转变经济发展方式中的政府作用

转变经济发展方式中的政府作用中共浙江省委党校吕凯前言：选题的背景和意义•政府在转变经济发展方式中承担不可替代的作用：★各级政府要解决怎样定位自身角色？发挥什么样的作用？一、对转变经济发展方式的基本认识•增长方式与发展方式★经济增长方式的转变：从粗放型增长到集约型增长。核心思想是GDP。★经济发展方式的转变：不仅是量上的变化，更是质上的变化、结构上的变化。•转变经济发展方式最根本的目的：要强调人的发展，要有利于人的发展。经济发展经济增长•为什么要转变经济发展方式？★从产品结构看，产能过剩与供给短缺并存★从组织结构看，行业垄断与过度竞争并存★从空间布局看，梯度转移与同质布局并存★从传统产业看，规模扩张与要素制约并存★从新兴产业看，单兵作战与重复建设并存★从市场主体看，重组加速与联动不足并存★从应急效果看，利润下降与收益上涨并存★从投资结构看，财政热投与民资蛰伏并存二、转变经济发展方式中的政府定位•转变经济发展方式包含：经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高经济效益的内在要求；坚持走中国特色新型工业化道路，大力推广信息化和工业化融合，坚持扩大国内需求，以民生为本等诸多内容。•经济发展方式属于社会生产方式的范畴•转变经济发展方式：标志着我国生产方式发生深刻变化——必然要求行政管理体制的改革与之相适应★农耕社会——专制型政府★工业社会——管制型政府★当代中国——服务型政府●党的十七大和十七届二中全会，在深化行政管理体制改革的总体目标中对政府的要求是：★建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府●深化行政管理体制改革的核心和关键：加快推进政府职能的转变●加快政府职能转变的目标——服务型政府的根本作用：★创造良好发展环境★提供优质公共服务★维护社会公平正义•在转变经济发展方式中，政府发挥什么样的具体作用呢？•国内专家学者意见不一致：★积极的指导、组织和促进作用★主导经济发展作用★社会管理、公共服务的作用★“三只手”作用，即“无为之手”“扶持之手”“掠夺之手”等等•无论从哪个角度出发，政府都要解决两个问题：★一是政府如何加快转变经济发展方式？★二是政府如何实现经济发展方式的科学转变？•在转变经济发展方式中政府可以在这两大方面发挥具体作用。三、政府在转变经济发展方式中的作用（一）政府在转变经济发展方式中的根本作用●1、着眼于科学发展，着力解决改革发展中的深层次矛盾，创造良好发展环境。★一要创造有利于科学发展的宏观经济环境。★二要创造规范有序的市场运行环境。★三要创造与市场经济相适应的法治环境。●2、着眼于改善民生，着力加强公共服务体系建设，提供优质公共服务。★一要形成完整系统的政府公共服务职能体系。★二要建立适应我国国情的公共服务模式。★三要建立完善的公共服务制度。★四要实现基本公共服务均等化的目标。●3、着眼于社会和谐稳定，着力强化社会管理，维护社会公平正义。★一是整合社会关系，构造和谐的收入分配格局，推进社会公平。★二是积极扩大就业。★三是加快完善社会保障体系。★四是完善社会矛盾纠纷解决机制。（二）政府在转变经济发展方式中的具体作用●1、提高经济运行质量，加快转变经济发展方式。★一要坚持特色发展★二要坚持统筹发展★三要坚持开放发展★四要坚持创新发展●2、在科学发展观引领下，实现经济发展方式的科学转变。★一要着重结构调整和发展方式转变★二要着重选准和抓好工作突破口★三要着重发挥政府主导作用和企业主体作用启示：对“转变经济发展方式中的政府作用”的思考1、政府怎样加快结构调整，促进经济转型升级？★启示：政府要有“默会之知”，坚持以科学发展观为指导，按客观规律办事，发挥能动性，实现经济转型升级。2、地方政府怎样定位自身发展？★启示：要特色发展，要创新发展。3、政府怎样看待民生和社会稳定问题？★启示：政府应该关注公民幸福水平。后记★在推动经济社会又好又快发展的同时，进一步加强和改进党的建设，加强精神文明建设，加强生态文明建设，高度重视社会稳定工作。（完）•谢谢各位领导和老师！请各位领导和老师批评指正！