侨务经济科技工作

2020/1/261侨务经济科技工作国务院侨办经济科技司谭天星2007.52020/1/262一、侨务经济科技工作的内涵侨务部门围绕国家和地方发展大局，以华侨华人为主要工作对象，所开展的有关经济、科技工作的总称。主要内容：1、调查研究华侨华人经济科技资源情况，提出工作意见和建议，会同有关部门制定引进华侨华人资金、技术和人才政策；2、推动开展引进华侨华人资金、技术和人才工作；3、维护华侨华人投资、创业的合法权益；4、指导开展侨商会工作；5、扶持华侨华人发展事业。2020/1/263为国家和地方发展大局服务是侨务工作的中心任务。实现为侨服务宗旨的重要途径。发挥资源优势，有为、有位的必然选择。邓小平侨务理论的核心内容。实践证明的在我国改革开放和现代化建设中的独特地位和作用。二、侨务经济科技工作的意义2020/1/264胡锦涛总书记2005年2月28日接见出席全国侨务工作会议代表时发表重要讲话，指出“在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，侨务工作大有作为；在反对和遏制‘台独’分裂势力，推动祖国和平统一进程方面，侨务工作大有作为；在开展民间外交、传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，侨务工作大有作为”。2020/1/265侨务工作的“三大任务”及其关系：1、“三大任务”的演变：为振兴中华、统一祖国和发展同各国人民的团结友好与合作交流而奋斗（1989年国务院侨务工作会议纪要）为加快我国改革开放和现代化建设，增进同各国人民的友好交往，促进和平统一祖国服务（1993年江泽民同志在与国务院侨务工作会议部分代表座谈时的讲话）为实现我国跨世纪宏伟目标，为促进中国和平统一，为增进我国同各国的友好关系做出更大贡献（1999年郭东坡在全国侨务工作会议上的工作报告）；为全面建设小康社会、促进祖国统一和发展同各国人民的友好合作服务（《关于加强新形势下侨务工作的意见》（中办发〔2004〕7号）和2005年全国侨务工作会议）。2、“三大任务”的时代特点及相互关系：为以经济建设为中心的“三大任务”服务。2020/1/266领导人的相关论述：1990年小平同志在接见泰国正大集团董事长谢国民时说：“我们有几千万爱国同胞在海外，他们希望中国兴旺发达，这在世界上是独一无二的。我们要利用机遇，把中国发展起来。”1993年初小平同志说：“对中国来说，大发展的机遇并不多。中国与世界不同，有着自己独特的机遇。比如，我国有几千万同胞在海外，他们对中国作出了很多贡献。”1980年代初小平同志说：“华裔专家是活的宝贝，是一支不可忽视的力量，是我国引进智力的重点。”1993年江泽民同志在与国务院侨务工作会议部分代表座谈时讲话指出：“侨务工作要为改革开放和经济建设服务，重点要抓好引进华侨华人资金、技术和人才的工作。这是我们国家加快改革开放和经济建设的需要，也是侨务工作的优势所在。”“就华侨华人来说，拥有的不仅是巨大的资本，还有相当的智力、人才，我希望侨务部门率先改变这种状况（指重引资轻引智），把引进华侨华人人才的工作，摆到更加重要的位置上来。”1999年江泽民同志在接见全国侨务工作会议代表时特别指出：“广大海外同胞是我国同世界各国、各地区进行友好交往和合作交流的重要桥梁，是我们扩大对外开放、推进经济建设的重要有利因素。”“分布在世界各地的广大华侨华人，是中华民族一个重要的人才资源宝库。”2020/1/267三、侨务经济科技工作的主要特点侨务工作与经济科技工作的结合。侨务经济与侨务科技工作的结合。国外侨务与国内侨务的结合。引进与服务的结合。联谊交流与合作发展的结合。2020/1/268四、侨务经济科技工作的基本原则坚持侨务工作的基本原则。如“三有利”、区别国籍界限、公开合法、积极稳妥、“十六字”等原则。坚持为侨服务和为国家发展大局服务协调发展。坚持求真务实、注重实效。坚持优势互补，发挥整体效能。坚持“品牌”带动、开拓创新。