中国供给侧结构性改革的战略思路

中国供给侧结构性改革的战略思路2主要内容一、什么是供给侧结构性改革？二、为什么要供给侧结构性改革？三、中国站在新的起点上四、供给侧结构性改革的战略思路3主要内容一、什么是供给侧结构性改革？——可能是中国经济领域的一次重大理论和实践创新。4加强供给侧结构性改革已上升至最高决策5中央反复加强供给侧结构性改革6供给侧劳动资本效率（TFP）供给学派：供给侧改革经济增长（GDP）需求侧消费投资净出口凯恩斯主义：需求侧管理宏观经济学的两个分析框架和两种对策思路供给自动创造需求，需求可以适应供给的变化供给可以自动满足需求，需求决定供给7我国供给侧改革与英美国家有很大不同制度环境不同主要矛盾不同☆经济滞胀☆高失业率★供需严重失衡★通缩压力大☆以私有制为基础☆企业自主决策★公有制为主体★政府对企业影响大政策手段不同☆宏观政策为主☆政府引导为主★宏观中观微观政策★体制改革制度创新发展阶段不同☆工业化后期、后工业化☆高收入社会★工业化中后期★中等收入阶段★城镇化加速阶段英美供给侧改革我国供给侧改革8•2011年1月26日，《财经》杂志发表美国诺贝尔经济学获得者科斯的文章。指出“经济学的未来在中国”，认为在过去，经济学曾是英国主导的一个学科，现在美国成为了经济学的主导，如果中国的经济学家能够有正确的态度，那么经济学就会成为中国主导的一个学科。•2010年11月24日，上海证券报发表章玉贵的文章《深层改革整体设计呼唤新版国家经济学说》。•2012年12月底，张五常教授在参加凤凰论坛，发表《中国未来十年怎么走》一文时，曾尖锐地批评中国学术界没有“一家之言”，并表示“三十年前我说过，十年以后中国一定会出一位比我好的经济学家，但我直到今天都没有看到。为什么没有一家之言？因为有钱的到外国念书，读得好的，就留在外国不回来了，在外国做教授了。科斯教授指出——经济学的未来在中国9中国新供给经济学50人论坛创立，提出：求真务实融汇古今，开放包容贯通中西。习近平总书记：要构建中国特色政治经济学！中国新供给经济学应该说是“中国特色政治经济学”的重要组成部分。中国新供给经济学10“八双”：1、“双创”，走创新型国家之路和大力鼓励创业；2、“双化”，推进新型城镇化和促进产业优化；3、“双减”，实施以结构性减税为重点的税费改革和大幅减少行政审批；4、“双扩”，扩大中国对亚非拉的开放融合，以及适度扩大投资规模；5、“双转”，人口政策逐步转向适当鼓励生育，促进国有资产收益和存量向社保与公共服务领域的转置；6、“双进”，国有、非国有经济共同进步实现共赢；7、“双到位”，促使政府、市场双到位地良性互动、互补和合作；8、“双配套”，实施新一轮“价、税、财”配套改革和金融配套改革。“五并重”：1、五年规划与四十年规划并重；2、法治经济与文化经济并重；3、海上丝绸之路和陆上丝绸之路并重；4、柔性参与TPP与独立开展经济合作区谈判并重；5、高调推动国际货币体系改革与低调推进人民币国际化并重。八双五并重政策主张11‒供给侧结构性改革将成为深化改革的主线之一，为促进经济长期可持续发展提供基础创新创造转型升级简政放权减压减负鼓励生育放开户籍教育改革医疗改革金融改革土地改革Y=A×F（Ｋ，Ｌ）供给侧改革理论模型12主要内容二、为什么要供给侧结构性改革？——供给侧的进步对人类经济社会发展具有决定性作用。——供给侧结构性改革是推动我国社会生产力持续提升的必然选择。13蒸汽革命电力革命电子革命★发明纺织机器★蒸汽动力应用★职业工人和技师★首先发生在英国★电力广泛应用★发明内燃机、飞机★发明电话★新技术在多个国家同时发生★发明电子计算机★科技与创新紧密结合★各领域相互渗透★技术创新突飞猛进★国家之间的竞争更加激烈人类三次科技革命有利于激发创新创业的制度环境科技人才+资本的力量14供给结构决定了我们所处的时代特征，时代发展越来越快！17601860196020102060人类社会开始以前所未有的速度加速进入21世纪！w1w2w3w4农业社会工业社会信息社会知识社会谁知道呢?