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安全生产法律法规山东化建启元技工学校王健安全生产的法制意识第一篇第一章概述一、安全生产是社会文明进步的基本标志1、生产是人类社会的主要活动之一第一篇第一章概述生存经济活动2、安全生产是一个渐进的发展过程个性行为国家和社会行为3、我国的安全生产水平第一篇第一章概述推进速度较快缩小了先进国家的差距您相信吗？每年事故损失=1个三峡工程！著名“安全经济”专家罗云曾做过一个课题，结果表明：中国2001年因事故所造成的损失就高达1800多亿人民币。这恰恰相当于我国三峡工程的总预算，也就是说每年事故损失相当于毁失一个三峡工程。中国与世界上许多国家相比存在很大差距第一篇第一章概述我国安全生产的指标，与世界先进国家相比，仍然有很大的差距。我国生产亿元GDP死亡率是先进国家的10倍；工矿商贸10万人事故死亡率是先进国家的2倍多；道路交通万车死亡率是发达国家的3倍；煤炭百万吨死亡率是世界平均的5倍多。以煤矿为例：美国百万吨死亡率为0.03%，印度为0.5%以下，俄罗斯为0.7%以下。而在中国，即使设备和条件都有一定基础的国有重点煤矿，目前百万吨死亡率也高达1.47%。国内典型事故案例介绍案例1-2005年吉林化工厂爆炸导致松花江水污染2005年11月13日下午2时至3时左右在吉林省吉林市中石油所属的吉林石化公司101双苯厂一个化工车间发生的连续爆炸，附近一二百米居民楼的玻璃都被震碎。有5人死亡，另有1人失踪、2人重伤、21人轻伤，由于担心再次发生爆炸和化工污染，处于工厂下风头的两个居民小区的居民，以及北华大学北校区、吉林化工学院部分学生等数万居民紧急疏散，。爆炸导致松花江江面上产生一条长达80公里的污染带，主要由苯和硝基苯组成。污染带通过哈尔滨市，该市600万人口经历长达五天（11月23-27日）的停水，是一起工业灾难。初步调查出的事故原因是苯胺装置T-102塔发生堵塞，因处理不当而发生爆炸。爆炸直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件，使约100吨化学物流入经过的松花江，主要污染物为苯和硝基苯。苯为致癌物质，过多接触或吸入会造成白血球过少，甚至会造成白血病。污染造成松花江江面上有一条长达80公里的污染带正在向下流动，苯含量一度超标108倍。污染带先通过了吉林省的多个市县，包括松原市；之后污染带进入黑龙江省境内，省会哈尔滨市几乎是首当其冲。过了哈尔滨之后，污染带将继续从南向北移动，并且流经佳木斯市等黑龙江省的多个市县，然后在松花江口注入黑龙江。污染带将沿黑龙江向东流动，先经过俄罗斯的犹太自治州，然后进入哈巴罗夫斯克边疆区，并且流经哈巴罗夫斯克（伯力）、共青城、尼古拉耶夫斯克（庙街）等城市，最后注入太平洋。案例1-2005年吉林化工厂爆炸导致松花江水污染案例1-2005年吉林化工厂爆炸导致松花江水污染12月1日，中国国家环保总局副局长王玉庆严责吉林市的官员，在发生污染事件中没有及时上报，将调查是谁下令隐瞒事件。12月2日，中国环保总局局长解振华因污染事件提出辞职，获国务院批准。中国石油天然气集团免去吉林石化分公司总经理、党委书记于力的职务。双苯厂厂长申东明、苯胺二车间主任王芳也被免职，接受调查。12月6日，国务院调查组在北京成立，国家安全生产监督总局局长李毅中任调查组组长。同时，吉林市主管安全及环保工作的副市长王伟被发现死于家中，死因未明。爆炸后，王伟曾赴现场指挥抢险救灾，并向媒体强调该次爆炸并没有造成污染。12月9日，哈尔滨二十多家饭店和浴池联名起诉吉林石化公司。联名起诉书代表黑龙江人民要求吉林石化负责治理松花江的清污费用，并赔偿各企业、商户在哈尔滨大停水期间造成的损失。2006年11月，国务院同意给予中石油集团公司副总经理、党组成员、中石油股份公司高级副总裁段文德行政记过处分，给予吉化分公司董事长、总经理、党委书记于力、吉化分公司双苯厂厂长申东明等9名企业责任人员行政撤职、行政降级、行政记大过、撤销党内职务、党内严重警告等党纪政纪处分；同意给予吉林省环保局局长、党组书记王立英行政记大过、党内警告处分，给予吉林市环保局局长吴扬行政警告处分。