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北京市交通需求管理措施分析1北京市交通概况北京市拟实施交通需求管理措施展望北京市交通存在的主要问题2345提纲北京市现有交通需求管理措施与分析1北京市交通概况机动车水平交通出行量出行结构比例路网运行速度拥堵现状所选数据无特殊说明，均为2014年数据。。1北京市交通概况交通出行量机动车水平2014年北京市继续实施机动车总量调控措施，年底全市机动车保有量为559.1万辆，比2013年底净增15.3万辆，增幅为2.8%。虽然机动车增长速度得到控制，但是市民购车需求持续攀升的客观形势不容忽视。0500100015002000250030003500北京市出行总量分布图昌平怀柔密云通州亦庄大兴房山门头沟平谷城六区延庆顺义北京市截至2014年底,日均出行量高达3100万次北京市平均出行距离逐年增长.数据来源：北京工业大学。2.人口的流动——基于手机数据的实时人口分析北京全天人口流动2:00~5:00全天人口流动7:00全天人口流动8:00全天人口流动9:00全天人口流动10:00全天人口流动11:00全天人口流动12:00全天人口流动13:00全天人口流动14:00全天人口流动15:00全天人口流动16:00全天人口流动17:00全天人口流动18:00全天人口流动19:00全天人口流动20:001北京市交通概况路网运行速度出行结构比例轨道交通20%公共汽车29%小汽车32%出租车6%自行车出行13%27.837.123.224.632.220.90510152025303540全路网快速路主干道全路网快速路主干道早高峰晚高峰1北京市交通概况拥堵现状数据来源：高德2015年度中国主要城市交通分析报告。北京为2015年度十大堵城之首，城市高峰时期延时指数为2.06，即：北京驾车出行的上班族通勤要花费畅通下2倍的时间才能到达目的地，拥堵时间成本全国最高。2北京市交通存在的主要问题道路交通拥挤，出行效率下降公共交通服务水平不高停车问题突出交通公害问题日益严重交通安全感下降步行、自行车、公共交通环境未得到明显改善交通秩序混乱环保部于近年4月初公布了我国9个城市的大气污染源解析结果（排放强度）：BeijingHangzhouGuangzhouShenzhenShijiazhuangNanjingTianjinShanghaiNingbo•主要污染源：机动车•主要污染源：燃煤•主要污染源：扬尘与工业PM2.5Beijing大气污染由单纯煤烟型污染向煤烟和汽车尾气复合型污染转化MotorvehicleCoalburningIndustryDustOthersMotorvehicleCoalburningIndustryDustOthers3北京市现有交通需求管理对策与分析1•机动车摇号限购2•限行政策3•错时上下班政策4•公交优先发展策略5•提高中心城区停车收费3北京市现有交通需求管理对策与分析1）机动车总量控制——机动车摇号限购2010年12月23日，《北京市小客车数量调控暂行规定》宣布正式实施。小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。从源头上控制交通需求,对机动车的数量进行控制。3北京市现有交通需求管理对策与分析1）机动车总量控制——机动车摇号限购效果北京500万汽车拥有量的出现放缓了11个月，为城市交通缓堵和综合治理工作赢得5年宝贵时间。中心城平均交通指数由去年的6.1下降到4.8；公共交通出行比例上升至42%；小汽车出行比例首次下降，降幅达1.2个百分点。换算成拥堵时间，平均每个工作日拥堵持续时间共计1小时零5分钟，同比减少1小时20分钟。3北京市现有交通需求管理对策与分析1）机动车总量控制——机动车摇号限购存在的问题卖车难——汽车销量增长率大幅下降，汽车产业遭到限制社会公平问题——暗箱操作买车难——一车难求3北京市现有交通需求管理对策与分析2）机动车限行——限行规定2008年7月20日至9月20日，北京夏季奥林匹克运动会期间，单双号限行在内的一系列交通需求管理策略被统一执行。根据《北京市人民政府关于实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施的通告》的规定，决定将2011年4月10日至2012年4月10日期间按车牌尾号工作日高峰时段区域限行的机动车车牌尾号分为五组，每13周轮换一次限行日。3北京市现有交通需求管理对策与分析机动车限行短期内对于治理交通拥堵能够产生很大的促进作用,理论上能减少小汽车五分之一的出行量,初期必然会导致出行量的减少,从而提升路网运行状况。奥运期间路网早晚高峰速度比单双号限行前分别提高了26.9%和22.8%。2）机动车限行——限行规定效果3北京市现有交通需求管理对策与分析从长远来看,如果限行成为常态,面对限行带来的不便,出行需求量大的人,尤其是对于目前政策还没有严格限制的公务车,经济的压力比较小,就会考虑多购入车。2）机动车限行——限行规定存在的问题3北京市现有交通需求管理对策与分析3）弹性工作制——错时上下班为了降低同一时间内职工同时上班到达和下班离开的数量、减少高峰小时交通强度而规定的不同类别的职工的上下班时间。