对基层人民法院民事调解制度的思考

中文题目：对基层人民法院民事调解制度的思考外文题目：THETHINKINGONCIVILMEDIATIONSYSTEM0FBASICPEOPLE’SCOURT毕业论文共33（其中：外文文献及译文15页）完成日期2010年6月答辩日期2010年6月辽宁工程技术大学毕业论文I摘要我国基层人民法院承担着大多数民事案件的一审审判工作。民事调解以其独特的功能和优势，在基层人民法院的审判实践中发挥着重要的作用。但是在司法实践中，民事调解日渐暴露出诸多弊端，完善基层人民法院的民事调解制度势在必行。本文以笔者对辽宁省铁岭市西丰县人民法院民事调解运行情况的调查为参考，从民事调解概念和性质出发，阐述民事调解在司法实践中的意义，探讨我国基层法人民院民事调解运行的现状，以析基层人民法院民事调解存在的弊端。在此基础上，从完善民事诉讼法、维护司法公正的角度提出民事调解制度的完善措施：将调解程序从审判程序中分离出来，实行调审分离，使调解程序在诉讼程序中具有独立的地位，与审判程序并列为法院解决纠纷的方式；取消“查明事实、分清是非”的调解原则；完善调解的监督制度。关键词：基层人民法院；民事调解制度；弊端；完善辽宁工程技术大学毕业论文IIABSTRACTChinesegrassrootspeople'scourtbearthemajorityofcivilcasesintrial.Asweknowcivilmediationofthebasicpeople'scourtbyitsuniquefunctionandadvantagesplaysasignificantroleinjudicialpractice.Butinthejudicialpractice，civilmediationincreasinglyexposedsomedrawbacks.Itisimperativetoperfectcivilmediationsystem.Inthispaper,theauthorintroducesherinvestigationaboutcivilmediationofthebasicpeople’scourtfirstly.Fromtheconceptandthepropertiesofcivilmediation,Iexpoundsthemeaningofcivilmediationinjudicialpractice.Byexploringtheoperationstatusingrassrootspeople'scourttheauthortrytofoundthedisadvantagesofcivilmediation.Onthisbasis,fromtheangleofperfectingthecivilprocedurelawandsafeguardingjudicialjusticeIputforwardtheimprovementmeasuresofcivilmediationsystem:Separatedconciliationproceduresfromthetrialprocedure,practicingunificationofmediationandtrial，makingmediationprocedureintheproceedingsoftheindependentstatus，andastrialprocedureascourtmeansofsettlingdisputes;cancelingtheconciliationprincipleof“ascertainingthefactsandmakingoutrightorwrong”;perfectingsupervisionmechanismofmediation.Keywords:BasicPeople’sCourt;CivilMediationSystem;Drawbacks;Perfection辽宁工程技术大学毕业论文目录前言.................................................................................................................................................................11法院调解制度的概念及意义.......................................................................................................21.1法院民事调解制度的概念........................................................................................................21.2法院民事调解制度的意义........................................................................................................22基层人民法院民事调解制度的运行现状............................................................................33基层人民法院民事调解制度存在的弊端............................................................................53.1强制调解现象普遍存在.............................................................................................................53.2事实清楚、分清是非的调解原则存在局限性..............................................................63.3调解程序规范不完备...................................................................................................................73.4调解监督制度不完善...................................................................................................................74基层人民法院民事调解制度完善............................................................................................94.1实行调审分离的民事调解制度.............................................................................................94.2取消事实清楚、分清是非的调解原则...........................................................................114.3完善调解的监督制度................................................................................................................125结论.........................................................................................................................................................13致谢..............................................................................................................................................................14参考文献...................................................................................................................................................15附录A..........................................................................................................................................................16附录B..........................................................................................................................................................22附录C..........................................................................................................................................................31辽宁工程技术大学毕业论文-1-前言法院民事调解制度作为纠纷解决机制的重要组成部分，在中国拥有悠久的历史，它深深植根于中国传统“和为贵”文化的土壤，被西方国家誉为“东方经验”。其具有提高办案效率、有利于案件执行、促使双方当事人和解、促进纠纷得到根本性解决、维护社会稳定的优势，在当今社会矛盾日益增多的形势下对矛盾的解决发挥着重要的作用。一直以来，我国人民法院尤其是基层人民法院受理的民事案件有相当大的部分以调解方式结案。最高人民法院在《关于进一步做好2009年人民法庭工作的通知》中明确规定，将贯彻“调解优先、调判结合”的民事司法原则。法院调解历经了从重视调解、到重视判决、到“调判结合”，再到现在的“调解优先”的过程。①这意味着民事调解制度更加受到立法与司法的高度重视，成为我国民事诉讼中最具中国特色的法律制度。因此，深入研究基层人民法院的民事调解制度具有重要的理论价值和现实意义。①刘金华.论基层法院强化诉讼调解之必要.山西省政法管理干部学院学报,2009，（3）.第6页.刘微：对基层人民法院民事调解制度的思考-2-1法院调解制度的概念及意义1.1法院民事调解制度的概念法院调解是民事诉讼法的一项基本原则，是人民法院行使审判权依法解决纠纷的一种重要方式，具有独特的功能和作用。所谓法院调解，是指在审判人员的主持下，双方当事人就发生争议的民事权利义务关系，自愿、平等的进行协商，达成协议，解决纠纷的诉讼活动。②通过对上述含义的分析，可以对法院调解的性质作如下理解：首先，法院调解是当事人在自愿平等的基础上对自己的权利进行处分的行为，最终的调解协议是双方当事人在权利让步后达成的合意。其次，在调解的过程中审判人员发挥着主导作用，其指挥、主持和监督调解程序的进行。再次，调解协议必须经过人民法院审查并确认才能发生法律效力。由此