案例1-2005年吉林化工厂爆炸导致松花江水污染2010年3月28日13时40分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生一起透水事故，确认发生事故时当班下井261人，升井108人，有153人被困井下。25日井下就有透水征兆，矿难发生前3小时就已透水，报告后未引起重视。焦点关注（1）“狼来了”（2）王家岭矿难抢险总指挥、山西省副省长陈川平说，“王家岭矿难就坏在这个‘勇争第一’上。”他说，对于煤矿企业，首先应该注重“安全”和“质量”。（3）3月5日召开王家岭煤矿项目按期投运推进大会要求“项目建设必须雷打不动的坚持10月1日投产的目标。”案例2--2010年3月28日王家岭煤矿发生一起透水事故案例2--2010年3月28日王家岭煤矿发生一起透水事故救援“黄金72小时”是地质灾害发生后的黄金救援期，这是救援(学)界的共识。地震等地质灾害发生后的72小时期间，灾民的存活率随时间的消逝呈递减趋势。在第一天（即24小时内），被救出的人员存活率在90%左右；第二天，存活率在50%-60%；第三天，存活率在20%-30%。但是也会挖出尸体。以后的话那么以百分之５到１０的生还几率。张德江副总理—安委会主任第一时间到达现场根据胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江２８日２３时５０分许紧急赶赴华晋焦煤公司王家岭矿“３·２８”透水事故现场，指导事故抢险救援工作。２９日零时２０分，张德江主持召开现场会，传达了胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，听取了事故情况和救援进展的汇报。案例2--2010年3月28日王家岭煤矿发生一起透水事故山西王家岭煤矿透水事故井下153名被困人员在4月3日有115人获救，4月27日38人遇难的最后一名遇难工人遗体被找到，事故抢险搜寻耗资已经远超1个亿。根据2007年6月1日起施行的国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。该《条例》第三条规定，特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。该《条例》第二十二条规定，事故调查组应当邀请人民检察院派员参加。山西省检察院称，王家岭矿透水事故中，9名工程技术人员涉嫌重大责任事故罪近日被乡宁县检察院批准逮捕。案例2--2010年3月28日王家岭煤矿发生一起透水事故注：国外案例1、2010年4月5日下午美国梅西能源公司称西弗吉尼亚州的煤矿爆炸已造成25人死亡，这是自1984年以来美国发生的最严重的矿难。2、智利2010年8月5日发生铜矿塌方事故。发生17天后，从地下688米处传上来的纸条，上面写着：“我们全部33人仍然活着。”10月13日矿工被困69天后，全部升井。案例3--2010年7月16日大连输油管道爆炸火灾事故大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故。7月16日13时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的作业没有停止。18时左右，在注入了88立方米脱硫剂后，现场作业人员加水对脱硫剂管路和泵进行冲洗。18时8分左右，靠近脱硫剂注入部位的输油管道突然发生爆炸，引发火灾，造成部分输油管道、附近储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏。事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原油顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火势蔓延。事故造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，致1500吨油入海。案例3--2010年7月16日大连输油管道爆炸火灾事故美国考察教授估计可能致6万吨。中石油巨资善后“漏油门”每日至少花费2200万，仅回收污油一项，半月就赔偿超过3亿元。赔偿水产公司或污染养殖户损失数额也达数亿。8月2日清污导致一名大连消防战士牺牲。