坚持依法维权、专业化服务。2020/1/269◎总量：海外华人资本约2-3万亿美元。华裔科技人才近百万人。◎分布：华人经济力量集中在东南亚和港澳地区；科技力量集中在欧美地区。◎属性：华人经济是当地民族经济的重要组成部分，华侨华人经济科技资源是我国现代化建设可以发挥的重要力量。◎特点及趋势1、总体力量不断增强，影响日益扩大；2、华商企业的现代化、集团化和国际化；3、与中国发展互动加强，在中外经济、科技合作交流中作用明显；4、海外华人资本与智力的结合，科技引导企业强劲发展；5、商会、专业协会的创新发展。五、侨务经济科技资源的现状2020/1/2610五、中国侨资企业的发展现状侨资企业是指华侨华人、港澳同胞在境内投资兴办、且其资本占投资总额25%以上的企业。（不包括国外和港澳中资机构在境内投资企业）总量：一般来说，侨资企业的投资额占中国利用外资总额的60%以上，侨资企业数量约占中国外商投资企业总数的70%以上。迄今累计批准设立侨资和台资企业近40万家。参考数据：2006年中国新设外商投资企业4.1485万家，实际利用外商直接投资694.68亿美元。截止2006年底，全国累计批准设立外商投资企业59万家，实际利用外资额6854亿美元。2020/1/2611几个阶段：1、初步发展阶段（1979-1989)。开放之初，广东、福建等沿海地区，港澳资本为主，约占外商投资的70-80%。2、调整发展阶段（1990-2001）。1989-92年投资波动，1997年亚洲金融危机影响，2000年始呈上升趋势，约占外商投资的70%。3、快速发展阶段（2002年以来）。2001.12中国入世，5年过渡期结束，利用外资政策变化，中西部地区侨企增多，涉及各个领域，竞争激烈，更好、更快的发展。约占外商投资总额的60%以上。2020/1/2612作用◎先导和示范作用；◎推动了经济发展和结构调整；◎创造了数以万计的就业岗位；◎带来了先进的管理经验和市场理念，引进先进的技术和设备；◎加速了中国参与国际化的进程；◎促进了我国与世界各国的经贸合作和友好往来。特点及趋势1、从资金的来源看：港澳地区和东南亚地区的资本为主，来自欧美地区和部分自由港的侨商投资增长较快。据商务部统计，2005年对华投资前十位的国家和地区依次是香港、英属维尔京群岛、日本、韩国、美国、新加坡、台湾省、开曼群岛、德国、西萨摩亚。2020/1/26132、从投资地区看：主要集中在我国东部经济发达地区，特别是珠江三角区和长三角地区，中西部地区侨商投资有所增多。3、从投资领域看：主要从事制造业，房地产、商贸类企业成长迅速，高科技和现代服务业企业增多。4、从投资规模看：中小企业占大多数，境外知名华人财团大多在内地有投资并拥有较好业绩。5、从投资形式看：独资、合资、合作等，独资企业渐成主流，占70%。6、从投资动因看：遵循经济规律、利益原则的同时，还有浓厚的乡情（祖籍）观念影响。2020/1/2614问题1、侨资企业产业或行业结构不尽合理。2、侨资企业地区发展不平衡。3、侨资来源过于集中。4、部分企业经营稳定性较差。5、侨资企业的纷争不断。趋势1、全方位、宽领域、多层次的投资。2、更多投向政府鼓励类领域。3、投资更加理性，注重规范经营。4、企业现代化和当地化色彩趋浓。5、侨资与侨智的日益结合。2020/1/2615六、侨务经济科技工作的基本思路和重点（一）基本思路围绕国家和地方发展大局，坚持以人为本和科学发展观，发挥侨务资源优势，积极、合理、有效地引进华侨华人资金、技术和人才，维护华侨华人在国内投资、创业的合法权益，在推动华侨华人与我国开展经贸、科技合作交流中实现为侨服务和为经济建设服务的双赢。（二）工作重点1、实施“海外人才为国服务计划”，把侨务引智工作摆到更加突出的位置。2020/1/2616“海外人才为国服务计划”共4个方面15条。