第三讲联合国国民经济核算体系(

第三讲：联合国国民经济核算体系（SNA2008）最新修订内容之一：金融与保险服务产出核算的改革1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.1什么是联合国SNASNA的英文全称是“TheSystemofNationalAccounts”，中文翻译为“国民经济核算体系（SNA）”，又译为国民账户体系。SNA由英国始创，1953年以联合国统计委员会名义公布，历经1968年SNA、1993年SNA和2008年SNA的修订，是当今世界上绝大多数国家采用的核算体系。1.联合国国民经济核算体系（SNA2008）最新修订内容1.1什么是联合国SNA国民经济核算体系（SNA）是一套按照基于经济原理的严格核算规则进行经济活动测度的国际公认的标准建议。这些建议的表现形式是一套完整的概念、定义、分类和核算规则，其中包含了测度诸如国内生产总值（GDP，用来衡量经济表现最常用的指标）之类项目的国际公认的标准。1.联合国国民经济核算体系（SNA2008）最新修订内容1.1什么是联合国SNA通过SNA的核算框架，经济数据得以按照经济分析、决策和政策制定的要求以一定程式予以编制和表述。这些账户本身以凝缩的方式提供了根据经济理论和理念组织起来的有关经济运行的大量详尽信息。它们详细而全面地记录了经济体内发生的复杂的经济活动，以及在市场或其它地方发生的不同经济主体之间、不同经济主体组之间的相互作用。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.1什么是联合国SNA国民经济核算体系（SNA）由一套逻辑严密、协调一致而完整的宏观经济帐户、资产负债表和表式组成，它们的基础是一套符合国际惯例的概念、定义、分类和核算规则。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.2国民经济核算体系（SNA）的组成国民经济核算体系（SNA）的建立围绕着一套与一定时期内发生的不同类型的经济活动有联系的、相互关联的流量帐户序列，以及记录机构单位和部门在该时期期初、期末持有的资产和负债存量价值的资产负债表组成国民经济核算体系（SNA）的。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.2国民经济核算体系（SNA）的组成流量帐户，如：生产帐户、收入初次分配帐户、收入二次分配帐户、收入使用帐户、资本帐户、金融帐户、资产其他变化帐户、国外帐户等。存量帐户，如：资产负债表。每个流量帐户涉及一种特定的活动，如：生产、收入的形成等。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.3SNA的具体用途：（1）．监测经济活动SNA的具体用途之一是监测经济活动。国民经济核算数据提供的信息，既涉及不同类型的经济活动，又涉及经济中的不同部门，它可以监测许多主要的经济流量.1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.3SNA的具体用途：（2）.宏观经济分析SNA的具体用途之二是宏观经济分析。国民经济核算也用于研究在经济中起作用的因果机制。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.3SNA的具体用途：（3）.制定经济政策和决策SNA的具体用途之三是制定经济政策和决策。构成中长期经济计划的大多数成分由国民经济核算中的流量所组成，没有国民经济核算数据，要制定这样的计划是不可能的。各级政府、公营和私营公司都要制定经济政策和决策，为此，他们需要国民经济核算数据。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.3SNA的具体用途：（4）.国际比较SNA的具体用途之四是国际比较。SNA是以一种标准的、国际通行的概念、定义和分类形式向国际组织、超国家组织报告国民经济核算数据的体系。这样产生的数据可广泛用于主要总量的物量国际比较。不同国家的人均GDP指标，国际组织也可用它来决定是否有资格得到贷款、援助或资金的条件。还可采用购买力平价计算的人均GDP比较不同国家的生产和生活水平，全部或部分地用来决定一个国际组织的成员国对该组织交纳多少会费。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容例：例如：在评价各国社会发展时，也常常要使用国民经济核算数据。联合国开发计划署于1990年5月公布的“人文发展指数HDI”，将改善和提高人的生活质量、促进社会进步的社会持续性目标与经济发展目标相结合，将人生的三大要素，即：过健康长寿的生活、有受教育的机会和拥有过体面生活所需的经济资源作为人文发展的衡量重点，分别选择“出生时的预期寿命”表示生活质量，“成人识字率和综合入学率”表示受教育的水平，“按购买力平价方法计算的实际人均GDP”经适当调整后表示体面生活的必备经济资源。并运用功效系数法将三项指标进行规格化处理后，综合成一个指数，即人文发展指数。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容HDI的导向就在于调整当今世界经济收入与社会发展的不平衡现象，强调了人既是发展的手段，更是发展的目的，这无疑是可持续发展思想的重要体现，而不是片面追求GDP的增长。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.4国民经济核算的历史和回顾1993年SNA是一个因其广泛性和公开性而引人注目的进程的成果。在由欧洲共同体统计局、国际货币基金组织（IMF）、经济合作和发展组织（OCED）、联合国统计处（UNSTST）和联合国秘书处地区委员会以及世界银行组成的国民经济核算联合工作组（ISWGNA）的主持下，开始了这一长达十年、资源集中的进程。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.4国民经济核算的历史和回顾从历史的角度看，1993年的SNA的内容及其审核和修订的过程反映了构成SNA基础的经验和专门知识的拓宽、SNA和其他国际统计标准之间的日趋一致以及不断变化着的研究议程。