案例3--2010年7月16日大连输油管道爆炸火灾事故7月28日10时11分左右，位于江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂地块，在拆迁施工过程中，施工队伍（扬州鸿远建设配套工程有限公司）挖穿了向南京金浦集团金陵塑胶化工有限公司输送物料的地下丙烯管线，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃，造成重大人员伤亡。截止7月29日12时，事故已造成13人死亡，120余人入院治疗，其中重伤14人。事故发生后，党中央、国务院极为重视，温家宝总理和张德江副总理作出重要批示。为汲取事故教训，举一反三，严防类似事故发生。案例4--2010年7月26日南京爆炸事故案例5--2010年8月24日伊春飞机坠毁事故2010年8月24日晚，河南航空有限公司（原鲲鹏航空公司）一架客机在黑龙江省伊春市降落时发生事故。事故发生后，25日中共中央政治局委员、国务院副总理张德江立即率交通运输部、公安部、卫生部、安全监管总局等有关部门负责同志连夜赶赴事故现场，指导抢救、善后处理和事故调查工作。飞机上９６人（其中９１名乘客），43人遇难。赔偿依据2006年中国民用航空总局令第164号《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》，国内民用航空运输旅客伤亡赔偿最高限额为40万元人民币，每名旅客随身携带物品的最高赔偿限额为3000元人民币，旅客托运的行李的最高赔偿限额为2000元人民币，共计40.5万元人民币。同时，考虑到2006年以来全国城镇居民人均可支配收入的累计增长幅度，赔偿限额调增至59.23万元；再加上为遇难旅客亲属作出的生活费补贴和抚慰金等赔偿，河南航空有限公司30日公布了“8·24”飞机坠毁事故遇难旅客赔偿标准，每位遇难旅客赔偿总额为96万元。案例5--2010年8月24日伊春飞机坠毁事故案例6--今年7月份国内几起因施救不当导致的较大事故2010年7月份以来，连续发生4起因施救不当导致伤亡扩大的较大事故，最初仅5人涉险，却导致19人死亡、4人受伤。7月3日，由中城建第六工程有限责任公司施工的广西壮族自治区百色市隆林县交警大队车辆检测大楼工地基坑内，1名作业人员因一氧化碳中毒晕倒，随后有4人盲目下坑施救，相继晕倒，造成4人死亡、1人重伤。7月4日，山西潞安矿业集团石圪节煤矿在旧矸石山进行环境治理洒水作业时，1名工人因有害气体中毒后窒息晕倒，其他工人在未采取安全防护措施的情况下盲目进行抢救，又有2人窒息晕倒，造成3人死亡。7月4日，河南省洛阳市宜阳县东升煤业有限责任公司通过地面监控系统发现井下一氧化碳超标后，值班矿长先后组织2批共6人在未采取有效保护措施的情况下，下井搜救正在井下作业的2名矿工，1人未经安排自行下井救人，造成9人死亡。7月4日，甘肃省白银市天翔建材化工有限责任公司碳酸锌厂1名工人违章进入反应池作业，因氨气中毒晕倒，地面5人先后盲目下池施救、相继中毒，造成3人死亡、3人受伤。上述事故暴露出以下主要问题：一是企业安全生产主体责任不落实，安全生产和应急管理制度不健全；二是安全教育培训工作不到位，作业人员缺乏基本的安全意识和自救互救知识、能力；三是应急预案可操作性和针对性不强，不能有效指导应急救援工作；四是作业人员对有限空间作业存在的危险性认识不足，作业前和作业过程中未对现场有毒有害气体进行监测，违章指挥、违章作业；五是个人防护装备配备和使用的有关要求不落实；六是救援组织指挥不力。我国的安全生产形势概况第一篇第一章概述工伤死亡补偿金2009年，中国城镇居民人均可支配收入是17300元，按20倍计算，一次性伤亡补偿金是34.6万元。再加上丧葬补助金和供养亲属的抚恤金，安全事故中死亡的职工家属一次性获得的补偿，平均水平在50万至60万元之间。这将比目前实行的“不低于20万元”的标准高近两倍。骆琳表示，采取这一措施的目的就是要加大事故企业的违法成本，对职工生命财产安全负责。2010年7月20日，国家安监总局召开全国安全生产视频会议，国家安监总局局长骆琳在会议中透露，明年1月1日起，安全生产事故中一次性死亡补偿金标准，按上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍计算。新标准实行后，在生产安全事故中死亡的职工家属最高能获得60万元补偿金，提高近两倍。面试答疑西方发达国