如何看待当前中国的周边形势

1如何看待当前中国周边的形势交通运输学院李国芳2主要内容：一、中国周边地形及国家分布二、周边国家及地区出现的不同程度动荡中亚不稳以吉尔吉斯斯坦政局异动最为突出南亚则有多个国家政局剧烈动荡东南亚政局动荡以泰国为首东北亚形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张西亚动荡主要是“两伊问题”南太平洋地区澳大利亚的“政变”三、周边国家政局动荡的根源四、周边动荡对中国的严峻挑战五、中国周边外交方针六、中国采取应对措施3中国的周边包括六大“板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区，可将这六块地区统称为中国的“大周边”。一、中国周边地形及国家分布4中国的周边包括21个国家，分别是：14个陆上邻国——朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、坦吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、尼泊尔、缅甸、越南、老挝9个海上邻国——韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、朝鲜一、中国周边地形及国家分布5一、中国周边地形及国家分布6二、周边国家及地区出现的不同程度动荡1、中亚不稳以吉尔吉斯斯坦政局异动最为突出2010年4月7日，吉尔吉斯斯坦政局发生突变，首都比什凯克爆发大规模反政府示威7二、周边国家及地区出现的不同程度动荡1、中亚不稳以吉尔吉斯斯坦政局异动最为突出6月10日，吉尔吉斯斯坦南方重镇奥什的吉尔吉斯族与乌兹别克族之间爆发大规模族群骚乱，造成严重人员伤亡与财产损失，大量乌兹别克族难民逃往邻国乌兹别克斯坦避难。7月3日，吉尔吉斯斯坦临时政府总理奥通巴耶娃宣誓出任“过渡时期”总统，任期到2011年底。8二、周边国家及地区出现的不同程度动荡2、南亚则有多个国家政局剧烈动荡卡尔扎伊政府美国政府北约军队塔利班武装阿富汗9二、周边国家及地区出现的不同程度动荡2、南亚则有多个国家政局剧烈动荡美国政府扎尔达里政府巴塔利班武装巴基斯坦扎尔达里还能笑得出来吗？恐怖袭击活动美国和巴基斯坦联合发动的清剿活动10二、周边国家及地区出现的不同程度动荡2、南亚则有多个国家政局剧烈动荡尼泊尔尼帕尔政府在野第一大党联合共产党尼帕尔于2010年6月30日辞职大规模罢工示威活动11二、周边国家及地区出现的不同程度动荡2、南亚则有多个国家政局剧烈动荡印度印度政府民族分离组织反政府武装（印度“毛派”等）对辛格能力的考验反政府武装破坏铁路12二、周边国家及地区出现的不同程度动荡3、东南亚政局动荡以泰国为首泰国“红衫军”反政府示威他信阿披实13二、周边国家及地区出现的不同程度动荡3、东南亚政局动荡以泰国为首菲律宾缅甸军政府缅北少数民族地方武装民主派缅甸小阿基诺以“反腐败”为旗号高票当选总统，经济、政治等方面压力不小缅甸总理登盛14二、周边国家及地区出现的不同程度动荡3、东南亚政局动荡以泰国为首•岛礁主权争议•专属经济区划分冲突•海洋渔业与油气矿产资源矛盾•……南海形势15二、周边国家及地区出现的不同程度动荡4、东北亚形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张天安号”事件及韩国调查结果韩国认为天安号警戒舰爆炸沉没的原因是遭到朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击朝鲜发表声明予以坚决否认，指出韩国以“天安”号事件为借口对朝鲜进行报复，朝鲜将采取一系列强硬措施加以应对。韩国16二、周边国家及地区出现的不同程度动荡4、东北亚形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张演习or演戏韩美黄海一带举大规模联合军演17二、周边国家及地区出现的不同程度动荡4、东北亚形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张前首相鸠山由纪夫现任首相菅直人[还笑，马上下台了还笑]•政局持续动荡•驻日美军基地搬迁问题•朝野政党分别控制众、参两院的“扭曲国会”•……日本18二、周边国家及地区出现的不同程度动荡4、东北亚形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张朝鲜政权“换代”朝鲜核问题绷着世界的神经“六方会谈”何时再启？？