矿产资源开发整合实施方案编写大纲

1附件矿产资源开发整合实施方案编写大纲一、概述（一）矿产资源概况（概略介绍区内已探明矿产资源种类、规模、资源储量。附《主要矿区资源储量一览表》。）（二）矿产资源勘查开发基本情况（简述区内矿产资源勘查和开发利用情况；探矿权设置现状，包括勘查矿种和勘查阶段；采矿权设置现状，包括开采矿种、规模。）（三）存在的主要问题（从三个方面找出存在的问题：①上一轮整合工作完成情况及效果分析，找出存在的差距及新一轮整合需要继续解决的问题；②未列入上一轮整合范围的矿区和矿山，在开发布局、矿山规模、资源利用水平、安全环保方面存在的问题；③矿产资源勘查开采布局的合理性方面存在的问题。）二、指导思想、基本原则（一）指导思想（二）基本原则2（依据国土资发[2009]141号文件精神，国土资源厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的要求，结合本地区本轮整合工作的任务和目标来确定。）三、目标任务（一）整合范围（在确定矿产资源开发整合范围时，一是要注意与上一轮整合实施方案的衔接；二是要将矿产资源勘查布局的合理性列为本次整合范围。具体有以下四方面：①对列入上一轮整合范围但未完成整合任务的，应列入进一步推进整合的重点矿区，编制切实可行的整合实施方案，原则上应实行挂牌督办；②对上一轮整合不彻底或存在假整合，整合后矿山生产规模、矿产资源开发利用水平等仍达不到《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）及国土资发[2009]141号文件要求的矿区，应重新编制整合实施方案，确保整合工作落实到位；③对未纳入上一轮整合范围的矿山（矿区），要认真审查其矿山开发布局、生产规模、矿产资源开发利用水平等情况，凡符合国土资源部等几部委国土资发[2009]141号文件规定的，都应纳入整合范围；④勘查开采布局明显不合理，重点成矿区带内已设探矿权影响整装勘查布局，“圈而不探”的勘查项目及不宜单独设置采矿权的勘查项目。）（二）主要任务3（根据所确定的整合范围制定2010年底前必须完成的具体任务。）（三）整合矿区（确定2010年底前必须完成的整合矿区、矿种、选择理由；是否属于省已列入的整合矿区。）（四）挂牌督办矿区（确定挂牌督办矿区，选择理由。）（五）预期目标（根据本轮矿产资源开发整合工作要求，其工作目标一般应包括四个方面的内容：①优化矿产资源勘查开采布局。通过对重点矿种、重点成矿区现有探矿权的调整重置所预期的目标（包括调整重置数）；②进一步优化矿产资源开发利用布局。本轮矿产资源开发整合重点矿区及矿业权优化目标，继续完成上一轮整合工作任务目标；③提高矿产资源开发利用水平的目标。通过调整、重置、整合拟实现提高矿产开发利用率，利用效益、利用水平的目标；④矿产资源合理开发利用长效机制初步建立目标。）四、政策界限（根据相关规划、产业政策要求、国土资发[2009]141号文件要求，结合上一轮整合工作有关政策要求，来制定本轮整合政策界限。具体有：资源勘查项目需要进行整合、重置的政策界限；开采矿山需要整合的政策界限；上一轮任务未完成的需要继续整4合的政策界限。）五、工作部署（一）方案制定（二）分县整合工作重点与要求（县（市）整合工作的重点、任务、要求，分解到县级编制方案予以落实）（三）检查验收（三）方法步骤（明确检查与整改、自查和申请验收方式、程序。）（四）进度要求（明确方案制定，审批时间，发动与推进，检查与整改，自检验收和申请省级验收等各项主要工作的进度要求。）六、整合矿区矿产资源开发整合实施方案分述（对重点整合矿区提出明确的整合实施方案和要求；对复杂的重点矿区，涉及到需要从地质条件、资源分布、开发技术条件、产品结构和产业结构进行全面重大调整，需要单独编制详细的矿区整合方案或矿业权设置方案才能解决的，其编制大纲和编制要求按鄂土资发[2007]35号文（附件3）、鄂土资发[2007]34号文要求编制。