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国家级绿色矿山申报与材料准备中国矿业联合会绿色矿业办公室总工程师乔繁盛二O一一年七月前言国土资源部徐绍史部长在2007年的“中国国际矿业大会”上提出“坚持科学发展，推进绿色矿业”部规划司将“建设绿色矿山”工作列入“全国矿产资源规划(2008～2015)”。规划中明确提出，“大力推进绿色矿山建设，到2020年绿色矿山格局基本建立”的总体目标。“2008年中国矿业循环经济论坛”上，中国矿业联合会会同中国铝业公司、首钢矿业公司等十一家矿山企业、行业协会，共同发布了《绿色矿山公约》，吹响了建设绿色矿山的进军号。2009年9月11日，国土资源部办公厅下发《关于落实全国矿产资源规划推进绿色矿山建设意见的复函》（国土资厅函[2009]832号），委托中国矿业联合会开展“推进绿色矿山建设”工作。“2009年中国矿业循环经济论坛”以“绿色矿山”为主题，12家矿山企业介绍和交流了在绿色矿山建设中所取得的成绩、做法和经验。2010年8月13日，国土资源部发文《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发[2010]119号）。中国矿业联合会要切实做好组织和有关业务支撑工作，以及做好绿色矿山建设试点示范的指导工作。国家级绿色矿山的申报与评审程序申报对象凡是在中国国内依法生产经营的矿山(暂不包括在港澳台的矿山)，不分国营、私营或合资企业，不分矿种和矿山生产规模大小均可申报，但必须是正在生产的单个矿山。国家级绿色矿山的申报与评审程序申报原则坚持自愿申报的原则。凡申报绿色矿山的企业必须签约《绿色矿山公约》。申报条件凡具备《国家级绿色矿山基本条件》的生产矿山均可申报。国土资源部[2010]119号文公布的国家级绿色矿山基本条件。全面认识与理解绿色矿山基本条件之间的关系与内涵基本条件包括九个方面的重要内容：依法办矿、规范管理(包括安全生产)、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化。依法办矿和安全生产是绿色矿山建设的前提条件。综合利用、环境保护与社区和谐是绿色矿山建设的工作核心。企业文化和规范管理是绿色矿山建设的重要手段。技术创新、节能减排和土地复垦是绿色矿山建设的保障措施。绿色矿山建设的目标要求我们认为：绿色矿业(或绿色矿山)就是科学的可持续发展矿业，即从地质勘探、矿山设计与建设，采选冶加工，到矿山闭坑后的生态环境恢复重建的全过程，以科学发展观为指导，按照资源利用集约化、开采方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化的要求开发经营，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展、社区和谐和矿业经济持续健康发展。绿色矿山建设工作的主要任务而要实现矿业的绿色发展，即健康持续发展，当前绿色矿山建设工作的主要任务是：以加快转变矿业经济发展方式为主线，全面深化改革，推进矿业又好又快的科学发展。申报程序申报“国家级绿色矿山”的矿山企业，向所在省（区、市）国土资源主管部门提出申请，并填报申报材料。所在省（区、市）国土资源主管部门在各省(市、区)矿业协会(或联合会)协助配合下，对申报材料进行核实并提出初审推荐意见。经省(市、区)国土资源主管部门和矿业协会(或联合会)签署推荐意见后，将申报材料报国土资源部规划司国土资源部规划司；中国矿业联合会负责对申报材料进行调查、审核和组织评审工作。评审原则与程序评审原则：严格准入条件原则、公开公平公正透明原则、行业企业认可原则。评审程序：专家实地调查、专家评审与企业互评；评审结果报国土资源部审核，并在相关媒体公示和公告，以及颁发牌证。国家级绿色矿山的申报材料国家级绿色矿山申报表绿色矿山建设工作成果报告绿色矿山建设工作成果图册绿色矿山建设工作规划国家级绿色矿山申报表严格按申报表说明要求填写(见附件1)。但要注意的是：申报条件一栏中，在按绿色矿山基本条件全面概述情况下，要突出重点、亮点和特色绿色矿山建设工作成果报告主要内容应包括以下部分：矿山企业基本情况简介绿色矿山建设工作概况及主要成果：必须按照“国家级绿色矿山基本条件”逐项逐条全面总结。