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向从事公路养护管理的向从事公路养护管理的上海领导专家和朋友们致敬上海领导专家和朋友们致敬河南高远路业集团——刘廷国浅析我国公路养护行业现状及发展趋势浅析我国公路养护行业现状及发展趋势公路养护行业的发展现状公路养护行业的发展现状■■公路养护重要性简说公路养护重要性简说■■现行公路经营管理模式及其相关问题现行公路经营管理模式及其相关问题■■现行公路养护生产技术模式及其相关问题现行公路养护生产技术模式及其相关问题公路养护行业的发展趋势公路养护行业的发展趋势■■关于公路管理体制改革关于公路管理体制改革■■公路养护将步入高科技时代公路养护将步入高科技时代新形势下的高远路业集团新形势下的高远路业集团我国公路养护行业的发展现状●为了适应改革开放和国民经济快速增长的需为了适应改革开放和国民经济快速增长的需求，中国公路交通经过了一个求，中国公路交通经过了一个““超常规大跨度超常规大跨度””的的发展时期。发展时期。高速公路从高速公路从11万公里增长到万公里增长到6.56.5万公里万公里国省干线从国省干线从3333万公里增长到万公里增长到4343万公里万公里农村公路从农村公路从127127万公里增长到万公里增长到333333万公里万公里（（19991999————20092009）合计达到）合计达到386.5386.5万公里万公里公路养护重要性简说公路养护重要性简说●为适应国家经济快速增长，公路行业连同自身的旧体制一起踏上了“举债服务、借贷发展”的艰苦历程。二十几年过去了，公路行业为振兴国家经济做出了巨大的贡献，但是公路经济也同时进入了历史以来的最困难时期。行业收支不平衡以及大幅度增加的公路通车里程的管养运行，已经成为关系公路行业持续发展的主要问题。“建设是发展，养护也是发展”交通部把公路养护提升到前所未有的高度。现行公路经营管理模式及其相关问题：现行公路经营管理模式及其相关问题：●我国公路经营管理模式始终建立在我国公路经营管理模式始终建立在““公益事业公益事业””的原则基础上，保持公路在运营状态下的的原则基础上，保持公路在运营状态下的““畅、畅、洁、绿、美洁、绿、美””是经营管理的最高行为准则，也被是经营管理的最高行为准则，也被称为称为““四字方针四字方针””。这个。这个““公益事业公益事业””的经营管理模的经营管理模式经历了漫长的计划经济时代和一个式经历了漫长的计划经济时代和一个““超常规大超常规大跨度跨度””发展时期，当它来到按照市场经济规律发发展时期，当它来到按照市场经济规律发展运行的社会环境中，矛盾愈来愈加突出。展运行的社会环境中，矛盾愈来愈加突出。●在缺乏经济效益指标考核的情况下，公路养护在缺乏经济效益指标考核的情况下，公路养护生产企业没有合理的取酬标准和取酬方式，而只生产企业没有合理的取酬标准和取酬方式，而只能通过养护工程施工获取利益。能通过养护工程施工获取利益。●科学的精修细养不能为企业带来效益，推广应科学的精修细养不能为企业带来效益，推广应用新技术变成了一句空话。伪科学现象泛滥。用新技术变成了一句空话。伪科学现象泛滥。●当公路养护企业只从养护工程中挣钱，却不承当公路养护企业只从养护工程中挣钱，却不承担工程投资压力的时候，带有严重工程缺陷的新担工程投资压力的时候，带有严重工程缺陷的新建道路就很容易通过质量验收而进入列养里程，建道路就很容易通过质量验收而进入列养里程，前修后坏的问题也就接踵而来了。前修后坏的问题也就接踵而来了。公路养护现行生产技术模式及其相关问题●特定的经营管理模式下必然有相应的技术模式。长期以来，公路养护行业一直延续着以修复为主的早期公路养护生产技术模式，有限的养护资金主要用来对破坏以后的公路进行修复甚至改建再造。