聚源矿山综合治理项目实施方案

聚源综合治理方案安徽聚源矿山综合治理项目沟通方案为便于开展工作、加强沟通，统一思想，扎实推进采煤塌陷区综合治理项目的实施，特制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以建设有活力、有实力、有竞争力的区域性中心城市为目标，坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，认真落实各项征收安置政策措施，积极稳妥推进采煤塌陷区综合治理项目实施，加快区域经济发展、生态园林建设步伐。（二）基本原则：1.坚持规划引导、突出特色的原则。项目规划坚持高起点、大手笔，注重前瞻性、指导性和可操作性，以水取材，依水造景，做足水文章，突出鲜明的功能特色。2.坚持质量至上、品牌为先的原则。牢固树立精品意识，聚源综合治理方案精心部织项目实施，保证工程质量，打造优质工程。3.坚持以人为本、改善民生的原则。优先实施项目安置房建设，切实保群众合法利益，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，保证项目顺利实施。4.坚持依法合规、公开透明的原则。严格按照国家有关法律法规和政策规定，操作过程公开、公正、公平，项目建设依法、合规、有序推进。5.坚持明确职能、分工负责的原则。根据项目总体工作目标和任务，安徽聚源矿山综合治理公司按照项目实施关键环节，细化工作方案，落实工作职责。6.坚持循序渐进、分步实施的原则。明确工作目标，科学安排项目建设时序，确保项目实施高效运作，确保各项建设任务如期完成。二、实施项目内容：投资建设内容分为生态环境综合治理、土地整理和居民安置配套三个部分。三、项目实施时间、具体步骤：聚源综合治理方案项目落地后用3--5年时间，基本完成采煤塌陷区综合治理工程。整体工程实施分为七大步骤。（一）制定方案1.制定项目生态景观实施方案。2.制定项目征收安置方案。3.制定工程建设实施方案。4.制定项目实施详细规划方案。5.制定项目用地申请方案。将具体综合治理项目方案上报政府审批。（二）完善要件1.落实项目申请集体土地报批及所有国有土地划拨手续。2.按照项目征收、安置要求，办理工程项目用地、安置房项目用地规划手续。（三）征收评估1.广泛宣传动员，为项目实施营造良好舆论氛围。2.项目范围内国有土地房屋、建筑物征收评估工作由项目区所在地政府委托中介评估机构进行，评估结果报房产局备案、经项目监督部审核后公示；3.项目区所在地政府做好矛盾纠纷排查调处工作，切实维护社会和谐稳定。（四）实施征收聚源综合治理方案1.依据国家有关法律、政策和征收实施细则，项目区所在地政府负责与项目范围内被征收居民和企事业单位签订征收安置协议，并做好部织协调工作。2.项目区所在地政府应做好所属企事业单位的征收、安置、稳定等工作。（五）安置小区建设委托承建协议签订后负责完成安置小区范围内工程测绘、勘察、设计、招投标等前期工作，正式启动安置小区建设，（六）项目工程建设1、负责已批项目用地范围内的治理和道路建设工程测绘、勘察、设计等前期工作。2、做好项目工程建设招投标工作，争取尽快进场施工。后续工程根据项目投资计划、工程项目实施方案及项目用地报批情况分期进行，所有建设工程在协议期全部完工。（七）土地整理1、新增土地、整理复垦与工程建设同步推进，并及时办理土地验收相关要件。2、申请土地根据规划与债务偿还需要，有计划分批实施。四、项目工作要求聚源综合治理方案（一）强化组织领导项目地政府成立采煤塌陷区综合治理工程指挥部，主要领导担任指挥长，市直各有关单位、辖区政府主要负责人为成员，负责项目统筹、决策、指导、协调、督促工作。