北京在2008年奥运会期间临时采用了错峰上下班制度，取得了一定效果。2010年4月12日正式实施错峰上下班政策：全市党政机关、事业单位、国有企业等单位的上班时间由之前的8时30分调整为9时，下班时间由17时30分调整为18时；部分商场亦开始试点实行错峰上下班，将平日开门营业时间由最初的9时推迟至10时。3北京市现有交通需求管理对策与分析3）弹性工作制——错时上下班于节约有效、于效率有增、于民众有益，在一定程度上缓解交通拥堵，还可以避免公共交通在上下班高峰期爆满，改善公共交通服务水平，吸引大家公交出行。效果北京市现有交通需求管理对策与分析4）公交优先发展策略——加强公交专用道管理2003年3月18日，北京市开始规划公交专用道。“十二五”期继续加强公交专用道管理建设，计划实现公交专用道联网。2012年4月，五环内拥堵时间由去年同期的2小时30分降到45分钟，三环内拥堵时间为2小时45分钟，比上年同期减少一半。全市工作日公共交通日均客运量达2144.56万人次，比去年同期上升3.3%，其中轨道交通同比增长19.4%。京通快速路规划公交道后，公交车平均行驶时间由上一周同期的26分缩短到12分，最快的9分钟就能跑完专用道全程。效果截至2015年5月，北京城区公交专用道已达120余条，近400公里。3北京市现有交通需求管理对策与分析5）停车管理——提高城市中心区停车收费2011年4月1日起，北京开始实施新的停车收费标准，对不同区域实行差别化停车收费，大幅提高中心城区停车费，以缓解北京城区内日益严重的交通拥堵。三环以内，2元区将调整为5元区，部分5元区调整为10元区。另有部分5元和10元区调整到15元区。占道停车，一类地区收费每小时10元（首小时以后每小时15元）；公建配建停车楼和地下停车场，一类地区为每小时6元。3北京市现有交通需求管理对策与分析5）停车管理——提高城市中心区停车收费2015年末，发改委、住建部、交通部联合印发了《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》，明确了由社会资本全额投资新建的停车设施，由经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定收费标准。尽量选择停车费相对较低的场所无所谓49%有车族推迟购车计划52%无所谓48%无车族4北京市拟实施交通需求管理对策Future有位购车拥堵收费124北京市拟实施交通需求管理对策1）停车位购车来源：2015年5月29日,北京市副市长张延昆表示，北京拟在2016年出台《北京市机动车停车条例》，并按照“有位购车、停车入位、停车收费、违停受罚”的思路制定。公众看法：在一些网站的问卷调查中，绝大多数网友表示，不支持这一政策。4北京市拟实施交通需求管理对策2）交通拥堵收费政策含义：拥挤收费即拥挤道路使用收费，是对固定时段、特定区域出入的车辆实行交通收费管制，以此从时间和空间上控制交通流量，改善出行结构，减少繁忙时段和繁忙路段上的交通负荷。方式：1)ETC2)电子牌照3）摄像头辅助收费4)北斗卫星进程：2016年5月26日上午，北京市政协召开雾霾治理问题提案办理协商会。会议中，北京市环保局、北京市交通委等答复表示，北京市初步制定了交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正在组织进一步深入研究和论证。由此，我们可以看出，北京市实施拥堵收费已是势在必行！2）交通拥堵收费政策新加坡（1975年，首个）高峰时间私家车出行下降20%；收费区域交通速度增加37%；交通拥挤下降30%；公共汽车拥挤延误下降50%；公交人数增加14%；非机动车出行增加；每年增加1.5亿英镑财政收入。伦敦（2003年）早高峰期进入控制区的机动车辆从74000veh/d下降到41500veh/d；工作出行乘坐公共交通的比例从33%增加到69%；提高了车辆行驶速度；增加了财政收入。4北京市拟实施交通需求管理对策韩国汽车通行量减少了9%，其中小汽车减少了53%；通行速度提高了一倍。葡萄牙首都里斯本、香港……实践证明拥挤收费是缓解交通拥挤的有效手段。2）交通拥堵收费政策商业活动：总体影响较小转移交通流：转移的交通流可能造成临近道路的拥挤，需对临近道路的交通信号系统进行调整公正性：争论集中在收费标准是否平等，如何使其变得公正个人隐私：有人担心摄像机网络跟踪车辆行驶，将会侵害个人隐私4北京市拟实施交通需求管理对策负面影响5展望交通拥堵是世界各国城市经济及机动化发展到一定程度普遍面临的问题，北京由于城市化与机动化持续快速发展，作为政治文化中心对人口的吸引以及公交系统基础薄弱等多种原因造成现状拥堵的局面。因此，北京必须采取适合北京市自己的交通需求管理的方法，缓解拥堵，早日摆脱“首堵”称号，让人民出行顺利，减少由于在路上而浪费的时间。在倡导绿色交通、引导人们少使用私人小汽车方面形成符合生态文明的出行文化习俗。既着眼于增加道路、公共交通的供给，又必须从交通需求管理着手进行逐步严格的控制。既要突出发展绿色交通加大对公交、恢复自行车道、疏通人行道等方面的投入，又要从城市规划入手，科学进行城市空间的调整。既着眼于近期的救急措施的落实，又必须进行长远的规划。解决拥堵