第三条 民用航空安全保卫工作实行统一管理

第三条民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。第十三条人员与车辆进入机场控制区，必须佩带机场控制区通行证并接受警卫人员的检查。第十四条在航空器活动区和维修区内的人员、车辆必须按照规定路线行进，车辆、设备必须在指定位置停放，一切人员、车辆必须避让航空器。第十六条机场内禁止下列行为：（一）攀（钻）越、损毁机场防护围栏及其他安全防护设施；（二）在机场控制区内狩猎、放牧、晾晒谷物、教练驾驶车辆；（三）无机场控制区通行证进入机场控制区；（四）随意穿越航空器跑道、滑行道；（五）强行登、占航空器；（六）谎报险情，制造混乱；（七）扰乱机场秩序的其他行为。第二十四条禁止下列扰乱民用航空营运秩序和行为：（一）倒卖购票证件、客票和航空运输企业的有效订座凭证；（二）冒用他人身份证件购票、登机；（三）利用客票交运或者捎带非旅客本人的行李物品；（四）将未经安全检查或者采取其他安全措施的物品装入航空器。第二十五条航空器内禁止下列行为：（一）在禁烟区吸烟；（二）抢占座位、行李舱（架）；（三）打架、酗酒、寻衅滋事；（四）盗窃、故意损坏或者擅自移动救生物品和设备；（五）危及飞行安全和扰乱航空器内秩序的其他行为第三十二条除国务院另有规定的介，乘坐民用航空器的，禁止随身携带或者交运下（一）抢支、弹药、军械、警械；（二）管制刀具；（三）易（燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性物品；（四）国家规定的其他禁运物品。“机场控制区”，是指根据安全需要在机场内划定的进出受到限制的区域。“候机隔离区”，是指根据安全需要在侯机楼（室）内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域及登机通道、摆渡车。“航空器活动区”，是指机场内用于航空器起飞、着陆以及与此有关的地面活动区域，包括跑道、滑行道、联络道、客机坪。6.1.5机场公安分局保障程序（1）密切监控旅客滞留情况，掌握旅客情绪变化；（2）安排值班民警到值机区域值守，组织旅客进入配载室；（3）随时做好事态进一步恶化的处置准备。6.2.5机场公安分局保障程序（1）分局领导和公安干警到达保障现场；（2）及时调整警力，密切关注重点区域和可能发生过激行为的区域，同时加大候机楼内的巡视检查力度；（3）当旅客情绪不稳定有可能出现意外情况时，主动协助运输服务部做好旅客的疏导工作，并根据有关法律、法规耐心细致地宣传解释，控制现场局面，严防旅客冲击安检现场、机坪等重要部位；（4）旅客行为过激，出现围攻工作人员、围堵登机口、冲击安检现场的，公安干警现场做好法律法规宣传工作；对强行登机、强占航空器、殴打他人、破坏公共设施，且拒不听从劝阻的违法人员，按照公安分局处置预案对其进行依法处置。必要时，请求地方公安部门支援；（5）在复杂天气条件下，对机坪内交通进行指挥疏导6.3.6公安分局保障程序（1）分局领导和公安干警到达保障现场；（2）及时调整警力，密切关注重点区域和可能发生过激行为的区域，同时加大候机楼内的巡视检查力度；（3）当旅客情绪不稳定有可能出现意外情况时，主动协助运输服务部做好旅客的疏导工作，并根据有关法律、法规耐心细致地宣传解释，控制现场局面，严防旅客冲击安检现场、机坪等重要部位；（4）旅客行为过激，出现围攻工作人员、围堵登机口、冲击安检现场的，公安干警现场做好法律法规宣传工作；对强行登机、强占航空器、殴打他人、破坏公共设施，且拒不听从劝阻的违法人员，按照公安分局处置预案对其进行依法处置。必要时，请求地方公安部门支援；（5）在复杂天气条件下，对机坪内交通进行指挥疏导。16.2.1.1《手册》内容只适用于榆林榆阳机场范围内发生的各种紧急事件；榆林榆阳机场范围是指机场基准位置点为中心，半径8公里内的范围。16.2.2.1机场飞行区内驰救时间：机场消警队消防车到达现场不超过3分钟，其它救援保障部门应以最快速度赶赴紧急事件现场或集结点。