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概念我国公务员在行政检举中的伦理困境（长春市公务员在行政检举中的伦理现状为例）我国公务员在行政检举中面临的伦理困境成因公务员走出行政检举伦理困境的途径集体腐败的含义集体腐败案件分析(以厦门远华案、中石油蒋洁敏案为例）集体腐败的原因（行政伦理视角方面）反集体腐败的措施行政检举，是一种公益的伦理选择行为，它是指行政人员发现组织参与不法或有害公共利益行为时，向组织内外（尤其向外）公开揭发组织的非道德活动，特别是组织内部的贪污与腐败行为。一是权力冲突，权力冲突来自两种或两种以上的客观责任冲突二是角色冲突，内部为上下级间价值观利益冲突，外部为公共人与社会人冲突三是利益冲突，即个人利益组织利益与公众利益冲突您的身边是否在有人通过透漏政策信息从而为自己谋取私利的现象：上级或组织在滥用公权的情况还是比较普遍,普遍面临着权利冲突有效数据频数百分比有效百分比累积百分比有，很多179.39%9.39%9.39%有，不多3519.34%19.34%28.73%没有8144.75%44.75%73.48%不知道4826.52%26.52%100.00%总数181100.00%100.00%当您发现您的家人有违法行为而且要承担行政责任，但在他人并不知情的情况下，您会如何处理：调查结果充分反映了公务员在扮演家庭角色与公共角色时，在这两个不同领域、利益出现不一致时产生的冲突。有效数据频数百分比有效百分比累积百分比秉公处理，检举揭发10155.80%55.80%55.80%隐瞒真相，不予处理2714.92%14.92%70.72%不知道该怎么处理5329.28%29.28%100.00%总数181100.00%100.00%当个人利益或组织利益与群众利益发生矛盾时，您认为应当如何处理：1.责任的冲突：即主观责任和客观责任之间产生的冲突，是对上级和组织负责，还是对人民负责。公务员常常因被夹在这样尴尬的两难境地而充满困惑。2.公务员伦理自主性的弱化，主要有两方面：一是公务员公共精神的缺失：在公共领域中充当“经济人”而非“公共人二是传统官僚体制的影响:在这种体制下，官僚个体只能服从权威与上级命令，是纯粹的“代理转换行为”3.公务员对检举风险的担忧，主要有三方面；一是组织的打击报复二是检举案件的处理的不确定性三是检举者利益保障和激励机制的缺乏1.完善我国公务员的伦理制度建设：一是加快行政伦理法制化进程，进行外部控制，在客观上规范自身的行政行为二是设置专门的行政伦理管理机构和监督机构：建立行政道德评价体系2.完善公务员自身建设：一是提升公务员的伦理自主性；二是强对公务员的伦理教育和培训：三是培育公务员的公共精神：3.加强行政检举中的相关制度建设:一要完善公务员检举人的利益保障机制:制定相关法律，切实提高检察机关的地位和办案的独立性。二要建立公务员检举人激励机制，保护检举人的合法权益，提高检举积极性。集体腐败：是指官僚机构里在某一特定事件中，多名官员共同参与，上下级之间，同级之间互相包庇，用手中的权利共谋私利。厦门远华特大走私案:赖昌星于1994年成立远华集团，从成立到1999年案发，远华集团从事走私犯罪活动达五年之久，走私货物总值人民币530亿元，偷逃税额人民币300亿元，合计造成国家损失830亿元，堪称中国第一经济大案。远华案肇始于1996年，手段多为进口货物不报关、伪报贸易性质、伪报货物品名等，并以金钱、女色为手段，有预谋地拉拢腐蚀一批国家工作人员为其走私提供帮助和庇护。2000年初，中共中央派出的“四二〇专案调查组”，由朱镕基亲自进行查办处理。有600多名涉案人员被审查，近300人被追究了刑事责任。其中涉及党政官员170多人，多是厦门市委、市政府、公安机关、海关、银行等要害部门官员，而且收受贿赂的数额巨大。有15人被判处死缓。下面是部分涉案高管名单：公安部副部长李纪周——开除党籍、公职，死缓厦门市原副市长赵克明——死刑，缓期二年执行厦门海关原关长——杨前线，一审被判处死刑福建省公安厅副厅长兼福州市公安局长庄如顺——二审改判死缓中国工商银行厦门市分行原行长——叶季谌，一审被判处死刑。这看似是经济走私犯罪，其实是一起官商勾结的特大集体腐败案件。类似的案件还有中石油特大腐败案—石油巨头蒋洁敏2013年3月20日，中石油旗下运营商昆仑利用总经理陶玉春被调查，拉开中石油腐败案序幕。8月26日，中石油副总经理王永春被调查。8月27日，中石油副总经理李华林、中石油副总裁冉新权、中石油总地质师王道富等3人被调查。9月1日，蒋洁敏涉嫌严重违纪，接受组织调查。2013年9月，四川富商吴兵卷入中石油窝案。中石油系统高层贪腐窝案继续发酵。其中，能源巨头蒋洁敏曾为薄熙来政绩注水。薄熙来任辽宁省长时，蒋洁敏推动中石油集团在辽宁扩建或兴建了两个千万吨级的炼油厂；薄熙来担任重庆市委书记后，中石油集团又在重庆投资150亿元，建设一个产能为650万吨的炼油厂。当问及蒋洁敏背后的人物时，蒋供出了周斌，进而查出了真正的大老虎----周永康。周永康，十七届中央政治局委员常委，于2014年7月29日因涉嫌严重违纪被立案审查，这其中涉嫌多名高级官员和经济巨商，背后是一个庞大的裙带利益共生链条和利益集团。纵观近些年的腐败案件，集体腐败，高官腐败日趋严重，其原因是多方面的，客观原因主要有传统体制不科学，法制不完善，监督不力，党政系统内部缺乏民主等。从行政伦理角度看，主要原因在于行政人员德行的缺失和伦理自主性的缺失。首先是德行的缺失：每个个体缺乏一些必备的素质，最基本的道德伦理观念丧失，反而是“有权不用过期作废”、不捞白不捞等观念充塞头脑，进而导致集体腐败的大案越来越多，腐败严重程度越来越触目惊心。其次是伦理自主性的缺失：导致伦理性缺失的原因主要有三方面；1.科层制组织的制约2.官僚制度社会化过程的强化3.行政人员行政责任、角色、利益的冲突当前，防止腐败特别是集体腐败任重而道远，而要彻底遏制集体腐败，除了进行体制改革，加强法律和制度建设，监督打击力度以及完善完善民主机制，形成民主作风之外，更重要的是形成和完善行政人员内心深处的道德品性和伦理自主性，内外兼顾，形成负责任的行政管理模式。朱镕基总理曾说：“反腐败要先打老虎后打狼，对老虎绝不能姑息养奸，准备好一百口棺材，也有我的一口，无非是个同归于尽，却换来国家的长久稳定发展和老百姓对我们事业的信心。”我个人觉得反复不仅是党和国家的事，更是全社会人民共同的责任。作为青年学生，我们要敢于同违法犯罪行为作斗争，勇于揭发检举身边的贪污腐败现象，为反腐贡献自己的一份力量。Thankyou