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04中美贸易摩擦全面解读马克思主义学院集体备课资料04目录CONENTS中美贸易摩擦的经过及原因分析中美贸易摩擦的内容及实质中国如何应对中美贸易摩擦04中美贸易摩擦的经过及原因分析042018年3月23日凌晨，美国总统特朗普签署备忘录，基于美贸易代表办公室公布的对华301调查报告，指令有关部门对从中国进口约600亿美元商品大规模加征关税，并限制中国企业对美投资并购。4月4日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对中输美的1333项500亿美元的商品加征25%的关税。“301条款”为美国《1974年贸易法》第301条的俗称。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后，建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。04从领域看，中国对美国拟中止减税的领域在水果、猪肉这样的农产品及初级产品，而美国对中国加征税的领域不是中国更具比较优势的中低端制造，而是《中国制造2025》中计划主要发展的高科技产业，包括航空、新能源汽车、新材料等。这不仅仅是贸易战，而是对中国复兴的围追堵截，在位霸权国家天然阻止新兴大国崛起。04（一）美方发起的一系列举措特朗普政府宣布“因知识产权侵权问题对中国商品征收500亿美元关税，并实施投资限制”。3月22日4月6月15日7月10日8月8日美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施美国政府公布进一步对华加征关税清单，拟对约2000亿美元中国产品加征10%的关税，其中包括海产品、农产品、水果、日用品等项目。美国贸易代表办公室（USTR）公布第二批对价值160亿美元中国进口商品加征关税的清单，8月23日起生效。04（二）中国采取的一系列反击3月23日4月4日6月15日8月3日8月23日中国在世贸组织起诉美国301调查项下对华160亿美元输美产品实施的征税措施。同时自本日12时01分起正式对约160亿美元自美进口产品加征25%的关税。中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见。其中计划对价值30亿美元的美国产水果、猪肉、葡萄酒、无缝钢管和另外100多种商品征收关税。商务部发布2018年第34号公告，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。国务院关税税则委员会发布公告决定，对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，对其余商品加征关税的实施时间另行公告。根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的关税。04（三）改革开放后针对中国的5次贸易交锋1987-19921994.4-1995.21996.4-1996.62004-20092010.9-2010.10中美围绕知识产权和贸易问题交锋。中国同意加入两大世界知识产权保护公约和同意修改专利法，美方宣布贸易清单取消实施。双方妥协。针对知识产权保护。中美达成协议，美国停止301调查，取消贸易报复，中国同意加强知识产权保护。涉及行动性问题。美认为中没有认真执行协议。1996年6月两国代表团非正式磋商，达成协议，美方取消贸易制裁，中方同意加强执法、严格市场准入以及侵权工厂处置。美国向世贸组织提起诉讼，认为中国惩治盗版和假冒商品的刑罚门槛过低、中国海关处置没收侵犯知识产权货物的行为不当、中国限制版权保护的文化产品市场准入。2009年WTO专家组以证据不足为由拒绝美国对中国的三项指控，同时指出中国在相关方面存在的不足。美国接受裁判结果。针对新能源产业政策。中美双方在WTO争端解决机制项下进行磋商，同意修改《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》中涉嫌禁止性补贴的内容，终止了WTO程序。最终以双方磋商协调解决结局。045次贸易战交锋的核心问题A中美海关统计的逆差数据差异问题美方统计：2017年逆差为3752.3亿美元；中方统计：对美贸易2017年顺差为2758亿美元。C产品倾销问题（反倾销、反补贴）E禁止对华出口设限问题美国限制军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等战略物资和高技术向社会主义国家出口。B知识产权保护问题对中国的知识产权保护现状不满。超级301条款打击“中国制造2025”计划中的产品和技术，如新能源汽车。D“复关”、“入世”政治化问题F中国市场经济国家地位问题美认为中国在退税补贴、市场准入、汇率市场化、货币自由兑换、电信和银行等国企垄断、缺少公平竞争环境信息市场垄断等方面未达到市场国家标准。04中美贸易摩擦的原因分析04一、中美贸易摩擦的原因分析一方面是美国自己出了问题，另一方面中国赶超速度太快（一）政治因素主要表现为：1.美国：绝对不能让《中国制造2025》实现这是一场蓄谋已久的贸易战（这是一个非常重要的原因）2.美国中期选举在即，特朗普需要兑现在竞选期间经常做出的打击中国的承诺3.中国经济对美国的威胁。4.贸易领域里商品的同化和冲突。04（二）经济因素主要表现：1中美贸易严重失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因。美方要求中国降低美对华贸易赤字1000亿美元，进一步开放市场。中美贸易格局目前是中国货物贸易顺差、服务贸易逆差，这反映了中美比较优势。根据中方统计，2017年中国对美货物贸易顺差2758亿美元，占中国货物贸易顺差的65.3%；而据美方统计，2017年美国对华货物贸易逆差3752亿美元，占美国货物贸易逆差的46.3%，高于排第二位至第九位的八个国家之和（44%）。