10三代核电工程HSE管理经验-国核工程

国家核电管理经验国核工程有限公司知识产权声明本文件的知识产权属国家电力投资集团公司及其相关产权人所有，并含有其保密信息。对本文件的使用及处置应严格遵循获取本文件的合同及约定的条件和要求。未经国家电力投资集团公司事先书面同意，不得对外披露、复制。IntellectualPropertyRightsStatementThisdocumentisthepropertyofandcontainsproprietaryinformationownedbySPICand/oritsrelatedproprietor.Youagreetotreatthisdocumentinstrictaccordancewiththetermsandconditionsoftheagreementunderwhichitwasprovidedtoyou.NodisclosureorcopyofthisdocumentispermittedwithoutthepriorwrittenpermissionofSPIC.国核工程公司主要承担三代核电AP1000三门、海阳依托项目4台机组、国家重大专项CAP1400示范工程及CAP1000后续机组的建设管理。在依托项目建设管理中，通过与美国CBI公司HSE管理团队贴身学习和影子培训方式学习其先进的HSE管理理念和方法，在充分借鉴依托项目HSE良好实践基础上，建立并有效运行了一套国际化的HSE管理体系（职业健康Health、安全Safety和环境Environment）。截止到2016年4月25日，实现了全公司安全生产3165天，20万工时事件率0.2（0.15标准值0.5）。其中，三门依托项目自开工以来未发生HSE目标控制事故，保持国内核电工程唯一无重伤及以上事故的安全纪录，成为国内核电工程安全业绩的标杆。HSE表单化管理31十大HSE管理工具32目录施工本质化安全水平提升331.HSE程序表单化对标国际和国内法律法规贯彻“以人为本”理念融合核安全文化理念借鉴核安全法规（HF003）“凡影响核电厂质量的活动都必须按适用于该活动的书面程序、细则或图纸来完成。”•贯彻“人的生命与健康高于一切，安全优先，以人为本”的安全理念；•引入核安全文化理念和方法（INPO《卓越核安全文化八大原则》相关要求），进一步扩大HSE体系内涵；•对比美国CBI公司HSE管理程序、国内HSE相关法律法规及安全生产标准化要求。AP/CAP1000核电工程HSE管理体系1.HSE程序表单化HSE管理体系共计93份文件，全面覆盖核电工程HSE管理要素，实现“系统化”HSE管理，做到所有HSE管理工作都能够通过程序文件进行控制并形成记录。•HSE管理工作“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有人监督”C/D：78份HSE工作程序B：14份HSE管理程序A：1份HSE管理大纲一级二级三级ⅠⅡⅢAP/CAP核电工程总承包企业标准化HSE管理体系(PRE版)作业程序按照“管理程序化、程序表单化、表单信息化”的思路，以“工作表单”为载体，提炼程序中关键点、流程、执行内容和细节，把程序转化为简洁、全面、可执行的工作表单，共形成167份，包括管理类表单85份，工具类表单82份。1.HSE程序表单化整合优化HSE工作表单识别HSE管理程序文件国家HSE相关法律法规项目HSE管理实际使用需要HSE表单化工作思路（1）管理类表单工作判定标准工作事项描述工作流程适用范围多是跨业务、跨部门流转的表单，以《HSE停工令》工作表单为例，明确了适用范围、工作判定标准、工作事项描述及工作流程等内容组成，原则上可固化的内容均设定为勾选内容，确保工作表单简洁、实用高效。1.HSE程序表单化检查内容结果记录检查签字检查记录1.HSE程序表单化（2）工具类表单主要是检查类表单，以《受限空间许可安全检查标准》工作表单为例，由检查内容、结果记录、检查结论、检查签字等内容组成，确保检查工作不漏项、且具有可追溯性。