16.2.3应急救援紧急事件种类16.2.3.1航空器紧急事件（A）航空器失事；（B）航空器空中故障；（C）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁；（D）航空器与航空器相撞；（E）航空器与障碍物相撞；（F）涉及航空器的其他紧急事件。16.2.4航空器紧急事件的应急救援等级划分16.2.4.1紧急出动（一级）：已发生航空器坠毁、爆炸、起火等严重损坏的紧急事件，各救援保障部门接到指令后，根据预定的救援行动计划，立即出动，迅速赶赴失事地点参与救援行动。16.2.4.2集结待命（二级）：航空器在空中发生故障，随时可能发生航空器坠毁、爆炸、起火或者航空器受到非法干扰等紧急事件，各救援保障部门接到指令后，迅速赶赴预定或指定位置集结（根据机场的实际情况，集结点设在消警车库前）。16.2.4.3原地待命（三级）：航空器在空中发生故障等紧急事件，但其故障对航空器安全着陆可能造成困难，各救援保障部门在接到指令后，应当集结人员，准备好器材，做好紧急出动的准备。16.2.4.4非航空器的紧急事件应急救援不分等级。16.2.5应急救援机构及其职责（5）机场公安分局职责（A）设置紧急事件现场安全警戒范围，保护现场各类物品，维护现场内、外治安秩序；（B）当发生场外救援时，负责与当地公安部门进行协调，保障应急救援工作的开展；（C）统一制作、颁发出入紧急事件现场的临时通行证件；（D）疏导紧急事件现场交通，保障救援道路畅通；（E）参与核对遇难人员身份等工作；（F）组织处置爆炸物，协助专业部门处置危险品；（G）负责紧急事件现场取证、记录、录音和录像等工作；（H）负责制服、缉拿犯罪嫌疑人。D）机场公安分局警员应穿戴警服、警帽、佩戴公安标志，机场公安指挥应当戴蓝色头盔，身穿蓝色外衣，外衣前后印有公安指挥官的反射性字样。16.2.8.2现场保护主要由机场公安分局具体负责（A）保护失事现场的各种财产；（B）防止航空器残骸再遭破坏；（C）保护失事留下的各种痕迹；（D）禁止无关人员和事故当事人进入现场1.2.6机场公安分局1.2.6.1在接到机场应急救援指挥中心的通知后，立即组织警力迅速赶赴航空器失事现场布置警戒范围。1.2.6.2到达航空器失事现场后，公安指挥官立即向机场应急救援指挥中心报告到位情况。1.2.6.3在机场应急救援总指挥领导下，由公安指挥官负责指挥、实施航空器现场的保护、警戒及交通疏导等工作。1.2.6.4负责取证目击者证词，进行摄像、照相，绘制草图等工作。1.2.6.5应及时保护现场，对通往航空器失事现场的相关道路实施管制；若紧急事件发生在场外（围界8公里以外），应及时联系事发地公安部门进行协助。1.2.6.6在航空器失事现场周围设置安全警戒线（区），并在显著位置做出警示标志。1.2.6.7向参与救援的工作人员、车辆发放通行证（消防、医疗人员和车辆除外），并设置救援车辆停放区，要求驾驶员随车等候。1.2.6.8协助机场救护队对旅客进行伤情分类，核对伤亡人数及身份，对未受伤的旅客及机组人员进行事故调查、取证，并做好详细记录。1.2.6.9严密保护飞行数据和驾驶舱语音记录器；参与航空器事故调查、取证，做好紧急事件现场记录、录音和录像。1.2.6.10根据机场应急救援指挥所指令，负责引导新闻记者到指定地点进行采访和拍摄。1.2.6.11协助航空器营运人收集、保管旅客的财物。1.2.6.12及时向机场应急救援总指挥汇报救援工作进展情况。1.2.6.13在接到机场应急救援指挥中心救援行动结束的指令后，方可撤离现场，并详细记录工作情况和处置过程。3.5.4机场公安分局3.5.4.1接到机场应急救援指挥中心通知后，立即组织警力，迅速赶赴紧急事件现场设立警戒范围或赶赴机场应急救援指挥中心。3.5.4.2公安指挥官协助机场应急救援总指挥确定救援行动方案。3.5.4.3在机场应急救援总指挥领导下，由公安指挥官组织、实施现场的救援行动。3.5.4.4维护警戒范围内的秩序，确保应急救援通道畅通。3.5.4.5协同机场安检站进行救援工作（检查航空器、人员、行李、货物及邮件中是否携带爆炸物）。