19二、周边国家及地区出现的不同程度动荡5、西亚动荡主要是“两伊问题”伊拉克伊拉克战争的硝烟弥漫现任总统塔拉巴尼任重而道远•美国撤军•基地恐怖活动不断•经济形势严峻•……20二、周边国家及地区出现的不同程度动荡伊朗5、西亚动荡主要是“两伊问题”内贾德支持者的声援总统内贾德很强硬不甩联合国1929号制裁决议21二、周边国家及地区出现的不同程度动荡6、南太平洋地区澳大利亚的“政变”前总理陆克文提前辞职现任总理工党新党首吉拉德政治风波的影响将持续……22二、周边国家及地区出现的不同程度动荡普遍化、常态化、复杂化、联动化“天安号事件”吉尔吉斯斯坦“变天”伊朗核问题僵局巴基斯坦恶性恐怖活动23三、周边国家政局动荡的根源动荡根源1国内政治日趋“两极分化”与深陷“民主困境”所致2国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾3国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义与部族民族矛盾作祟如日本的民主党与自民党、印度的国大党与人民党、泰国的“反他信”与“亲他信”势力等如吉尔吉斯斯坦与泰国如伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、印度、吉尔吉斯斯坦、印度尼西亚4大国争夺激烈等其他因素催生与加剧周边动荡美国：推行所谓“大中东”与“大中亚”战略，延续世界霸权与防范“主要战略对手”俄罗斯：外交“向东看”，加大对东北亚、东南亚与南亚的投入日本：极力争夺东亚区域合作“主导权”，加大对南亚与中亚的投入印度：“坐大”南亚次大陆与印度洋，北上”阿富汗与中亚、“东进”东南亚、“西入”西亚24四、周边动荡对中国的严峻挑战1、周边乱局“外溢效应”直接危及中国的沿边经济发展与安全。中亚、南亚、东北亚、东南亚地区持续不稳定，势必分别波及中国的西北、西南与东北沿边地区，影响中国“西部大开发”与“东北振兴”等区域发展战略的顺利实施。“东突”分子及其恐怖活动“疆独”与“藏独”头目25四、周边动荡对中国的严峻挑战2、邻国政局动荡、极端与恐怖势力猖獗严重威胁中国的海外利益。周边邻国政局动荡不定乃至发生政变与骚乱，极端势力趁机滋长、恐怖活动泛滥、民族排外情绪发酵，都将严重危及中国在当地的投资与人员安全。中国政府大规模的撤侨行动2010年6月吉尔吉斯斯坦南方爆发的严重骚乱26四、周边动荡对中国的严峻挑战3、周边乱局为某些大国“介入”提供了可趁之机，大国加紧争夺中国周边地缘政治经济利益，中国的地缘战略依托受到侵蚀。美国对中国周边“趁火打劫”与加大渗透，对中国实施“立体堵截”，日本、印度、俄罗斯也趁机扩张；巴基斯坦、缅甸、泰国、朝鲜等“地缘支点”国家政局持续不稳；大国加紧角逐周边油气与矿产资源。中国周边美国的军事基地第一岛链、第二岛链27四、周边动荡对中国的严峻挑战4、中国与邻国的既有领土与海洋权益争端更趋复杂。随着中国全方位加速崛起，与中国存在海洋争端的某些邻国，其“危机感”与“紧迫感”加深，加大对美国的战略借重，加紧强化对中国海洋权益的非法侵占侵蚀。中日东海油气争端中越、中菲、中马南海油气争端28四、周边动荡对中国的严峻挑战5、周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化，影响中国的周边区域合作政策实施与推进。如泰国等东盟某些成员国的政局紊乱对东盟一体化、中国与东盟自由贸易区（“10+1”）、中日韩与东盟经济合作（“10+3”）等“拖后腿”；吉尔吉斯斯坦政治“变天”对上海合作组织（“SCO”）的稳定发展构成棘手考验。“10+3”“SCO”“10+1”29四、周边动荡对中国的严峻挑战6、中国在周边的“大国责任”压力不断上升，周边外交“两难”困境加剧，“不干涉内政”原则备受冲击。西方国家敦促中国在防扩散与维护地区稳定上承担“大国责任”，无理要求中国放弃“不干涉内政”原则，对“问题国家”施加影响，致使中国在“问题国家”与西方大国之间陷入两难。中国在周边地区既要维护自身正当权益尤其是领土领海主权等“核心利益”（“维权”），又要维护地区和平稳定（“维稳”）与自身和平发展的“负责任大国”形象，兼顾二者难度日益上升。