但本方案同样应将2010年应完成的整合目标任务在方案中予以表述。）5（一）A矿区1、资源概况（简述）2、矿业权设置现状及存在的问题（探矿权、采矿权设置现状。附《矿区探矿权、采矿权设置现状表》）3、整合方案（1）探矿权调整重置方案（明确重置方案，重置方法和要求）（2）采矿权整合方案（关闭矿山：明确关闭矿山名称、关闭到位时间；整合矿山：明确参与整合矿山名称、整合主体、范围和方式；单独保留矿山。）4、完成时间（明确该矿区整合工作完成时间）（二）B矿区（假设本矿区为上一轮整合重点矿区，本次继续完成未完工作。）1、资源概况2、矿业权设置现状3、上一轮已确定整合方案及实施情况（矿业权设置现状、整合方案附表，参考统一表式。）4、主要任务5、完成时间6七、保障措施（一）加强领导、保障实施（组织领导、参与单位）（二）明确分工、落实责任（明确整合工作领导小组及相关参与单位的职责）（三）加强检查、推进落实（明确推进督导职责和相关措施）（四）健全制度、加强督导1、落实专项工作经费2、明确工作流程3、明确办事程序（包括简化办事秩序的具体意见）4、明确应参与整合矿山的责任（对拒不参与整合、不按时间和要求完成整合、整合工作弄虚作假等情况的制约措施。）5、制定相应应急措施（五）积极引导、扶持重点（制定对积极参与整合的重点企业支持鼓励措施。）附图：1、整合矿区矿业权现状及整合方案图附表：1、行政区内矿区（床）资源储量基本情况一览表7（以二轮矿产资源总体规划附表2为基础，用2008年度资源储量数据进行修改）2、××矿区（整合前）已设探矿权基本情况表3、××矿区（整合前）已设采矿权基本情况表4、××矿区整合实施方案一览表5、××矿区整合中拟关闭一览表6、××矿区整合中拟保留一览表7、××成矿区探矿权调整重置方案一览表8、挂牌督办整合矿区一览表说明：表4、5、6、7也可以合并为一张表编制附录1、矿区整合实施方案图编图细则。2、矿整合实施方案图编制图示图例参考样式。3、矿产资源开发整合实施方案成果电子数据说明。4、矿区整合实施方案图件电子数据基本要求。8附表1XX地区（矿区、成矿带、行政区）矿产资源储量基本情况表序号图面号储量库编号矿产地名称地理坐标矿产名称矿产组合地质勘查程度开发利用情况矿床规模资源储量单位累计查明资源储量截止2008年底保有备注经度纬度基础储量资源量资源储量附表2XX矿区已设探矿权基本情况表序号图面号许可证号项目名称探矿权人名称矿区范围（拐点坐标）矿区面积(km2)现有勘查程度资源储量(万吨)有效期起有效期止备注附表3XX矿区已设采矿权基本情况表序号图面号许可证号矿山名称采矿权人名称矿区范围（拐点坐标）矿区面积(km2)占用资源储量(万吨)建设规模服务年限实际生产能力(万吨)有效期起有效期止备注9重点矿区整合实施方案附表格式附表4县矿区矿山整合方案表序号整合后采矿权人名称整合前矿山(探矿权)名称)采(探)矿许可证证号办证时可采储量(万吨)开采矿种采矿证有效期至办证时生产规模(万吨/年)整合后办证时储量(万吨)整合后实际储量(万吨)整合后生产规模(万吨/年)整合后矿山服务年限(年月)备注1122附表5县矿区整合中拟关闭矿山一览表序号矿山名称采矿许可证证号换(办)证时可采储量(万吨)采矿证有效期至开采矿层换(办)证时生产规模(万吨/年)目前实际储量(万吨)备注12310附表6县矿区整合中拟单独保留矿山一览表序号矿山名称采矿许可证证号换(办)证时可采储量(万吨)采矿证有效期至换(办)证时生产规模(万吨/年)开采矿层目前实际储量(万吨)保留后生产规模(万吨/年)保留后采矿证服务年限(年月)备注12附表7县矿区现有探矿权调整重置方案表序号调整重置对象涉及勘查开采项目区及亚区存在主要问题矿业权调整重置方案时间要求许可证号勘查项目或矿山名称矿业权人名称编号名称112—11—附录1：矿区整合方案图编制细则一、图层划分及内容1、地理要素以简化地形图为编图底图，标注地形等高线，主要山峰，重要水系，乡(镇)级以上行政区域界线，居民点，港口、机场、铁路、主干公路、输油输电管线、水利工程等基础设施，县以上级别的自然保护区、重要地质遗迹保护区、重要风景旅游区、重点保护的历史文物和名胜古迹所在地、军事禁区以及等重要基础设施。