SNA的历史包括两条主线——国民经济核算的发展和统计业务的“国际化”。国际化的历史包括对SNA至关重要的两个方面——经济统计的可比性与国际标准和准则的发展。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.4国民经济核算的历史和回顾官方对经济统计数据的可比性的兴趣至少可追溯到1928年。在这一年，国际联盟举办了一次有关经济统计的国际会议，旨在鼓励编制这种统计资料和采用一致的表述方式。会议的最终决议阐述了国际可比性应当成为一个目标，特别是在拥有发达统计体系的国家之间。它敦促各国考虑扩大官方统计的范围，从而促进定期国民收入估计的编制。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.4国民经济核算的历史和回顾1939年，国际联盟首次公布了国民收入估计。在其《世界经济概览》年刊的一张表中，列示了26个国家的1929年到1938年的整个时期或部分时期的估计结果。大约一半国家的估计是作为官方估计进行编制的。其余国家的估计则是作为学术研究或其他私人研究进行编制的。同年，国际联盟统计专家委员会根据1928年的会议精神决定将国民收入的测算纳入到它的工作计划之中。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.4国民经济核算的历史和回顾紧随该决定以后的几年是国民经济核算领域至关重要的几年，人们越来越认识到国民收入估计对财政和经济决策，特别是对一些国家战时动员的有效性，从而进一步引起官方对该领域的关注。在1944年和1945年，来自美国、加拿大、英国和北爱尔兰的代表讨论了国际比较问题。其结果是有关国民经济估计的概念方法和表述形式的最早国际协议。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.4国民经济核算的历史和回顾当“二战”结束时，迫切需要可比的国民收入计算来作为摊派国际组织费用的基础。为了满足这一需求，在国际联盟统计专家委员会之下成立了有关国民收入的统计分会，主要由欧洲、北美和澳大利亚等国家的直接指导编制国民收入和相关估计的专家组成。分会在1945年12月召开会议，并在理查德·斯通准备的一份备忘录的基础上开始运作。SNA的起源可追溯到1947年公布的分会报告。在此报告的前言中，分会希望该报告及其附录中的指导原则和建议应当最大限度地用于计算每个国家的国民收入和编制相关的账户，以便确保与过去相比，具有更大的估计可比性。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.4国民经济核算的历史和回顾由理查德·斯通撰写的1947年报告及其附录、“国民收入和相关总量的定义与计算”表明了如何通过选择和合并一个经济体的基本交易来获得国民收入和国民生产总值，以及如何展示这些交易的内在联系。该方法后来被称之为社会核算方法。该报告推荐了一套九张表来反映国民收入统计资料。它描述了对分析十分重要的收入、支出、资本形成和储蓄总量的由来及其相互联系的特征。这套24个账户是以五个机构部门（市场企业、金融中介、保险和社会保障机构、最终消费者和国外）的经常账户（经营和支出）和资本账户（资本和储备）的基本结构为基础的。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.4国民经济核算的历史和回顾国民经济核算的经验在战后最初几年迅速积累。到1950年，联合国统计署能够从41个国家的原始资料中为“1938－1948年的国民收入统计资料”搜集国民收入的估计值。1950年，欧洲经济合作组织公布了一套由其国民经济核算研究机构编制的账户，这种经验成为了1952年出版的标准化国民经济核算体系的基础。1952年，由联合国秘书长指定的专家小组在纽约召开会议，其结果是1953年报告——“国民经济核算体系及其辅助表”。1953年SNA提供了一套六个标准账户。这些账户是以三个基本的机构部门（企业、住户和私人非营利机构以及一般政府）的生产账户、支出账户、资本调节账户及对外交易账户的基本结构为基础的。1953年SNA考虑到了发展中国家的需要，强调了将国际统计标准协调一致的重要性。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.4国民经济核算的历史和回顾在1953年SNA第三版问世之际，联合国就召集了一个专家小组，提议扩展和修订SNA。该专家小组在1964年召开了为期两周的会议，会议的讨论主要以理查德·斯通撰写的一篇论文草稿及由联合国和经济合作与发展组织准备的与选定主题有关的补充性论文为基础。作为这些讨论和进一步研究的结果，准备了第二批文献资料。专家小组在其1966年的第二届年会上研究了这些文献资料。随后又作了进一步研究，第三批文献资料由专家小组在1967年第三届年会上研究并提交到联合国统计委员会，1968年获得批准此即1968年SNA。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.4国民经济核算的历史和回顾1968年SNA设计了一套20个账户，并分为三类。包括诸如生产、消费支出、收入与支出、资本形成和资本筹集、对外交易账户等；还有一套26张标准辅助表和补充表，如投入产出表、资本交易表等。1.2008年联合国及国际组织专家对SNA（1993）修订的基本内容1.4国民经济核算的历史和回顾当统计委员会核准了1968年SNA时，就要求对各国在采用中所取得的进展和所遇到的困难进行总结和通报。到70年代初期，大约有120个国家和地区为载入联合国统计年鉴而上报了资料。1975年，联合国召开了总结各国检验的研讨会，1982年联合国专家小组建议对SNA进行审查修订，1985年联合国统计委员会年会上，将部署工作计划和安排来自各国国家统计机构和有关国际组织的专家充分参与这一任务交给了国民经济核算联合工作组。在1986年至1989年期间作了广泛讨论由联合国地区委员会举办的一轮会议在1990年举行，一本拥有582页的SNA临时修订草案于1991年提交给统计委员会，该草案是1992年10月举行的研讨会基础，