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彭卓贤第3章建设工程勘察设计法律制度彭卓贤第一节建设工程勘察设计概述一、建设工程勘察设计概念•建设工程勘察指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程文件的活动•建设工程设计指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动•勘察是基础，设计是灵魂彭卓贤第一节建设工程勘察设计概述二、建设工程勘察设计的原则•经济效益、社会效益和环境效益相统一•先勘察、后设计、再施工•符合有关政策法规和强制性标准的规定彭卓贤第一节建设工程勘察设计概述三、建设工程勘察设计的发包与承包•招标发包–大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公共安全的项目–全部或部分使用国有资金或国家融资的项目–使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目彭卓贤第一节建设工程勘察设计概述•直接发包–采用特定的专利或者专有技术的–建筑艺术造型有特殊要求的–国务院规定的其他建设工程的勘察、设计彭卓贤第二节勘察设计文件的编制与实施一、编制工程勘察设计文件的依据•项目批准文件•城市规划•工程建设强制性标准•国家规定的建设工程勘察、设计深度要求彭卓贤第二节建设工程勘察设计文件的编制与实施二、设计阶段和内容•设计阶段的划分–一般建设项目：初步设计、施工图设计–技术复杂的建设项目：初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段–存在总体部署问题的建设项目在进行一般设计前还可进行总体规划设计或总体设计彭卓贤第二节建设工程勘察设计文件的编制与实施•总体设计–满足开展下述工作的要求：初步设计的开展，主要大型设备、材料的预安排，土地征收谈判•初步设计–应满足以下要求：设计方案的比选和确定；主要设备材料订货；土地征用；基建投资的控制；施工图设计的编制；施工组织设计的编制；施工准备和生产准备等彭卓贤第二节建设工程勘察设计文件的编制与实施•技术设计–满足确定设计方案中重大技术问题和有关实验、设备制造等方面的要求•施工图设计–满足以下要求：设备、材料的安排和非标准设备的制作；施工图预算的编制；施工要求等彭卓贤第二节建设工程勘察设计文件的编制与实施三、勘察、设计文件的要求•勘察文件•设计文件•材料、设备的选用彭卓贤第二节建设工程勘察设计文件的编制与实施四、设计文件的审批与修改分级管理、分级审批的原则•大中型建设项目的初步设计和总概算按隶属关系，由国务院主管部门或省、市、自治区组织审查，提出审查意见，报国家计委批准；特大、特殊项目，由国务院批准•中型建设项目的初步设计和总概算，在国务院主管部门备案，由省、市、自治区审查批准•小型建设项目初步设计的审批权限，由主管部门或省、市、自治区自行规定彭卓贤第二节建设工程勘察设计文件的编制与实施勘察设计文件的修改–涉及计划任务书的主要内容，须原计划任务书审批机关批准–涉及初步设计的主要内容，须经原设计审批机关批准。修改工作须由原设计单位负责进行彭卓贤第三节施工图设计文件审查一、施工图设计文件审查的概念•施工图设计文件审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查彭卓贤第三节施工图设计文件审查审查的范围–凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、改建、扩建的建设工程项目均须进行施工图审查。各地的具体审查范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门结合本地的实际确定彭卓贤第三节施工图设计文件审查•内容–建筑物的稳定性与安全性–是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范–施工图设计深度–是否损害公共利益彭卓贤第三节施工图设计文件审查二、施工图审查机构的设置•甲级审查机构应具备的条件–具有独立的法人资格–具有符合设计审查条件的工程技术人员–有固定的工作场所，注册资金不少于20万元彭卓贤第三节施工图设计文件审查–有健全的技术管理和质量保证体系–审查人员应熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、规范•乙级和丙级审查机构的条件由省、自治区、直辖市建设行政主管部门确定，并报建设部备案彭卓贤彭卓贤第三节施工图设计文件审查三、施工图审查的程序与管理•施工图审查的程序–建设单位向建设行政主管部门报送施工图，并作书面登录–建设行政主管部门委托审查机构进行审查，同时发出委托审查通知书–审查机构完成审查，向建设行政主管部门提交技术性审查报告彭卓贤第三节施工图设计文件审查四、施工图审查各方的责任•设计单位与设计人员的责任•审查机构及审查人员的责任•建设行政主管部门的责任审查结束，建设行政主管部门向建设单位发出施工图审查批准书报审施工图设计文件和有关资料应存档备查彭卓贤第四节建设工程勘察设计监督管理一、监督管理机构•国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。•县级以上地方人民政府的建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理彭卓贤第四节建勘察设计监督管理•建设工程勘察、设计单位在其勘察、设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察设计任务的，有关地方人民政府极其所属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用彭卓贤第五节法律责任一、建设单位的违法责任•发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处以50万元以上100万元以下的罚款彭卓贤第五节法律责任二、勘察、设计单位的违法责任•非法承揽业务的责任•非法转包的责任•不按规定进行设计的责任三、勘察、设计执业人员的违法责任四、国家机关工作人员的违法责任