独立的,竞争的竞争的,合作的不可分割的，整体的Wewillgofasterandfaster!公元前15未来各国靠什么竞争？标准知识产权专利创新全球竞争技术人才16供给侧结构性改革国际经验借鉴美国里根政府供给侧改革英国撒切尔供给侧改革里根经济学1、大规模减少个人所得税和企业税，以刺激投资和消费；2、消减政府预算和财政开支，特别是社会福利开支，减少财政赤字；3、放松政府对企业的管制，减少政府干预；4、严格控制货币供应量的增长，抑制通胀。实质就是促进市场自由竞争，调动企业和民众积极性，刺激有效供给，提高经济效益，实现经济复兴，尤其是为20世纪90年代克林顿时期美国经济的持续繁荣奠定了基础。撒切尔主义1、减少政府经济干预，鼓励自由市场经济；2、大规模推行私有化，反对国有化；3、放松管制，实行开放与竞争政策，取消石油、通讯等行业垄断；4、紧缩货币供给，取消汇率管制；5、颂扬财富创造，鼓励工资自由浮动，打击工会力量；6、推进大规模减税，消减福利开支。171经济增长换挡期所谓换挡期就是减速，由高速增长进入中高速，甚至是中速2结构调整阵痛期经济结构很糟，而提出优化结构已很多年，现在反而更加突出，供给结构与需求结构严重失衡3前期刺激政策的消化期大规模需求刺激后遗症，产能过剩、库存严重、高杠杆、高风险我国的形势：三期叠加18我国的形势：四降一升四降一升工业品价格下降财政收入增速下降经济增速下降企业盈利下降各类经济风险发生的概率上升19中国模式BECDA社会主义市场经济强势政府推动要素投入投资驱动持续改革开放公有制国有经济中国模式、中国道路、北京共识？？？20主要内容三、中国站在新的起点上——新的发展阶段（中等偏上收入阶段）必须要有新思路。——中国推进供给侧结构性改革正当其时。1960年以来主要国家GDP走势2102000400060008000100001200014000160001800019601964196819721976198019841988199219962000200420082012十亿现值美元中国美国英国法国德国日本俄罗斯•1949年，中国大陆实现了统一，经历抗美援朝等胜利，解决了“挨打”的问题。•改革开放前，1977年，中国人均GDP排全球倒数第2位，仅是印度人均GDP的2/3。解放28年，但仍然面临“挨饿”的问题——多数发展和生活指标排在世界国家和地区170位以外，处于联合国有关部门和世界银行等组织划定的贫困线之下。•1978年改革开放后，特别是本世纪以来，实现了快速增长，生活水平迅速提升，但是由于增长质量不高、区域发展不平衡，生态民生领域、民主法治领域仍然面临诸多问题，在国内外都不时面临“挨骂”的问题。232014年世界以PPP计算排名前15名的GDP总量及占世界比重24表面看全球经济复苏动能减弱在于“全球性需求不足”国际大宗商品价格的下跌是主要表现深层次的原因在于供给侧全球经济失衡的加剧：2008年全球金融危机后，欧美国家纷纷采取了大规模需求刺激政策，导致全球流动性泛滥，部分新兴市场国家过度依赖资源输出而忽视结构性改革，引发全球经济失衡加剧。对需求政策的过渡依赖：在美国经济率先复苏与随之而来的加息预期下，结构改革相对迟缓的国家必然陷入减速甚至衰退的泥潭。地缘政治的影响：地缘政治冲突频发，前有俄乌冲突，后有叙利亚危机和恐怖主义的扩散，都加剧了全球经济复苏的脆弱性。全球经济复苏动能较弱25全球经济增长需要供给侧结构性改革‒全球性需求不足的背后是供给侧的失衡•资本面：危机后遗症依然残存，发达国家债务问题严重，金融机构风险偏好上升，放贷意愿减弱。发展中国家则面临资本流出。•劳动力：高收入国家落入“低生育陷阱”，而高生育国家则落入“低收入陷阱”，原因在于人口老龄化与全球经济结构不平衡。•全要素生产率：技术突破主要集中在美国，全球范围内的技术转移受限。地缘政治冲突，制度改革缓慢，效率提升低下。‒全球经济增长需要供给侧结构性改革•要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方向作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。