洲大桥、二环三期、三环一期、洋里污水处理厂、金山污水处理厂等，以及动工建设温福、福厦铁路等一批事关全局和长远发展的重大基础设施项目，建成高速公路160.5公里，海陆空全方位的对外连接通道和中心城区环型放射状路网骨架、环福州组团“1小时经济圈”初步形成。4、社会事业进一步繁荣。社会事业设施建设加强，相继建成了金山剧院、闽剧院、全民健身活动中心、船政文化博物馆等一批社会事业项目。精神文明建设成效显著，深入开展了“六进社区”、“三下乡”等一系列城乡群众喜闻乐见的精神文明创建活动，持续获得“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国科技进步先进市（全国科教兴市先进市）”、“全国双拥模范城”、“全国社区建设示范市”等称号。初步建立以企业为主体、产学研互动的区域技术创新体系和科技服务体系，东南汽车等5家知名企业设立了研发中心，模具、塑胶、陶瓷等6家行业技术创新中心、金山科技企业孵化器和863软件企业孵化器等一批企业孵化器快速发展。教育事业加快发展，全市60%以上人口地区实现“双高普九”，高中教育毛入学率约达72%，高等教育毛入学率达25%，创办闽江学院、福州职业技术学院，整合组建一批职业教育集团，改造农村中小学危房42.8万平方米，在城市新区建设了一批中小学。充分挖掘历史文化名城的丰富内涵和深厚底蕴，昙石山文化、船政文化、三坊七巷文化、寿山石文化等闽都“四大旅游文化”品牌知名度日益提升。组建广电集团，全市有线电视用户达110万户，基本实现行政村通广播电视。重点医院、特色（专科）医院创建步伐加快，基本建成市、县疾病预防控制体系和医疗救治体系，突发公共卫生事件应急处置能力得到提高。群众体育蓬勃发展，全民健身网络基本建成，竞技体育水平继续保持全省第一。“平安福州”建设也取得明显成效。5、经济体制改革和对外开放进一步推进。政府机构改革与职能转变取得新突破，国有资产管理体制与国有企业改革继续深化，农村税费改革、集体林权制度改革不断向纵深推进，非公有制经济快速发展，社会主义市场经济体制不断完善。对内对外开放和区域合作水平全面提升。“5·18”海交会等重大经贸活动成效显著，对外贸易不断拓展，2005年全市出口总额达86.72亿美元，年均增长25.45％；利用外资领域和规模不断扩大，利用外资质量进一步提高，全市累计合同外资66.56亿美元、实际利用外资62.3亿美元（可比口径），来榕投资的世界500强企业超过50家，比“九五”末期增加三分之一。榕台交流不断实现新突破，海峡两岸农业合作成果尤为显著；榕港八大合作平台建设和榕澳四项合作全面推进。6、人民生活水平和质量进一步提高。广大人民群众更加充分地分享经济社会发展成果，人民生活水平向更加宽裕型小康稳步推进。2005年城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达12560元和5200元，增长9.6%和6.1％，城镇、农村居民恩格尔系数分别达43.5%和46.2%，城乡居民储蓄存款余额达1155亿元，年均增长19%。城乡一体化就业、再就业服务体系初步建立，城镇登记失业率控制在3.4%以下，累计安置就业54万人次。社会保障体系进一步完善，城乡低保实现应保尽保，“春风行动”等扶贫帮困活动深入开展。人居环境质量进一步改善，城市污水处理率达到55%，人均公共绿地面积达8.03平方米，居民人均居住面积超过29平方米，饮用水源水质达到国家规定标准。坚持每年为城乡人民兴办一批实事项目，解决了一批关系广大人民群众切身利益的问题。“十五”的发展，形成了风正气顺、人和业兴的良好态势，促进了福州地位的凸显、影响的扩大、品位的提升、竞争优势的形成，经济社会发展进入了新的时期。这些都为我市“十一五”国民经济和社会发展奠定了良好基础。二、“十一五”发展环境发展经验表明，人均地区生产总值超过1000美元的阶段是居民消费结构、产业结构调整升级和工业化、城镇化进程加快的时期，也是人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期。面对新时期、新形势，“十一五”期间我市发展既具有诸多有利条件，又面临着严峻挑战。1、发展面临机遇。从宏观环境分析，当前经济全球化和区域经济一体化加速形成，国际技术和产业转移加快趋势明显，有利于我市广泛参与国际合作交流与竞争；国内经济发展呈现新一轮上升态势，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，有利于发挥优势，利用好“两种资源”、“两个市场”；中央积极支持海峡西岸发展，省委大力实施建设海峡西岸经济区发展战略，有利于我市在新的发展起点上阔步前进。