潞国土资〔2010〕19号潞西市国土资源局关于印发行政行为监督制度实施方案的通知

-1-潞国土资〔2010〕19号潞西市国土资源局关于印发行政行为监督制度实施方案的通知各乡镇国土所，机关各股室：为更好地履行职责，确保行政行为监督制度落到实处，现将《潞西市国土资源局行政行为监督制度实施方案》印发给你们，请认真组织实施。二Ｏ一Ｏ年四月十九日-2-潞西市国土资源局行政行为监督制度实施方案为认真贯彻落实《云南省行政机关行政行为监督制度实施办法》（云政办发〔2010〕24号）、《潞西市行政机关行政行为监督制度实施细则》和《德宏州国土资源局推行行政行为监督制度实施意见》（德国土资〔2010〕59号），进一步加大行政行为监督力度，切实增强监督的针对性、实效性和可操作性，督促局机关及各乡镇国土资源所更好地履行职责，确保行政行为监督制度落到实处，结合工作实际，制定本实施方案。一、指导思想、基本原则和实施范围（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，坚持依法行政、突出重点、实事求是、公开透明的原则，采取有力措施加强对行政行为的监督，确保权力公开透明、运行规范、清正廉洁，规范行政行为，自觉做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，促进国土资源部门各级行政机关进一步提高工作效能，优化发展环境，确保国土资源管理各项工作任务的全面完成。（二）基本原则。一是依法行政原则，防止行政行为失控，促使行政权力依法合理行使，规范有序运行。二是突出重点原则，以人、财、物的审批、管理和使用等行政行为为重点，建立健全有效的行政行为监督机制。三是实事求是原则，结合国土资源工-3-作实际，针对容易发生问题的关键岗位和重点环节，认真查找问题，完善监督机制。四是公开透明原则，进一步完善网上审批、信息公开等功能，拓展网络监督等方式，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度。（三）实施范围。行政行为监督制度适用于全市国土资源系统。二、基本方法和主要内容按照市政府和州国土资源的统一部署和要求，推行行政行为监督制度要有计划、分步骤地进行。具体方法和步骤如下：（一）抓好学习教育。认真抓好全局干部职工的学习教育活动，采取多种形式，组织广大干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话、温家宝总理在国务院廉政工作会议上的重要讲话及省州市纪委全会精神，深入领会中央和省、州、市党委、政府相关文件精神，把学习教育工作贯穿于国土资源管理工作的全过程，准确掌握国土资源行政行为监督的具体事项、方式方法和组织实施等内容，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。（二）严格组织实施。实施关键岗位和重点环节行政行为监督，局机关和各乡镇国土所要结合国土资源管理工作实际，确定以人、财、物的管理使用等为关键岗位，以行政审批权力运行、项目工程招投标为重点环节，认真查找本部门3个以上的关键岗位和重点环节（涉密事项除外），报局领导小组办公室，办公室再向社会公示或通报。针对排查出来的关键岗位和重点环节，采-4-取前期预防、中期监督和后期补救的方式，实行排查、执行、评价、完善四个环节实行循环管理，制定防范措施，规范运行流程，完善监督制度。（三）及时总结提高。各股所室要认真总结实施行政行为监督的好经验和好做法，严格整改存在的问题和不足，不断完善工作方式方法，健全体制机制，切实提高行政行为监督制度的针对性、实效性和可操作性。三、监督检查措施领导小组办公室要把加强监督检查作为推进行政行为监督制度顺利实施的重要手段，充分发挥职能作用，加大督促检查力度，确保工作实效。（一）严格自查自纠。各股所室要结合实际，紧紧围绕省、州、市政府确定的工作重点和主要目标，严格开展自查自纠活动。自查中要做到“四看”：一看广大干部是否普遍受到了教育，依法行使行政权力的意识是否增强，接受监督的自觉性是否提高；二看是否找准工作的关键岗位和重点环节，是否采取了“一岗双责”等有效措施加强和改进工作；三看土地使用权出让、矿业权出让、行政审批、工程项目实施等关键岗位和重点环节的制度是否完善；四看行政行为监督是否有效推进，行政审批事项是否实现有效监督。（二）抓好整改落实。各股所室要针对自查自纠中发现的问题，及时制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任。能立即整改的问题要马上进行整改，对暂不能解决的问题要制定有效的-5-整改措施，明确整改时限和责任人，并适时向社会通报整改落实情况。（三）严肃责任追究。坚持权责一致、责任追究与改进工作结合的要求，把推行行政行为监督制度与党风廉政建设工作一起部署、一起检查、一起考核。实施“四项制度”领导小组办公室通过组织专项检查、重点抽查和明查暗访等方式，对各股所室实施关键岗位和重点环节行政行为监督、规范重要公共资源交易行为等情况进行检查，总结经验，完善措施，并及时向社会通报监督检查情况。通过监督检查，及时发现问题；对工作进展缓慢、效果不明显的，要督促其采取措施，及时推进；对欺上瞒下、有令不行、超工作要求时限落实不到位，造成不良影响和后果的有关责任人，要进行严肃问责直至追究纪律责任。四、组织领导为确保行政行为监察制度落到实处，成立潞西市国土资源局行政行为监督制度协调推进工作领导小组，组成人员如下：组长：蒋恩顺局党组书记、局长副组长：田云芳局党组副书记谢四所副局长胡安东副局长成员：赵永常办公室主任杨国栋土地利用规划股股长刘富生法规股股长罗本湛国土整治股股长-6-姜华明矿产股股长杨明存地籍测绘股股长领导小组下设办公室在市国土资源局实施“四项制度”领导小组办公室，由田云芳同志兼任办公室主任，成员：赵永常、刘富生、李秀华、康定青。工作职责：对局机关及各乡镇国土所推进行政行为监督制度工作实施动态监督和检查指导，及时发现和解决问题；按时报送推进行政行为监督制度工作信息、阶段材料和工作总结，及时反映国土资源系统的好经验、好做法，以及遇到的困难和问题，做到扎实深入推进，务求取得实效。主题词：经济管理行政行为监督实施方案通知抄报：州国土资源局，市监察局、国土建设纪工委。（共印22份）潞西市国土资源局办公室2010年4月19日印发打印：丁梅萍校对：赵永常