2、地质要素采用淡化彩图，标明主要的地层界线、岩体、断裂和控矿构造等，地层编图单元可以根据矿区矿产资源赋存和分布特征确定。3、矿产资源要素标明矿区边界，矿层（体）露头线，各块段主要矿种及共伴生矿种资源储量，主要成矿远景区。4、矿业权设置及矿产资源勘查开发利用状况要素标明各块段地质勘查程度和控制深度，已设置探矿权名称、范围、勘查矿种、勘查阶段及探矿权人，已设置采矿权名称、范围、开采矿种、生产规模及采矿权人，各块段当前的开发利用状况（分开采、停采、闭坑、未利用），采空区分布范围。5、矿产资源规划要素标明禁止勘查开采区、矿产资源调查评价区，限制勘查区、限制开采区、鼓励勘查区、鼓励开采区、资源储备矿区；在开采规划区及勘查-开采规划—12—区内，标明已划出的勘查、开采项目区及亚区界线、范围、编号。6、资源整合及矿业权设置方案要素标注拟关闭矿山、拟单独保留矿山；在存在两个和两个以上开发主体和矿业权的勘查-开采项目区及开采项目亚区内，标注拟整合矿山、整合方式及整合后拟划定的采矿权矿区范围。二、编图要求1、图件比例尺大小的确定以能清晰显示矿体分布、标注各类探矿权采矿权矿区范围及勘查开采项目区、亚区范围为原则，一般应大于1:5万。2、地理、地质、规划要素图例遵循国家、行业及地方标准，其他要素图例见附件5。3、整合方案图要求用计算机成图，并按要素进行分层。图件图面配置应包括图名、图廓、图例、比例尺、方位坐标、毗邻区名称与界线、图面附表等内容。4、方案图面附表应包括现有探矿权采矿权设置情况表、关闭矿山一览表、单独保留矿山一览表和矿山整合方案表。—13—附录2矿区整合实施方案图编制业图示图例参考式样一、设计原则：1．基于现有的国家标准、行业标准；2．标准外的扩充符号设计便于计算机实现；3．适用比列尺：1:5—1:1万；4．R为半径，Ｌ为线宽；5．点符号的定位点为几何图形的中心；6．有向线符号左生成；7．颜色设置按RGB模式；8．将复杂的象形符号转化成简单几何图形；9．要素实体类型为：点、线、面。二、地理、地质、矿产资源、勘查开采现状及规划专题要素图示图例参照《湖北省市、县级矿产资源总体规划编制规程》及《关于修订和补充〈湖北省市、县级矿产资源总体规划编制规程〉的通知》有关规定和要求。三、矿业权设置现状、设置方案专题要素1、已设探矿权、采矿权界线—14—面要素图示图例尺寸色彩备注已设置探矿权L＝1.5mmR＝190G＝130B＝120形状据资源实际分布情况确定，拐点为主要控制点；已设置采矿权L＝1.5mmR＝200G＝150B＝2502、规划勘查、开采项目区及亚区界线面要素图示图例尺寸色彩备注规划勘查项目区L＝1.5mmR＝50G＝150B＝50形状据资源实际分布情况确定，拐点为主要控制点；规划开采项目区L＝1.5mmR＝50G＝100B＝250规划勘查开采项目区L＝1.5mmR＝80G＝170B＝170规划勘查项目亚区L＝1mm,线长=1cm,间距=0.3cmR＝50G＝150B＝50规划开采项目亚区L＝1mm,线长=1cm,间距=0.3cmR＝50G＝100B＝250—15—3、拟设探矿权、采矿界线面要素图示图例尺寸色彩备注拟设置探矿权L＝1.5mm；R＝190G＝130B＝120形状据资源实际分布情况确定，拐点为主要控制点；拟设置采矿权L＝1.5mm；R＝200G＝150B＝2504、矿业权出让方式面要素图示图例尺寸色彩备注国家出资勘查区r＝1.5mm；点距=2mmR＝250G＝150B＝0形状据资源实际分布情况确定，招标拍卖挂牌出让勘查区r＝1.5mm；点距=2mmR＝170G＝130B＝90申报勘查区r＝1.5mm；点距=2mmR＝0G＝0B＝2505、勘查工作程度面要素图示图例尺寸色彩备注预查区L＝1mmR＝150G＝200B＝250形状据工作程度实际分布情况确定，—16—普查区L＝1mmR＝