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1中共XXXX国土资源局关于开展党的群众线教育实践活动的实施方案按照中央、省委和xx市以及市委的统一部署，在全局深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，推进国土事业科学发展，建设文明国土具有十分重大而深远的意义。为切实搞好教育实践活动，现结合我局实际，制定如下方案：一、总体要求（一）指导思想。以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省市委重大决策和市委十届三次全会部署，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，在国土工作实践中，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央《八项规定》作为切入点，进一步突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决国土部门影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高群众工作能力，保持与人民群众的血肉联系，为推进国土资源事业改革发展、全面2建成小康社会提供坚强资源保证。（二）目标要求。以领导班子和中层以上干部为重点，突出抓好与群众联系紧密的征地补偿、宅基地管理、土地权属、生态建设、地灾防治等工作。通过开展活动，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，使党员干部认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群进一步密切，基层基础进一步夯实，凝聚全局上下智慧和力量，要在全局上下努力强化“四种意识”实现“四大目标”。四种意识：即政治意识、责任意识、宗旨意识、创新意识，四大目标：一是形成风清气正政治环境。全局干部职工的作风得到根本扭转，“四风”问题得到有效解决，理想信念得到巩固提升，群众观念更加坚定不移。二是提振奋发有为干劲斗志。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗优良作风，勇于担当，苦干实干，始终保持良好的精神风貌和旺盛的干劲斗志，在不利中寻找有利，在机遇中乘势而上，以只争朝夕的精神抢占新一轮发展制高点。三是凝聚科学发展强大合力。将全局干部职工的积极性调动起来，心往一处想，劲往一处使，使全局上下思想更加统一、方向更加明确、行动更加自觉、作风更加务实，以实际行动取信于民，凝聚起国土事业发展的强大正能量。四是打造宽松优越发展环境。强化政策引导、健全服务机制、完善监管程序，着力打造审批事项最精简、行政服务最优质、权力监管最严格的政务服务体系。（三）遵循原则。坚持正面教育为主。加强群众观点和群众路3线教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，教育引导全局党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，践行执政为民理念。坚持批评与自我批评。发扬整风精神，积极开展健康的思想斗争，敢于真批评，使问题真解决、真改进。坚持直面群众。注重发动群众参与，广泛邀请群众评议，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，引导群众帮干部治作风之病，以群众满意度检验活动成效。坚持领导带头。党员领导干部要做到“六带头”，即带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头整改落实、带头帮助解决实际困难和问题，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。坚持统筹推进。牢牢把握边学、边查、边改的原则，把学、查、改贯穿活动始终，做到同步实施、交叉进行。（四）主要任务。紧紧扭住反对“四风”这个重点，集中解决“五个共性问题”，“九个个性问题”。“五个共性问题”：一是信念动摇问题，表现为政治意识不强，组织观念淡薄；二是淡漠群众问题，表现为对群众感情不够浓厚，坐等上门多、主动问需少，把群众问题当作负担，甚至不愿接触群众怕惹麻烦；三是作风漂浮问题，表现为心浮气躁、不用心干事、不真心干事、不专心干事；四是吃拿卡要问题，表现为乱收费、乱罚款、乱摊派，门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事，给了好处、乱办事；五是庸懒散拖问题，表现为不思进取、得过且过，只求过得去，不求过得硬，工作推4一推动一动，甚至推也不动。领导班子层面的三个问题：一是“畏首畏尾”的问题，表现为责任心不强，求稳怕乱，不愿负责、不敢担当，乐于当太平官。二是“保本经营”的问题，表现为安于现状，不思进取，得过且过，当一天和尚撞一天钟。三是“好好先生”的问题，表现为怕得罪人，原则性不强，睁一只眼闭一只眼，“和稀泥”。中层干部层面的三个问题：一是“推诿扯皮”的问题，表现为有功劳时又争又抢，往自己脸上“贴金”，有过失时，到处推脱责任，对有些工作是推来推去，谁也不想干。二是“心浮气躁”的问题，表现为看到别人受奖就眼红，不从自身找原因，到处埋怨发牢骚。三是“急功近利”的问题，表现为工作不踏实，刚当副股就想当正股，刚当正股就想当副科，没有把心思放在实实在在干工作上，反而投机取巧，耍小聪明。基层所干部层面的三个问题：一是“山高皇帝远”，政令不通，纪律松弛的问题；二是服务意识不强，服务质量不高的问题；三是不思进取，业务能力低，混日子思想的问题。二、基本环节党的群众路线教育实践活动，从2014年2月中旬开始，9月底基本结束，近8个月时间。活动中，要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求衔接、贯通。5教育实践活动主要分三个环节进行，每个环节为期2个月。（一）学习教育、听取意见1.抓实三类学习。采取集中学习、个人自学和专题辅导相结合，做到“三学三有”。一是党员干部集中学，学习有记录。组织党员干部定期集中学习。重点学习习近平总书记系列重要讲话，学习《习近平总书记重要讲话摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《把人民群众放在心中最高位置读本》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《损害群众利益典型案例剖析》等必读书目；各支部负责组织本支部党员的学习活动，认真制定学习计划，集中学习会要安排专人做好学习会议记录、并留存影像资料。