但是，又必须突出重点，重点总结有特点、有亮点的重要成果及做法绿色矿山建设工作的主要经验与体会结束语：包括绿色矿山建设工作结论性概述及其他绿色矿山建设工作成果图册绿色矿山建设工作成果图册，要重点反映矿山企业的主要工作特点和亮点，要求图片清晰、图文并茂、精美生动、引人注目对科技成果、生产工艺、土地复垦、和谐社区、生态建设等方面的内容，最好采用新旧图片对比，展示矿山建设的最新进展和先进理念绿色矿山建设工作规划绿色矿山建设规划基本内容框架前言编制依据指导思想与基本原则规划方案内容(详细内容见附件3)编制说明对国家级绿色矿山优惠政策与管理优惠政策国土资源部[2010]119号文规定，依据国家有关政策和规定，对取得“国家级绿色矿山”称号的企业，在资源利用与环境保护等项目支持、矿山用地、矿业权获取等方面，同等条件下予以优先考虑。优惠政策一是提出加大财政专项资金支持力度。二是提出要研究制定有利于绿色矿山建设的资源配置制度。三是提出逐步完善税费等经济政策。四是提出加强技术政策引导。动态管理由中国矿业联合会建立全国绿色矿山档案，对获得“国家级绿色矿山”称号的矿山企业实行动态管理；中国矿业联合会负责组织专家每两年对获得称号的企业进行抽查及年检工作，对照《国家级绿色矿山基本条件》提出整改意见；“国家级绿色矿山”的申报、评议和考核工作，坚持实事求是、客观公正的原则。出现下列情况之一者，将撤消其称号：因违法开采受到行政处罚的企业关闭、破产的弄虚作假骗取“国家级绿色矿山”称号的因企业行为造成重大环境污染、生态破坏和安全事故等突发公共事件的经抽查或年检不符合《国家级绿色矿山基本条件》的出现其他重大问题，不宜继续保留其称号的典型绿色矿山实例简介榜样的力量是无穷的。在全国开展绿色矿山评审与命名工作，就是要通过树先进、立典型，以榜样的模范作用，带动绿色矿山建设工作全面开展，从而推进绿色矿业的健康发展。2010年首批评选出的37家国家级绿色矿山就是其中的一部分典型代表，这里仅举其中—些典型绿色矿山实例做简单介绍。同煤大唐塔山煤矿----黑色煤炭、绿色开采，建设塔山循环经济园区中国神华集团公司创造了多个世界奇迹上湾煤矿--安全环保生产，建设荒漠绿洲中国神华集团公司创造了多个世界奇迹黑岱沟露天矿----优化产业结构，开发“绿色煤炭”中国神华集团公司创造了多个世界奇迹灵新煤矿----以人为本，建设“五型”文明企业兖州煤业股份有限公司兴隆庄煤矿----坚持科技创新发展，打造“六型”绿色矿山兖州煤业股份有限公司兴隆庄煤矿----坚持科技创新发展，打造“六型”绿色矿山兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿----履行社会责任，打造生态文明新矿山山东泰山能源有限责任公司协庄煤矿----研究极薄煤层开釆，实现矸石不上井郑州磴槽集团金岭煤矿----十年磨一剑，再创新辉煌首钢矿业公司水厂铁矿----与时俱进，永葆青春首云矿业股份有限公司首云铁矿----构建绿色生态屏障，创建国家级矿山公园中国铝业股份有限公司广西分公司平果铝土矿----坚持改革，实现釆矿无痕金川集团有限公司龙首矿----建设现代化大型有色坑釆绿色矿山金川集团有限公司二矿区----合理开发，综合利用江西铜业股份有限公司德兴铜矿----科技兴矿，全面建设现代化绿色矿山金堆城钼业股份有限公司金堆城钼矿----建好钼业基地，还大自然绿色山东黄金矿业股份有限公司三山岛金矿----依托先进工艺装备，黄金釆选冶技术国内领先山东黄金矿业股份有限公司新城金矿----奉献黄金白银，留下绿水青山山东黄金矿业股份有限公司归来庄金矿----坚持科技兴企，建设国家级黄金地质公园贵州锦丰矿业有限公司锦丰（烂泥沟）金矿----强化科学管理，建设和谐社区招金矿业股份有限公司金翅岭金矿----全过程控制实现清洁生产招金矿业股份有限公司夏甸金矿----狠抓安全环保实现和谐发展贵州开磷集团有限责任公司开阳磷矿----坚持科学发展，创造“八年再造十个开磷”的发展奇迹云南磷化集团有限公司昆阳磷矿----履行社会责任，构建和谐矿山“汉营模式”云南磷化集团有限公司海口磷矿----大力开展科学研究，攻克世界胶磷矿利用难题湖州新开元碎石有限公司（建筑石料矿）----强化社会责任，建设绿色新开元湖州鹿山坞矿业有限公司妙西镇第十矿区----资源开发与环境保护协调发展，打造碧水蓝天几个方面的体会坚持观念创新、与时俱进，才能做到科学发展坚持以人为本、统筹兼顾，才能实现科学发展坚持科学管理、安全生产，科学发展才有基础坚持科技兴矿、人才强企，科学发展才有保障加快转变经济发展方式，实现科学发展，是当前绿色矿山建设的主要任务欢迎申报绿色矿山！谢谢大家！