•全球经济要走出对需求政策的依赖，将重心转移到结构性改革、解决全球经济失衡问题上来。发达国家需要摒弃“独善其身”的刺激需求思路。而中国的“一带一路”战略正是力图解决沿线各国供给侧结构性问题的重要战略。‒经济由高速增长转向中高速增长是中国经济“新常态”的突出特征。三季度同比增长6.9%，环比看季调增长1.8%（折年增长7.4%）。‒预计四季度同比增长6.8%，全年增长6.9%。‒三季度GDP平减指数同比下降0.66%，低于二季度0.09%的同比增速。全年GDP平减指数有较大可能为负，显示出一定的通缩压力。26经济增速下降趋势明显，下行压力大8.07.87.57.97.67.37.47.27.27.07.06.97.87.07.49.57.46.67.47.87.05.37.47.4456789102012-122013-032013-062013-092013-122014-032014-062014-092014-122015-032015-062015-09%我国GDP当季同比与环比折年率GDP当季同比GDP季调环比折年率（估算）-10-5051015202009-032009-062009-092009-122010-032010-062010-092010-122011-032011-062011-092011-122012-032012-062012-092012-122013-032013-062013-092013-122014-032014-062014-092014-122015-032015-062015-09%三大产业的GDP平减指数同比平减指数第一产业第二产业第三产业27外贸依存度很高，加工贸易发挥到了极致主要国家2007年依存度（%）中国62.8世界平均51.8美国23.0日本30.4德国71.8印度32.9巴西21.9韩国76.1DependenceonForeignTrade9.722.929.838.739.638.542.751.959.863.265.262.857.344.250.3010203040506070197819851990199520002001200220032004200520062007200820092010%281980年之前的进口替代1980-2000出口导向2000以来重化工业和信息技术★计划经济★重工业★技术引进★超常规发展★劳动密集型产业★经济特区、开发区★外来直接投资★经济体制改革未来知识产业？智慧产业？积极探索发展中国家、后发国家赶超发达国家的新路！★新型工业化★资本密集型★投资驱动★私营企业发展★资本市场★人才培养★技术创新★新兴产业★对外直接投资经济结构需要轻型化、智能化、精细化!供给结构要更加灵活的适应需求的变化!经济转型升级的未来出路在哪里？29把握适应引领新常态结构：不断优化升级增速：转为中高速★经济增速放缓，但增量依然可观★经济增长更趋平稳★服务业、新兴产业加快发展★四化同步加快发展★消费需求拉动作用突出动力：转为创新驱动★人才、科技、创新作用凸显★增长动力更加复杂多元★加快改革创新，应对风险和挑战新常态把握、适应、引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革30主要内容四、供给侧结构性改革的战略思路——以新理念、新制度供给释放新需求，创造新供给。——双侧发力，助推中华民族复兴。31十三五规划：创造新供给释放新需求（改革主线）32供给侧改革长期基础制度建设经济社会协调区域协调中西医结合需求侧管理中短期调控政策需求刺激防范风险中国经济的中西医结合疗法33供给侧改革与需求侧管理并重争议焦点关注重点☆全要素生产率☆长远持续发展☆存量的积累和调整★供需总量平衡★避免经济大幅波动★流量的管理和刺激☆增加制度供给☆减少政府干预★政府适度干预★解决有效需求不足政策措施☆全面深化改