学习教育环节结束后报局活动办，由局活动办报县活动办。二是业余时间自主学，学习有笔记。充分利用报刊、电视、网络等媒体，多渠道、广角度进行自学；学习要有笔记，学习笔记不少于1万字，任何人都不得找人代写。学习结束后各股室、各国土所将学习笔记经主管领导审阅后报局活动办。三是专题辅导深入学，学习要有感悟。邀请市领导，围绕党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会、市委十届五次全会和市委十届三次全会精神进行专题辅导，学习要有感悟，使思想认识进一步提高，工作责任心和紧迫感进一步增强。专题辅导后，要认真撰写心得体会，坚决杜绝从网抄袭，要求有思想、有分析、有见地，局班子成员心得体会要6在局公开栏展示交流。为确保学习效果，各支部要做到“三严三保”：即严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。学习教育要贯穿活动始终。保证集中学习不少于5天，局监察室对学习情况进行督导检查，对无故缺席或纪律松散人员，将全局通报批评。局活动办将适时对全局党员干部学习情况进行理论测试，检验学习效果。2.开展六项教育。深化理想信念教育。以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，结合工作性质、岗位职责，组织开展“入党为什么，在党干什么，为党留什么”、“机遇面前我要怎么办，困难面前我能怎么办，诱惑面前我应怎么办”两个专题讨论，教育引导党员干部坚定理想信念、提高思想觉悟，树立正确的世界观、人生观、价值观；抓好革命传统教育。组织党员干部观看《“四风”之害》等廉政教育方面的专题影像，以反面案例触动心灵，认清“四风”的现实危害，从而自觉遵纪守法，主动服务群众；进行国土资源业务知识教育。组织全局干部认真系统地学习国土资源业务知识，不断提高业务水平；进行正反典型教育。适时召开学习先进和警示教育大会，推出先进典型，通报反面典型。3.广泛征求意见。各支部组织开展征求社会各界反对“四风”的意见建议。征集方式互动。结合工作性质特点，要采取灵活多样的方式，如个别听、集体谈，走进群众听、组织群众评，7采取开设网上征求意见栏、公布热线电话、发放征求意见函、调查问卷，专题调研、座谈了解和入户走访等方式，广泛征求意见建议。特别要征求“两代表一委员”、行风评议员、老党员和老干部、服务对象和群众代表、上级部门、主管领导的意见建议，对征求到的意见建议分类进行分析研究、归纳疏理,对群众最希望办、眼下能办好的事情列入日程优先办，一时不能解决的问题要登记造册限时办。（二）查摆问题、开展批评1.找准突出问题。结合征求到的意见建议，通过自己找、互相帮、集体议等方式，集思广益，查找不足，力求将“四风”问题查实查准、“对号入座”。一是个人自查。对照自身实际，深刻反思，主动查找个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面到底还存在哪些问题；二是同事互查。同事之间交流思想，消除心里隔阂，以正确心态开展批评和自我批评，相互指出不足和缺点，从中归纳出“四风”问题表现；三是领导帮查。从关心事业长远发展和干部健康成长的角度，采取股长帮股员查找问题，股员为股长反馈问题的方式，亮思想、摆问题，把“四风”方面的问题进一步敲实定准。2.深入谈心交流。要积极开展谈心活动，领导班子成员和上级领导、各股室负责人和基层群众见面谈心，谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施。3.撰写对照检查材料。班子成员及每位干部职工，都要撰写8对照检查材料，做到“三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示”。“三个案例”，即至少列举三个具体事例；“四个讲清”，即讲清执行《八项规定》和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施；“五个回应”，即对班子征求到的意见、个人征求到的意见、群众反映的具体问题，一一作出回应；“六个明示”，即对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、占用住房和办公用房、家属子女从业六种情况，逐一进行明示。4.开好专题民主生活会。要召开专题民主生活会。通过组织召开专题民主生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的专题民主生活会。（三）整改落实、建章立制1.制定整改方案。针对查找出的问题，班子成员、各股室、国土所要制定整改方案。按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改措施。局班子整改方案由局长审核后由局活动办报市活动办。2.认真整改落实。按照整改方案，认真落实整改措施，确保及时整改到位。坚持直面群众，向群众作出整改承诺，局活动办根据工作需要不定期组织股室负责人召开整改落实汇报会，主要听取整改进度、取得成效、存在问题以及下步打算等内容，严格落实月通报制度，整改情况以简报、党务公开等形式公示，9接受党员群众评价和监督。3.健全制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，建立健全规章制度，主要包括：党员干部联系服务群众制度、党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。4.搞好民主评议。集中整改告一段落后，局活动办将综合运用民主测评、民意调查等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。一是确定参评范围，邀请离退休干部、服务对象、企业界人士和其他群众代表进行评议；二是明确评议内容，着重从解决问题、改进作风等方面进行评议；评议情况由局督导组负责汇总，及时向被评议科室反馈，评议结果作为检验教育实践活动成效和评价中层干部、使用干部的重要依据。三、重点工作要坚决贯彻中央和省市委要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，以改进作风的实际成效取信于民。1.扎实开展“四查四看四比”活动。按照市活动领导小组统一安排部署，2月中旬，首先开展为期1个月的“四查四看四比”活动，即：查思想，看宗旨意识，比坚定信念，重点查党员干10部思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场，看是否存在不作为、乱作为现象，看是否尽职尽责为群众办实事、解难题。查作风，看务实态度，比