公共政策执行的影响因素剖析

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公共政策执行的影响因素影响公共政策有效执行的主要因素公共政策执行的影响因素公共政策问题的特性公共政策以外的因素公共政策本身的因素公共政策问题的特性问题本身的复杂程度待规范的目标团体的行为种类目标团体的人数目标团体行为调试量的大小问题形成的原因问题本身的影响问题的关联性问题的顽固性公共政策本身的因素公共政策的正确性公共政策资源的充足性公共政策的具体明确性公共政策本身的因素主要包括以下几方面:1、公共政策的正确性。公共政策的正确性是其有效执行的前提公共政策必须能准确的界定和分析社会问题,并制定出科学合理的的方案和实施步骤2、公共政策的具体明确性。公共政策目标的具体明确性是公共政策执行有效的关键所在,是公共政策执行者行动的依据,也是对公共政策执行进行评估和控制的基础目标的明确应当具有以下内容:公共政策目标有明确的时限政策目标在公共政策执行机构的职权范围内政策目标可以通过一定的方式衡量公共政策是可以或可能达到的公共政策目标的语言表述明确3、公共政策资源的充足性。政策的有效执行离不开一定的政策资源的支持。政策资源是有效执行政策的基础,又是检验政策执行效果的价值评判标准之一。政策资源主要包括:人力资源财务资源信息资源权威资源公共政策以外的因素目标团体政策执行者政策执行组织公共政策环境政策执行主体的认知情况利益需要政策执行主体的意志力和领导技能组织结构的合理程度执行机构内部或执行机构之间的融合程度执行机构的决策规则公共政策目标团体所涉及的范围公共政策目标团体的组成公共政策目标团体的价值取向目标团体对公共政策的认同影响公共政策有效执行的主要因素政策质量政策问题执行主体政策对象外部环境政策执行一、政策问题与政策执行政策问题的性质影响有效执行的因素主要表现在三个方面:随着问题的产生需要调节的行为量的大小问题本身的复杂程度问题本身所涉及的范围二、政策质量与政策执行123政策的合法化程度政策的可行性程度政策的合理性程度政策质量的高低主要由以下三个要素来衡量:三、执行主体与政策执行所谓公共政策执行主体,是指负责组织落实公共政策的人和组织。主要包括国家和地方政府行政机关、司法机关、被赋予执行权的其他公共机关以及供职于这些机关的公职人员。在我国,除上述机关和人员之外,还包括中共各级领导机关、领导者和其他享有执行权的党的干部。执行主体在政策执行中的地位与作用执行者的素质要求政策执行组织的合理结构高度的思想政治觉悟积极的意向和工作态度合理的知识和能力结构较高的管理水平四、政策对象与政策执行什么是公共政策对象?公共政策的目标是多种多样的,但这种目标总要表现为对一部分个人、群体或组织的利益进行分配或调整,表现为对一部分个人、群体或组织行为的指导、制约或改变。即政策执行主体在实施政策过程中所发生影响和作用的承受者。公共政策对象具有以下特点:主观差异性受动性一定的能动性政策规定性首先表现在政策对象的数量上其次是政策对象的类型最后是政策对象的行为调节和变化的幅度政策对象对政策执行的影响:五、外部环境与政策执行影响公共政策执行的外部环境包括自然环境和社会环境自然环境地理因素生物因素即山川、河流、湖泊、海洋、土壤等自然条件。即植物和动物等自然条件。社会环境政策执行系统的社会环境指由人以及人的活动形成的,并对政策执行活动产生直接影响的各种社会因素。经济政治文化教育科学技术精神道德风尚风俗习惯政治环境经济环境社会心理环境影响公共政策执行的政治环境包括以下几个方面:政治环境政治文化民众的支持与大众传播媒介国内政局与国际社会在一般情况下,某一社会的经济越是富有活力,就越有助于各项政策的有效执行;反之,不良的经济环境则会引起人们的认知上、情感上以及评价上的改变经济环境一定的社会心理态势是政策能否有效地得以执行的重要条件。对政策的有效执行具有决定作用的社会心理因素,就是广大民众特别是政策对象对所实施政策的心理承受力。所谓心理承受力。就是一系列变革对社会造成的心理震荡幅度,以及民众对政策的理解和支持程度。政策能否有效地执行,与社会心理承受力有十分密切的关系。社会心理环境

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