麦积区冬春抗旱工作方案

1麦积区冬春抗旱工作方案市抗旱防汛指挥部办公室：根据市防办《关于报送冬春抗旱工作方案的紧急通知》天旱汛办法电[2011]号文件的要求以及省防办〈关于转发国家防办《关于报送冬春抗旱工作方案的紧急通知》的通知〉（干旱汛办电[2011]3号）的文件精神，特制订此方案。一、总体要求以冬春抗旱保人饮为中心，以确保干旱地区群众饮水安全为重点，局部利益服从全局利益的原则，坚持以人为本，实行先生活，后生产；先地表，后地下；先节水，后调水；坚持依法抗旱，坚持因地制宜，动员各方力量，利用一切水源，迅速组织广大干部群众投入到保供水抗旱保春耕工作中，千方百计把旱灾带来的影响和损失降到最低限度，夺取抗旱救灾工作的全面胜利。二、当前旱情及特点自去年10月以来到现在降水量仅为40.33mm，比历年同期偏少5.6成，气温较正常年景偏高0.8℃左右，持续干旱时间已达70多天，旱情比较严重。目前土壤干土层普遍都在10—20cm，除水浇地和高山阴冷地区外，大部分地块0—20cm，土壤含水量仅在8—13%之间。尤其是渭北重点乡镇石佛、渭南、新阳干旱山区旱地地冬小麦土壤干土层一般都在20cm，耕作层土壤含水量仅9%左右。河道来水量锐减，地下水位下降，河流来水量较往年同期偏少65%以上，地下水位河谷川区下降1—2m，水利工程蓄水总量8.88万m3，比历年同期减少4.6%。旱情仍呈持续发展态势，给群众生产生活带来很大困难。三、人饮解困方案1、人畜饮水情况今年入冬以来，由于降雨量偏少，气温相对偏高，土壤蒸发加剧，失墒严重，致使部分地区群众和家畜饮水发生很大困难，目前我区现有人畜饮水水窖9035眼，满窖的0.06万眼，蓄水占三分之二的0.228眼，蓄水三分之一的占0.3367万眼，因旱致使我区0.7587万人和0.18万头大牲畜饮水困难，当前人饮困难情况随着旱象仍在持续发展，呈上升趋势。预计到2月底，全区的人饮困难人口将达2.1万人。高温少雨，土壤蒸发加剧失墒严重，群众对今年冬旱报有侥幸麻痹思想，是造成人饮困难的主要原因2、措施2.1、随着旱情的发展，饮水困难的问题越来越突出，各乡镇、各有关部门必须高度重视群众饮水安全工作，采取有效措施，确保旱区群众有水吃。对可能发生供水短缺的地区，要认真进行再摸底、再排查，制订科学合理的供水计划和应急方案，在旱情特别严重的地区，要以乡镇、村组为单位进一步细化供水计划，确保不使一家农户断水。要因地制宜，采取蓄、引、抽、提、拉、截流等多种措施，想方设法2增加应急水源。对于特别干旱没有水源的地区，积极组织农机和其它机械运水送水，优先保障群众生活用水。要切实加强饮用水水质检测，确保饮水安全和群众身体健康。要正确处理好用水关系，强化水源统一调度和管理，防止社会不安定因素的出现，确保社会稳定。2.1、区乡两级领导高度重视干旱山区人畜饮水困难问题，积极组织区乡两级人员排查摸底，领导带头，深入到饮水困难的农户家里，分析原因制定解决方案。尤其是对烈军属，五保户、特困户，吃水困难问题进行了安排。2.3、及时利用这一段时间的降雪，引导农户做好扫雪入窖工作，解决这一段时间的饮水困难，2.4、根据《麦积区人畜饮水困难分布图》做好预计预报，安排饮水困难户到就近的安全饮水点取水，降低取水拉水成本。2.5、及时组织送水车辆，给缺水最为困难的农户优先送水，确保群众的日常生活用水。同时号召群众亲邻相帮，积极组织动员社会力量，发挥设备及人力优势，组织群众淘泉洗井、提高现有工程供水能力的基础上，以小河、山泉、雨水资源的开发利用为重点，抓好涝地、土井、小提灌、小塘坝等小型抗旱水源工程，及时平整水窖集流场地，力争早蓄水、多蓄水，增加抗旱水源。2.6、部门联动，齐心协力共同抓好春耕抗旱生产。