3.5.4.6及时向机场应急救援总指挥报告救援工作进展情况及最终排查结果。3.5.4.7在接到机场应急救援指挥中心救援结束的指令后，方可撤离现场。3.5.4.8详细记录工作情况。3.5.4.9若航空器发生爆炸，依照《手册》“本章第一节”进行处置。4.4.3机场公安分局4.4.3.1接到有关部门通知后，立即组织警力，迅速赶赴紧急事件现场设立警戒范围。4.4.3.2到达紧急事件现场后，公安指挥官应立即向机场应急救援指挥中心报告到位情况，并协助机场应急救援总指挥确定救援行动方案和负责组织、实施紧急事件现场的救援工作。4.4.3.3及时向受爆炸物威胁区域内的部门传递告警信息及注意事项。4.4.3.4．及时将受爆炸物威胁的区域进行隔离，并疏散紧急事件现场人员。4.4.3.5根据机场应急救援总指挥指令，及时通知榆林市公安部门参与救援工作。4.4.3.6根据现场情况，要求机场消警队到场做好救援准备。4.4.3.7若爆炸物威胁发生在航站楼内，采取行动时应尽量避免引起旅客的恐慌，以免造成混乱，并影响排查爆炸物工作。4.4.3.8及时向机场应急救援总指挥报告救援工作的进展情况及最终排查结果。4.4.3.9在收到机场应急救援指挥中心救援行动结束的指令后，方可撤离现场。5.4.5.机场公安分局5.4.5.1接到机场应急救援指挥中心通知后，立即组织警力，迅速赶赴紧急事件现场设置警戒范围。5.4.5.2到达紧急事件现场后，公安指挥官应立即向机场应急救援指挥中心报告到位情况，并在机场应急救援总指挥领导下，由公安指挥官组织实施紧急事件现场警戒等工作。5.4.5.3负责维护警戒范围内外交通、治安秩序、应急救援专用通道，确保应急通道畅通，并设置救援车辆停放区，要求驾驶员随车等候。5.4.5.4协助调查机构对失火原因进行调查，并负责现场取证、录像等工作。5.4.5.5及时向机场应急救援总指挥报告救援工作进展情况，接到机场应急救援总指挥中心救援行动结束指令后，方可撤离现场。9.3.1.机场公安分局（机场消警队协助）9.3.1.1立即组织警力赶赴紧急事件现场，进行先期处理，必要时报告市公安部门请求支援。9.3.1.2指挥公安干警以保护人员、航空器安全为前提，制止犯罪，消除威胁，最大限度的减少危害。9.3.1.3部署警戒，疏散人员，并组织调查取证工作。9.3.2机场应急救援指挥中心9.3.2.1应急救援中心接到报告后，立即报告当日机场值班领导。9.3.2.2如果危及飞行安全，应及时通知机场调度室，指挥飞机备降或等待。9.3.2.3立即通知受冲击的单位，对航空器、设备、设施等采取防范措施。9.3.2.4如有必要，派出指挥员和应急救援指挥车赶赴现场指挥协调。9.3.3机场应急救援总指挥9.3.3.1接到报告后，迅速赶赴现场。9.3.3.2与机场公安分局等协调指挥现场的救援处置工作，当市领导或公安部门到达现场后，在其领导下进行指挥。9.3.3.3根据事态发展变化，正确进行决策：（A）如发生严重暴力犯罪，危及地面航空器安全时，应立即通知机场调度室和有关部门将航空器拖至远离现场的安全地带；（B）如导致机场不能正常使用时，通知机场调度室发布关闭机场的航行通告；（C）如违法犯罪人员冲击旅客活动场所时，通知相关部门将旅客疏散至安全地带，并提供服务。（D）如发生暴力冲突、人员伤亡或失火时，立即组织救援。9.3.4非法干扰/冲击机场事件结束后，由机场应急救援指挥中心通报机场调度室发布开放机场的航行通告；同时通知各单位恢复正常工作。10.6.24公安分局处置机坪道口突发性事件程序9.4.3接警后的工作程序（1）机坪道口值勤人员在机坪大门执勤过程中发现突发性事件的苗头后，应迅速关闭大门，启用防冲撞设施。同时迅速将现场情况报分局及机场值班领导；（2）公安分局值班领导接警后，按照突发性事件的不同情况和指挥中心的要求，迅速召集干警赶赴现场，及时调配部署警力，封锁现场，保证机坪控制区飞行器、地面工作人员的安全。（3）做好现场的宣传解释工作及调查取证工作。2.2.4内勤民警职责岗位名称内勤民警隶属公安分局岗位定员主要职责:1.协助领导掌握、分析机场内