①指导HSE人员日常监督管理工作，提高工作实效，预防HSE监督管理缺项。②结合工作实际，持续优化工作表单，反馈并优化相应管理程序。③实现工作表单线上运行。HSE人员使用现场移动办公终端（手机/平板电脑）直接处理业务。应用1应用3应用21.HSE程序表单化HSE工作表单主要应用于：HSE表单化管理31十大HSE管理工具32目录施工本质化安全水平提升332十大HSE管理工具按照“先僵化学习、后优化创新、再固化提升”的思路学习、消化、吸收美国CBI公司先进的HSE管理方法。依据国家安全法律法规，以解决HSE管理工作中的障碍为切入点，开发了AP/CAP核电工程HSE管理工具，固化为程序，并在所有项目推广使用：HSE根本原因分析方法HSE管理可视化HSE领先指标项目HSE季度评估“黑名单”管理JHA/JSA安全时刻及安全分享矩阵式HSE检查团队式班前会关键岗位培训与授权HSE管理工具箱2.1安全时刻及安全文化分享安全时刻及安全文化分享是由国核工程公司在集团内率先推行使用的，安全时刻是指会议开始前或参访前由会议主持人或接待人员做出的安全提示，如疏散要求、人数清点等；安全文化分享是会议进入正式主题前开展的安全导入活动，如核安全文化宣贯、近期安全热点话题、近期安全事故等。“团队式”早班会2.2“团队式”班前会为提高班前会效果，项目现场推行“团队式”班前会，由班组长组织作业人员围成圆圈，“手指口述”检查自己和工友安全状态，灌输“平等互助、主动参与”思想，项目部和承包商HSE人员每天参加旁站监督，验证班前会安全交底质量。“说教式”早班会转变2.3高风险作业HSE管理模型塔式起重机安装大吊车安装NI基坑负挖CVR1拼装CVB/TH拼装CA20拼装FCD40厂房钢结构安装CA01吊装CVR2运输SG吊装CA01墙体SCCIHP吊装屏蔽墙竖向脚手架通道屏蔽墙施工穹顶拼装环吊安装CVB/TH吊装主管道安装作业AP1000核岛建造施工逻辑结合CAP1400/1000核电工程技术特点及施工逻辑，针对辨识出的19个高风险作业，开发《CAP1400/1000核电工程高风险作业HSE管理模型》，明确各项高风险作业HSE先决条件和工序中存在的危险源及控制措施，并借鉴质量计划（ITP）选点见证的方法，实施全过程HSE管控。•以SG吊装为例：吊装作业开始前，项目部和承包商的HSE部、施工部共同对吊装作业的先决条件逐项进行验证并签字确认。•在确保所有安全措施全部落实，安全条件满足要求的情况下，方可开始后续施工。A.HSE先决条件检查2.3高风险作业HSE管理模型B.危险源辨识、评价及控制项目部和承包商施工部负责落实危险源控制措施，HSE部负责选点验证识别每道工序中存在的危险因素•项目部和承包商按照施工工序开展危险源辨识、评价工作，辨识每道工序中存在的危险因素，并制定相应的消除或控制措施，实施分级管理。•在落实危险源的控制措施时，施工部和HSE部共同选点验证。2.3高风险作业HSE管理模型-18-借鉴美国CBI公司HSE体系评估方法，对项目HSE监督检查采用季度HSE体系评估模式，每季度对项目HSE管理体系符合性、适用性和有效性进行一次全面评估。主要特点：•成立评估组：安全质量部负责人任组长，4-5名经验丰富的HSE工程师为组员；•对项目现场文档资料和现场15个专项进行评估，评估周期为5天；2.4项目HSE季度评估HSE体系评估内容-19-•采用“自上而下，自下而上”的评估方法，重点评估程序执行力，验证施工方案实施情况，查找HSE管理存在的缺陷，并从管理角度提出改进意见。项目部承包商施工队班组作业人员项目部承包商施工队班组作业人员自上而下检查自下而上检查2.4项目HSE季度评估-20-•对现场重复性发生问题，要求项目专项治理；同一问题重复发生三次及以上，则对项目进行HSE考核。2.4项目HSE季度评估-21-•所有问题的提出必有客观依据，并下发《HSE整改行动项通知单》进行跟踪、整改、验证关闭，形成闭环管理。