但中美贸易严重失衡责任不在中国，原因主要在于美元与黄金脱钩后保持主要国际货币地位、全球价值链分工、美国对华高新技术出口限制以及美国过度消费的低储蓄模式等。041.1中美贸易严重失衡的原因分析1）美元与黄金脱钩后美国创造以发行美元获取其他国家资源和商品模式。第二次世界大战后确立了以美元为中心的布雷顿森林体系，即美元与黄金挂钩、各国货币与美元挂钩。在美元与黄金挂钩时，美国经常账户失衡具有自我纠正机制，即逆差导致美元发行收缩，降低国内总需求和物价，增加出口减少进口。但随着西欧和日本崛起，美国贸易顺差逐年下滑，黄金储备大量外流。1971年单方面宣布美元与黄金脱钩后，美国再也不用担心经常项目逆差导致黄金外流，逐渐形成了其他国家向美国输出资源和商品、美国对外输出美元、其他国家再用美元购买美国债券股票的模式。因此，在美元与黄金脱钩后的1976年，美国对外贸易开始持续逆差、且逆差规模越来越大。在1980年代，美国贸易逆差主要是对日贸易逆差。2）美国过度消费导致储蓄率低。美国的消费意愿始终大于储蓄意愿，在世界范围内的贸易赤字已成为常态；而中国的储蓄率常年处于高水平，进一步拉大了两国贸易差额。043）全球价值链分工决定中美贸易格局，现行贸易统计方法夸大贸易顺差。在经济全球化背景下，中国逐渐成为世界工厂，以加工组装方式向全球输出商品，虽然中国的利益只是加工组装的增加值，但当前贸易统计方法把出口商品全额计入。根据中国商务部2017年5月《关于中美经贸关系的研究报告》，在全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国，总体上双方互利共赢。据中方统计，中国货物贸易顺差的59%来自外资企业，61%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获益巨大。4）美国限制高新技术产品对华出口。农业、能源和高新技术行业是美国最具出口竞争力的行业，但是美国长期限制高新技术产品对华出口。有美国研究机构发现，如果美国放宽对华出口管制，对华贸易逆差可减少35%左右。042美国试图重演1980年代美日贸易战以遏制中国复兴。2017年中国GDP达12万亿美元，相当于美国的63%，并且中国经济增长率6.9%、远高于美国的2.3%。如果按照6%左右的GDP增速再增长十年左右，即大约在2027年前后，中国有望取代美国、成为世界第一大经济体，重回世界之巅。在此背景下，美国一直试图遏制中国复兴。在历史上，美国曾通过贸易战等成功打压日本。在1980年代，美国贸易代表总计向日本发起了24例301条款案件调查，程序大多以美国提出改善贸易失衡的诉求，几乎全部迫使日本政府做出让步和妥协，自愿限制出口、开放市场和提高对外直接投资等。日本先后签署了1987年日美半导体协议、1989年美日结构性障碍协议，最后更是系统性地开放国内市场。通过301条款，美国成功地打开了日本的钢铁、电信、医药、半导体等市场，包括强迫日本于1985年签订广场协议和1987年签订卢浮宫协议，成功阻止日本挑战美国经济霸权，而日本应对失策导致日本资产价格泡沫破灭，一蹶不振。043中国石油人民币崛起将打破对“美元体系”的依赖.中国在2017年底石油人民币原油期货合约：推动人民币国际化+保障能源安全.俄罗斯收益：削弱美元会减损美国制裁俄罗斯的能力.沙特国王萨勒曼2017年10月访问俄罗斯时石油人民币计划“肯定在议事日程之中”.石油人民币的根源在于莫斯科相信西方绝不会将其视为平等伙伴，或乌克兰危机后俄罗斯放弃了20多年来融入西方的努力，.终结美元统治地位或许会成为普京竞选连任的重要筹码04中美贸易摩擦的实质及影响04（一）中美贸易摩擦的实质“都好吗，小崽子们”他那典型的德克萨斯南方口音，加上倚老卖老的称呼，为老爷子带来第一次欢呼。这时，老将军哆哆嗦嗦地从兜里掏出一张纸。“好吧，崽子们，谁知道这张该死的纸是什么？”“Howdy,kidos.”“Allright,kids,whatisthisdamnpieceofpaper.”“这是它妈的一百美刀”。“Thisisafuckonehundreddollarbill.”“你们知道美国花多少钱就能印出这张擦屁股都不够用的纸吗？”老将军问。“才花我们十美分，对了，是他妈的十美分。”“DoyouguysknowhowmuchitcosttheUStoprintthisdamnpieceofpaperthatcannotevenwipeyourass?”“Itcostusfuckingtencents,You‘redamnright,fuckingtencents.”老爷子高举着一百美刀接着说：美国四星上将詹姆斯演讲节选04“美国用十美分一张擦屁股纸，换回别的国家好几百块钱，换回一大堆的东西，这他妈公平吗？答案是他妈的不公平。可是，可是，为什么别的国家要咬着牙来接受这种不公平呢？--------就因为你们。”全场雅雀无声。“TheUnitedStatesusedtencentsapieceofpapertowipeawayhundredsofdollarsfromothercountriestogetbackalotofstuff.Isthisfuckingfair?”“TheanswerisfuckingNO.”“Butwhyshouldothercountriesbitetheirteethandacceptthisinjustice?”“Becauseofyouguys!”老将军鹰一般的眼睛环视着场下，台下坐着五百名军装笔挺即将奔赴各大战区的军校毕业生。“崽子们，你们给我记住了。谁要敢挑战我们这张擦屁股纸，你们就该去打仗了。”“Kidos,youbearthisinyourmind.Whoeverdaretochallengethisdamnpieceofpaper,it'stimetogotowar.”老将军说完，用右手的两根手指横着敬了个军礼，把那一百美元叠好，装进兜里，然后转过身，在一片口哨掌声和欢呼声中一瘸一拐地走下台。………看完故事你是否明白了中贸易摩擦的实质？中美贸易战的实质就是中国的人民币冲击了美元的全球地位。04（二）中美贸