1、区水利局积极组织技术人员对全区水利工程设施进行了春修春检，充分发挥水利设施的抗旱作用，积极申请上级部门加大抗旱资金的投入，确保我区人畜饮水抗旱工程的正常运行。2、区气象局定时向区委、区政府及抗旱指挥部提供了短期、中期、长期气象预报，并深入到我区的石佛、麦积镇、街子等七个测试点，对全区土壤墒情进行全面的分析、评估，抢抓有利天气，进行人工增雨作业。2.7、根据《抗旱预案》的相关要求，及时启动应急响应。四、冬小麦解困方案1、当前旱情自去年10月份以来，我区气温偏高，气温较历年同期平均值高0.8度左右，近一段时间我区出现了几次降雪天气过程，对农作物浅耕作层的商情有了一定的缓解，但旱情还是十分严重，不容乐观，尤其是渭北干旱地区的重点乡镇石佛、五龙、中滩、新阳、渭南、琥珀等干旱山区旱地冬小麦土壤干土层一般都在20cm，耕作层土壤含水量仅9%左右，全区越冬作物播种面积为37.695万亩，总受旱面积为31.395万亩。其中小麦播种面积为29.66万亩，受旱面积14.87万亩，占播种面积的50.13%。冬油菜播种面积为8.035万亩，受旱面积4.06万亩，占播种面积的50.52%。全区保灌面积14.265万亩，其中井灌面积5.706万亩，地表水灌溉8.559万亩；其中有灌溉设施春灌无法灌溉的2.44万亩；无条件灌溉的12.955万亩。目前，河道来水较往年同期偏少85%以上，地下水位河谷川区下降2-3m，水利工程畜水量8.4万m3，其中水窖蓄水量2.715万m3，比历年同期减少了23%。2、措施2.1、冬春季历来是我省干旱灾害多发时段。新年伊始，新春临近，各地要未雨绸缪，认真分析当前旱情和发展趋势，汲取2009年防抗冬3春干旱工作成功经验，立足于防大旱抗长旱，坚持早防早抗方针，切实抓好当前抗旱工作。要加强抗旱会商，准确判定旱情，适时启动相应级别的抗旱预案，落实各项抗旱措施。做到旱情信息掌握早、抗旱计划安排早、组织动员发动早、抗旱措施落实早，确保思想认识到位，确保抗旱工作落实到位，争取抗旱工作的主动性。2.2、各乡镇、各有关部门要积极落实抗旱春耕生产措施，千方百计增加抗旱水源，尽力确保春耕春播不务农时，抓紧对现有水利工程进行整修配套、清淤扩面，继续搞好集雨节灌工程建设，做好雨水收集，扩大集雨补灌技术。在旱作农业区采取“修梯田、集雨水、调结构”的抗旱模式，重点抓小截引、小提灌、小机井、小塘坝、集雨水窖等小水利工程，利用一切零散水源点浇点灌，全力以赴抗旱保苗；中、石、渭自流灌区，要严管用水、调整需水、科学配水、高效用水，兴水抗旱和综合抗旱并重，努力扩大灌溉面积。没有灌溉条件的地方，要采取车拉畜驮人担等办法，抓好点浇点灌，抢种保苗。要加强用水管理，努力抓好节约用水，制定用水计划和供用水应急预案，统筹生活、生产、生态用水，协调上下游、区域间、农户间用水关系，合理调配、管好用好有限水源。2.3、各乡镇、各有关部门要综合运用农艺、生物、化学、农机和工程等综合抗旱措施，切实加强越冬作物田间管理。针对我区越冬作物普遍受旱，苗情下降的严峻形势，广泛宣传动员，迅速掀起以抗旱为中心的冬春季田间管理高潮，组织农技人员，深入生产第一线，开展查苗情、查墒情活动，制定有针对性的技术方案，加强分类指导，因时、因地、因苗狠抓打耱镇压、增施肥料、春灌保墒、灭鼠、中耕除草、喷施“旱地龙”、植物营养液等抗旱增产措施的落实，努力促进苗情转化。2.4、水利及抗旱部门同心协力，齐抓共管，加强防旱、抗旱的宣传，动用各种宣传舆论工具，采取多种措施和手段加大宣传力度，使干部群众有一个清醒认识，提高抗旱的意识，宣传抗旱防旱的一般常识。做到自觉节水，积极治水，并主动做到防旱抗旱减灾意识。加强了领导，建立健全了领导机构。