从自身发展条件分析，福州做大做强省会中心城市的新一轮发展战略目标明确、思路清晰、基础扎实，加快发展格局基本形成，具备诸多发展有利因素。基础好、起点高、活力强，区位优势独特，特别是海峡两岸关系出现新的转机，使我市在对接海峡东岸产业以及密切榕台两地经贸文化交流上具备更加优越的条件；港口优势突出，建设大港口、发展港口经济潜力巨大；人文资源丰富，作为拥有2200多年的历史文化名城，人杰地灵，拥有福州籍“两院”院士人数居全国大中城市前茅，拥有省会城市的高等院校人才资源优势，拥有250余万海外华侨。2、发展面临挑战。在看到有利条件的同时，我们也要清醒地认识到，“十一五”期间我市经济和社会发展面临着资源约束加剧，特别是土地、淡水、能源供给日趋紧张，资源供给与改善生态环境压力较大，建设节约型社会，实现可持续发展仍面临着较大挑战。经济全球化竞争加剧，WTO过渡期结束，国内省内地区竞争压力加大，对我市应对竞争能力提出更高要求。“十一五”期间我市发展仍面临着不少困难和问题。主要是：产业整体竞争力不强，产业聚集度不高，支撑经济增长后续项目不足，科技开发与自主创新能力还不够强，名牌产品偏少，现代服务业和社会事业发展相对滞后；城市规划和建设管理水平有待提高；县域经济发展不平衡，城乡二元结构明显，欠发达县区发展面临较大困难，农村基础设施相对落后，农民增收难度仍然较大；集聚资金、人才、技术等要素能力不够强，劳动工资水平明显低于先进省会城市和兄弟地区，高层次人才不多；政府职能转变、体制机制改革创新步伐缓慢，投资创业环境尚需进一步改善等等。福州不仅是福建的窗口，更是福建的形象，是福建发展的主发动机，是福建发展的重中之重，地位重、任务重、责任重、负担重、压力重。面对机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们必须保持清醒认识，紧紧抓住重要战略机遇期，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，以勇对风险的气势、攻坚克难的精神、谋求发展的意识、服务大局的合力，加快建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市，为提前实现全面建设小康社会打下坚实基础。第二部分以科学发展观统领“十一五”经济社会发展全局“十一五”期间，福州要立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，紧紧围绕建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市，努力开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，用发展和改革的办法解决前进中的问题，认真落实省委提出的“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的战略部署，发挥省会中心城市的重心作用，增强服务全省的带头示范效应，做大做强省会中心城市经济、基础设施、城市规模和社会事业，把福州建设成为海峡西岸经济区先进制造业基地、产业集聚中心、金融服务中心、商贸物流中心、交通运输中心、信息研发中心、教育文化中心，为提前实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化和构建社会主义和谐社会而努力奋斗。为此，应把握以下原则：——突出科学发展。转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，走全面协调可持续发展之路。既注重保持较快增长速度，更注重提高增长质量效益。坚持推进经济结构战略性调整，大力转变经济增长方式，提高资源利用率，降低物质消耗，保护生态环境，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。——突出发挥优势。按照海峡西岸经济区总体发展布局和省委、省政府对福州的要求，把握好中央支持海峡西岸发展和海峡两岸关系出现积极变化的机遇，充分发挥我市的区位优势、港口优势、开放优势、人文优势、产业优势，凸显省会中心城市的特色和功能。——突出自主创新。把增强自主创新能力作为提升科技水平和经济竞争力的关键，深入实施科教兴市和人才强市战略，大力推进信息化、数字化、网络化建设，发挥科技进