客观依据存在问题HSE整改通知单2.4项目HSE季度评估-22-•引入暴露修正因子量化考核各评估要素，并采用HSE管理仪表盘显示评估结果，直观展现现场HSE管理状态。HSE管理仪表盘示例2.4项目HSE季度评估量化考核各评估要素示例项目部对承包商HSE检查采用“矩阵式”HSE检查模式。项目部每月根据现场安全趋势，以“日历表”的形式编制月度检查矩阵，明确每天专项检查类型和责任人。专项检查覆盖现场所有施工活动，提高了HSE检查的有效性，以更具专业性和针对性的“矩阵式”HSE检查模式替代了传统的“安全大检查”。-23-2.5“矩阵式”HSE专项检查示例中7月2日中显示信息：“1-g.i.p”表示检查检查内容为脚手架/高空作业/PPE专项检查；检查人员是g.张某、i.王某、p.李某；检查时间为7月2日。2.5“矩阵式”HSE专项检查HSE部配备HSE检查工具（如：粉尘浓度测试仪、钳式电阻测试仪等），HSE工程师开展“矩阵式”HSE专项检查使用相应专业工具，使检查结果更具有客观性。2.6HSE领先指标卡为提高项目现场HSE预测预警能力，引进美国核电项目“HSE领先指标”主动预测工具。结合依托项目实际，从HSE管理活动中选择最关键的要素开发13类HSE领先指标卡。动员项目部员工现场观察填报每项指标的安全数量、风险数量和重大风险数量。HSE部定期统计分析，判断各项指标的安全趋势，并超前制定改进措施，实现HSE管理关口前移。应用：通过计算现场安全指标数量∕总观察数量绘制安全比趋势图。此外，为便于员工参与和HSE领先指标统计，海阳项目在现场区域设置了领先指标卡选取板，并开发IMS线上录入分析系统，实时查看员工参与情况和安全趋势。2.6HSE领先指标卡近一年收集HSE领先指标卡2332张，安全指标22709项，风险指标1087项，员工参与度达80%以上。核安全法规要求“任何工作都必须选择和培训合适的人员，具备所要求的技能”，公司采用“HSE理论培训+实际操作培训”方式评估、验证、授权员工从事相应工作的资格。特别是特种作业人员，如：架子工、电工、起重指挥等，在其取得国家资质的基础上，对其安全技能进行实操评估验证，合格人员方被授权上岗从事相关作业。2.7关键岗位人员HSE培训与授权理论培训实操培训+在广泛调研了美国Vogtle核电项目和VCSummer核电项目实操技能培训基础上，以示范工程项目为试点，建立了HSE培训/实操技能评估中心，作为员工实际操作培训和特种作业人员技能评估验证授权的基地。实操区设有十大培训模块：2.7关键岗位人员HSE培训与授权消防/动火作业急救手动电动工具闭锁挂牌起重吊装PPE受限空间脚手架临时用电高空作业十大培训模块2.8HSE管理可视化核电工程现场立体交叉作业多、人员密集，为快速识别现场人员、设备设施符合管理要求，现场推行可视化管理：设备设施人员HSE管理可视化人员管理可视化——HSE培训授权帽贴和标识岗位身份的反光背心HSE培训授权帽贴标识岗位身份的反光背心脚手架检查信息牌“绿、白、蓝、黄”季度检查标记设备设施检查可视化——检查色标直观反映现场设备设施的检查状态对现场设备、工机具季度检查合格后按季度次序挂设“绿、白、蓝、黄”检查色标；脚手架检查验收分别挂设“合格”/“绿色”或“不合格”/“红色”信息牌。安全交底2.9工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）-30-为强化作业人员现场安全风险识别能力，对现场作业采用“工作危害分析法（JHA）”和“作业安全风险法（JSA）”预判风险，并作为安全交底资料。JHAJSA工作危险分析(JHA)–针对整个工作进行危险分析分析每道工序存在的安全风险，制定相应预控措施，并作为施工方案附件和安全技术交底资料；工作安全分析(JSA)–针对每个班次的一项任务或若干项任务进行安全分析记录并作为安全交底记录材料安全交底–开始一项工作前进行交底，复审整个工作内容-30-StepA工作任务选定StepB分解工序StepC