（小修保养---大中修专项工程；预防性养护---大中修专项工程）●现行公路质量评价标准是建立在对于道路表面病害信息采集和统计基础上的，使用这样的检测评价标准往往把大量的隐形病害路段列入优良工程和好路。对于这些“优良”的“好”路我们有什么理由施以处治措施呢?只有留着“好”的修烂的，修着烂的烂“好”的。●大量新建工程的严重缺陷得不到应有的处治，往往失掉大量新建工程的严重缺陷得不到应有的处治，往往失掉预防性养护处治的最佳时机，因为这时候它还是预防性养护处治的最佳时机，因为这时候它还是““好路好路””，，只好任凭其病害不断发展，规定中的两年缺陷责任期由此只好任凭其病害不断发展，规定中的两年缺陷责任期由此变得形同虚设，而当这些路段在验收列养不久以后，病害变得形同虚设，而当这些路段在验收列养不久以后，病害开始爆发，本应处于高收益期的新建道路却提前进入了高开始爆发，本应处于高收益期的新建道路却提前进入了高投入低产出、频繁维修的半衰期。投入低产出、频繁维修的半衰期。●养护生产企业的设备配置基本上都属大修挖养护生产企业的设备配置基本上都属大修挖补设备，这是以修复为主的公路养护生产企业的补设备，这是以修复为主的公路养护生产企业的特点，养护工艺技术单一化的问题突出，即使发特点，养护工艺技术单一化的问题突出，即使发现一些早期病害也缺乏必要的处置措施。这些企现一些早期病害也缺乏必要的处置措施。这些企业基本上靠完成上级下达的大中修工程盈利，高业基本上靠完成上级下达的大中修工程盈利，高配置的机械装备使用率很低。配置的机械装备使用率很低。●为列养公路建立数据库，并且连续不断的采集为列养公路建立数据库，并且连续不断的采集注入新的信息，为养护生产提供依据，做到注入新的信息，为养护生产提供依据，做到““既言既言之有据又行之有效之有据又行之有效””是实现科学公路养护的基本原是实现科学公路养护的基本原则。但是包括高速公路在内，目前数据库建设没则。但是包括高速公路在内，目前数据库建设没有得到重视，许多列养公路连基本的记录也不完有得到重视，许多列养公路连基本的记录也不完整。生产计划与考核失去了科学性和客观性。整。生产计划与考核失去了科学性和客观性。公路养护行业的发展趋势公路养护行业的发展趋势关于公路管理体制改革关于公路管理体制改革公路养护技术将步入高科技时代公路养护技术将步入高科技时代公路管理体制改革势在必行公路管理体制改革势在必行●公路交通是唯一送货到门的一种运输形式，公路交通是唯一送货到门的一种运输形式，是水、铁、空、管各种物流形式的基础，是国家是水、铁、空、管各种物流形式的基础，是国家政治经济和军事的命脉。政治经济和军事的命脉。●目前公路行业存在的问题是发展中的问题，目前公路行业存在的问题是发展中的问题，在落实科学发展观的进程中，整个公路行业一定在落实科学发展观的进程中，整个公路行业一定会摆脱旧体制的影响，通过建设市场和公路养护会摆脱旧体制的影响，通过建设市场和公路养护工程市场化的改革而步入良性发展的轨道工程市场化的改革而步入良性发展的轨道。。●公路养护市场化改革的最初表现公路养护市场化改革的最初表现公路养护技术将步入高科技时代公路养护技术将步入高科技时代●科学的经营管理模式和科学的生产技术模式是一对孪生兄弟。随着行业以及公路养护体制改革的不断深入，一个经济效益＋畅、洁、绿、美的新型经营管理模式将取代唯公益事业的传统格局。公路养护技术也将摆脱落后的现状而快速进入高科技时代。●现代公路养护概念下包含“养护”和“修复”两方面内容，即以预防性养护为主，以中修大修为阶段性和终极手段。●全过程公路养护技术系统（简称QGY）是现代公路养护技术模式的代表沥青路面红外差热技术同养护处治技术相结合