（1）推荐、引进各类华侨华人高层次人才和紧缺人才，鼓励他们以多种形式为我国经济社会和谐发展和科技创新提供人才和智力支持；（2）引导华侨华人专业人士多形式、宽领域参与中国现代化建设，特别是引导华侨华人科技型企业家回来创办对经济增长有带动作用的高新技术企业；（3）会同有关部门完善相关政策，推动改善创业环境，为有意来华创业的人士提供政策咨询和资讯服务；（4）积极找准国内外两种资源、两个市场的结合点，帮助有条件的国内企业“走出去”参与国际合作和竞争，为实施“走出去”战略服务。目标：该计划从为侨服务和为国家发展大局服务出发，希望通过各级侨办的共同努力，在为华侨华人专业人士服务和侨务引智方面，建立数个基地，打造几个精品，形成一个网络，引进一批人才，树立一批典型。2020/1/26172020/1/26182、深入实施“兴国利侨－助侨行动计划”，为国家经济建设中心任务服务，为侨胞事业发展服务。☆“互动、发展，助侨、兴业”。2002-2004年为第一阶段；2005-2007年为第二阶段。☆多形式、多途径，积极、有效地引进侨资，不断提高利用侨资水平，促进区域经济的协调发展。☆完善服务体系，为侨胞投资、创业排忧解难，提供商机。2020/1/2619七、侨务经济科技工作的方式方法（一）搭建平台、引资引智引资方面：“中国中西部地区对外经济技术合作洽谈会”；“华商企业科技创新合作交流会”（简称“华交会”）；“东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛”；“海外华商中国投资推介会”等。引智方面：“华侨华人专业人士创业发展洽谈会”（简称“华创会”）；“海外华侨华人高新科技洽谈会”（简称“海科会”）；“华侨华人专业人士恳谈暨项目对接会”等。2020/1/26202020/1/26212020/1/2622（二）、借台唱戏，服务大局◎参与各级政府举办的各类大型经贸、科技洽谈活动。如：“98中国国际投资贸易洽谈会”、“中国重庆国际投资贸易洽谈暨全球采购会“、”福建项目成果交易会”、“中国东盟博览会”以及“西博会”、“昆交会”、“兰洽会”、“青交会”等。◎参与组织各类大型地缘、宗亲和行业性联谊活动，推动实质合作交流。如：世界闽商大会、世界徽商大会等。2020/1/2623（三）专业交流、智力报国“海外百名博士回国考察团”（1999年以来）以及汽车、软件、农业、金融、创投等专业性团组、知名专家来华交流，进行专业交流、技术培训和献计献策。如“美国知名华人创投专家交流团”“美国化学生物学教授访华团”。“海外人才为国服务新疆交流团”“广西博士团”，“旅美华人华侨教授科学家为国服务团”，等。2020/1/2624（四）牵线对接、促进创业建立“创业园”、引智综合示范基地及“引智引资重点联系单位”，多途径举荐人才，吸引、扶持“海归”回国服务。2020/1/2625（五）政策咨询、培训辅导组织“中国投资创业政策咨询报告团”、“华裔新生代企业家中国经济高级研修班”、“华侨华人专业人士回国创业研修班”等。2020/1/2626（六）经验交流、表彰先进◎举办“全国百家明星侨资企业评选表彰活动”、“华侨华人专业人士‘杰出创业奖’”；◎举行“华侨华人成功人士座谈会”、“华侨华人专业人士回国（来华）网络座谈会”、“华侨华人专业人士回国（来华）创业成果报告会”等。”。2020/1/26272020/1/26282020/1/2629（七）排忧解难、维护权益《涉侨经济纠纷案件协调处理工作暂行办法》；“为侨资企业服务行动年”；“福建省保护华侨投资权益的若干规定”、“侨胞投资服务中心”、“重点联系侨资企业”、“市长接待日”等。2006年全国人大常委会侨法执法检查。为侨资企业服务法律顾问团。侨办系统维护侨胞投资权益工作座谈会。2020/1/2630（八）、组织华商、共谋发展。推动成立侨商会。2020/1/2631◎侨商组织经政府社团管理部门批准成立，是由华侨华人、港澳同胞在华投资企业或在华投资者组成的非营利性社会团体，主管部门为侨办。目前，有近26个成立。◎模式，一是以“上海侨商会”模式；二是“北京侨资企业协会”模式；三是浙江侨商会模式。◎作用：各类华商组织是中