安徽聚源矿山综合治理发展有限公司在项目地注册法人公司（指挥部）下设一室六部，分别负责综合调度、征收安置、资金保障、用地保障、项目建设、项目督查和项目监督等工作。（二）明确工作责任根据工程建设需要，明确责任主体，安徽聚源公司作为项目投资和项目用地申请、安置房建设、项目工程建设的主体。按照项目实施方案，结合工作目标要求，进一步明确职责，细化任务，确保各项工作任务落实到位。（三）健全工作机制建立高效运行机制，充分发挥项目指挥部核心作用，定期召开项目推进会，及时召开项目现场协调会，随时掌握工程进展情况，研究解决项目实施过程中遇到的问题。政府、企业要加强沟通协调，提高工作效率，形成整体合力，共同推进工作。（四）加强督促检查将采煤塌陷区综合治理项目列入政府重要督查事项，按聚源综合治理方案照项目实施方案和各部门具体实施计划确定的项目序时进度，定期对工程进度、工程质量、资金使用等情况进行督查，发现问题现场督促整改，重大问题及时上报工程指挥部协调解决。(五）严明工作纪律公司各部门和相关人员在工程实施中要严格遵守国家有关法律、法规，做到阳光操作、集体参与、群众知晓、百姓拥护。邀请项目区人大、政府、政协对项目实施监督，对在项目实施中做出突出贡献的单位和个人，予以通报表扬；对行动不力，动作迟缓，不能按时完成任务的，予以通报批评；对因工作失误、造成重大影响的，追究相关责任人责任；对玩忽职守、以权谋私的予以严肃查处。上述沟通方案如无异议，为聚源公司投资协议的前置，敬请批转【】部门，便于公司后续工作对接，附件：安徽聚源矿山综合治理发展有限公司2012年月日联系地址：安徽省人大常委会综合楼240124022403聚源综合治理方案附件：采煤塌陷区综合治理项目指挥部组成人员名单1、（**市）采煤塌陷区综合治理项目指挥部人员名单指挥长：第一副指挥长：副指挥长：成员：2、安徽聚源矿山综合治理发展有限公司人员名单（指挥部），下设一室六部：一、办公室（综合调度）主任：常务副主任：副主任：成员：工作职责：研究制定加快工作进度的有关规定和措施，下达各阶段工作任务，协调指挥部各成员单位、各工作部共同推进工作；负责宣传报道和发布有关重要信息；负责指挥部有关文字材料的起草和撰写，做好文件资料整理归档和指挥部日常事务处理工作；负责对指挥部重要决定、议定事项和指挥部领导有关指示及批办事项的督查，及时通报工作进聚源综合治理方案展情况，督促落实工作责任，加快推进工作进度。二、征收安置部部长：副部长：成员：工作职责：联系征收安置工作，及时协调解决征收安置中出现的问题；负责督促有关部门办理项目征收安置要件；负责督促加快征收进度及安置房工程建设。三、资金保障部部长：副部长：成员：工作职责：负责做好项目建设资金的筹集、支付与管理；负责项目征收、补偿、安置资金调度和保障。四、土地保障部部长：副部长：成员：工作职责：负责申请项目建设用地报批。五、项目建设部部长：聚源综合治理方案副部长：成员：工作职责：负责做好项目勘察、设计等前期工作；负责部织实施项目招投标、签订施工合同；负责项目竣工验收；负责项目全过程实施和管理。六、项目督查部部长：副部长：成员：工作责任：将此项工程列入市政府重点督查事项；按照工程指挥部要求，定期对工程进度、工程质量、资金使用等方面工作进行督查，并将督查结果进行通报，发现问题及时上报工程指挥部研究解决，确保工程顺利实施。七、项目监督部部长：副部长：成员：工作职责：审核采煤塌陷区综合治理工程手续、证件的合法性；审核征收范围内人口、安置及评估数据；监督有关法律法规和政策贯彻落实情况，严肃查处征收中各类徇私舞弊、失职渎职等违法违纪行为。聚源综合治理方案安徽聚源矿山综合治理项目沟通实施方案二〇一二年月日