强调“不干涉内政”原则30五、中国周边外交方针当前的中国周边外交是历史的延续与时代的发展，中国的周边外交方针具有强烈的历史连续性，以及中华文明“和、和平、和睦、和谐”的鲜明特色，回顾新中国成立以来的周边外交“思想脉络”及其实践，大致可划分为四个阶段。改革开放之前改革开放到二十世纪末期进入二十一世纪以来2008年国际金融危机爆发后和平共处五项原则与大部分接壤邻国明确划分了边界睦邻外交与所有邻国实现了关系正常化，为集中精力于改革开放与现代化建设创造了总体上和平稳定的周边环境睦邻、安邻、富邻周边地区与周边外交对中国的和平发展与“和谐世界”战略都具有关键意义做实做深构筑周边地缘战略依托在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力时间方针意义31六、中国采取应对措施1、对东北亚地区而言，中国在该地区的邻国有蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国与日本，以及一个“特殊的邻国”——美国。以“四片经营”为基础，对周边“具体情况、具体分析”中俄：两国在经济与军事合作、维护各自国家的统一以及维持国际力量对比的战略平衡上有着广泛的共同利益，两国之间还建立了战略协作伙伴关系。中美：美国将中国的正常崛起视为挑战其霸权地位的主要战略威胁，在日本与韩国维持着大量驻军，还在距该地区不远的关岛基地大力加强了远程投送与远程打击能力，并与中国的台湾地区保持着密切的军事合作关系，包括坚持对台军售。中日：鉴于日本不满足于仅仅作为美国的附庸国，希望成为更加独立的“正常国家”，日本对中日之间的经贸合作潜力也非常看重。故日本是中国周边外交战略中可以争取的对象，即本着“以史为鉴、面向未来”的精神进一步发展中日关系。中韩：应继续支持半岛的和平统一，同时大力发展中韩关系，利用共同的儒家文化传统与历史渊源关系来争取韩国，使其减少对美国的依赖。第一条32六、中国采取应对措施2、对东南亚地区而言，中国在该地区的邻国主要是作为东南亚国家联盟成员的十个国家，中国在该地区所面临的主要挑战为南海问题。对策：A、既要现实可行与量力而行，要等待时机，加快自身经济与军事实力的发展，以备后用；B、也应尽快开展行动，坚持南海争端的“双边属性”，避免形势进一步恶化，并对有关国家的无理取闹及强权行径采取更为有力的坚决措施，决不手软；C、调整对南海资源进行“共同开发”的政策；D、继续加强与东盟有关国家的传统友好关系，以争取其支持，并对美国军事力量在该地区的卷入保持必要与足够的警惕。战略意义：中国的南海岛礁及其附属海域不仅扼守着从印度洋到太平洋的便捷通道及将中东石油运送到东亚地区的海上生命线，在地理位置上占有特殊的重要性，而且还蕴藏着丰富的海底油气资源与渔业资源，不仅受到东盟有关国家的觊觎，而且还引起了美日两国的高度重视，而使南海问题更为复杂化与尖锐化。33六、中国采取应对措施3、对南亚地区而言，中国在该地区的主要邻国是印度与巴基斯坦，中国在该地区所面临的主要挑战是悬而未决的中印边界争端中国的主要“竞争者”是印度，而主要伙伴则是巴基斯坦。对策：A、继续联合巴基斯坦并给予其更大支持，避免巴基斯坦对美国依赖太深及其安全形势恶化失控，防止南亚力量对比进一步失衡与印度“独大”；B、正视印度的大国身份及其国际地位，大力增强中印两国的经贸合作与科技交流，并与印度就南亚稳定和国际格局多极化等议题展开战略对话，增进中、俄、印之间的三边合作；C、对美国自“9•11”之后在南亚地区军事存在与政治影响急剧增加之势，包括其“阿富汗-巴基斯坦战略”前景、美印军事合作等予以密切关注与高度警觉。34六、中国采取应对措施4、对中亚地区而言，中国在该地区的邻国主要是俄罗斯与中亚五国，中国在该地区所面临的主要挑战是来自非传统安全领域的威胁，即国际恐怖主义、民族分裂主义与宗教极端主义这三股恶势力，中国在该地区的主要合作伙伴是俄罗斯以及与中国接壤的三个国家，而中国的主要对手则是“东突”恐怖势力与“疆独”民族分裂组织。主要任务：A、维护社会稳定与民族团结，捍卫国家统一，包括为此开展的反分裂与反恐怖斗争；B、密切结合推进“西部大开发”战略，大力发展中国西北内陆边疆地区经济，尤其是交通基础设施建设与中邻能源开发合作。对策：A、将坚持“安全”与“经济”并举的“双轮驱