促使干部群众对当前的旱情和搞好抗旱工作的重要性有了清醒的认识，针对当前旱情，水利部门抓好水毁工程的修复工作，尽快开工一些新建抗旱工程，充分利用小河、山泉、雨水等一切可开发的水资源，多引、多蓄，尽大发挥人饮水窖的潜能。为了保证我区冬季灌溉工作的顺利进行，水利部门积极组织了工程技术人员，对全区现有水利工程进行了检修，共维修干渠11条68公里，支渠126条135公里，维修段面27处213米，检修机电提灌1处，机电井187眼，小喷灌机95台，水泵63台，完成工程量0.437万立方，完成2.3万个工日，截止目前，我区冬灌面积11.2万亩，现已全部完成。在工程效益上，自流渠道灌溉5.5万亩，提灌灌溉2.5万亩，机电井灌溉2.9万亩，其它灌溉0.4万亩。2.4、要抓紧抓好以抗旱为中心的春耕备耕工作。今年立春早，气温高,农时季节紧，抗旱春耕生产即将全面展开，抗旱形势十分严峻。对此，各乡镇、有关部门要早谋划、早发动、早安排，确保抗旱春耕生产各项准备工作。一是做好春播物资准备及农业生产资料的供应。4要在掌握农民种植意向和农资供求趋势的基础上，及早抓好春播种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应工作，解决好群众缺种子、缺化肥、缺农膜等问题，确保不误农时。供销、种子部门要千方百计筹措资金，加大采购力度，及时组织调运，确保农业生产基本需要。要加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害行为，重点整顿种子、农药、肥料、饮料和添加剂、兽药、农机具和零配件市场秩序，为确保春耕生产顺利安全进行营造良好的市场环境。二是及早抓好春耕生产。旱情比较突出的地方，要落实好以抗旱春播为中心的综合服务，力大推广注水播种、地膜覆盖、垄沟播种、坐水种植、抗旱剂拌种等抗旱播种技术，全力以赴抗旱保苗，尤其要突出抓好以全膜双垄沟播技术推广为主的旱作农业，采取一切行之有效的措施，确保推广任务的完成。2.5、切实加强对抗旱工作的组织领导当前，做好以抗旱为中心的春季农业生产和农村工作，事关城乡群众生活，事关农业增产、农民增收，事关社会稳定。区委、区政府要求各乡镇、各有关部门务必把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，切实加强组织领导，强化工作措施，靠实工作责任。一是要加强领导。各乡镇、各有关部门要把抗旱工作作为当前的头等大事来抓，列入重要议事日程，主要领导亲自安排，分管领导要具体抓，加强督促检查，确保抗旱救灾工作顺利进展。二是要靠实责任。各乡镇、各有关部门要统筹兼顾，精心部署，明确任务，靠实责任，做到任务、责任到人，一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责，切实把冬春抗旱工作的各项任务落到实处。三是要密切配合。发改、财政、农业、水利、气象、建设、民政、金融、供销等部门要把关心支持以抗旱为中心的春季农业生产作为义不容辞的责任，切实履行职责，加强沟通协调，主动做好技术、资金、物资等保障工作。财政和金融部门要及时拨付和调剂资金，支持农业生产。各相关部门都要尽职尽责地为抗旱及春耕生产搞好服务。四是要加强值班，做好对旱情的统计上报工作。各乡镇、有关部门要实行24小时值班制度，明确岗位职责，严肃值班纪律，畅通信息，及时、准确、全面掌握旱情，传递旱情及抗旱工作信息和动态,每5日向区抗旱防汛办公室上报一次旱情及当前抗旱措施；区抗旱防汛办公室要对各乡镇、有关部门抗旱工作开展情况实时跟踪督查，对因领导不力、指挥不当，造成抗旱生产进展缓慢，延误时机的乡镇和部门，要严肃通报批评并追究主要责任人的责任。二O一一年一月三十日