四会市创建充分就业社区工作方案[1]

1四会市创建充分就业社区实施方案为深入贯彻实施《就业促进法》，落实市政府《关于进一步做好就业再就业工作实施办法的实施意见》（四府[2006]36号）为保持我市就业形势平稳发展，千方百计促进就业再就业，把创建充分就业社区作为做好我市就业再就业工作的重要举措，特制定本工作方案。一、指导思想以城镇为重点，以社区为依托，以劳动保障事务所为载体，以落实就业再就业政策为主线，以开发就业岗位为手段，以促进就业为目标，积极创办非正规就业劳动组织，组织开发社区公益性岗位和社区创业项目。通过开展创建充分就业社区活动，进一步完善社区就业服务手段，强化社区促进就业的工作职能，推动我市就业再就业工作。二、工作目标“十一五”期间，从2008年起全市每年确保新增4个以上的社区基本达到充分就业社区标准，到“十一五”期末，全市70%以上的社区实现充分就业。三、基本标准“充分就业社区”是四会市内的镇、街社区，在法定劳动年2龄内、有劳动能力和就业愿望的四会户籍居民基本实现就业再就业。具体标准如下：（一）劳动年龄内（在校学生除外）、有劳动能力和就业愿望的登记失业人员就业率达到80%以上，城镇登记失业率控制在2.8%以内；（二）体制转轨时期遗留下来的下岗失业人员就业再就业问题基本得到解决，其中持《再就业优惠证》人员就业率达85%以上；（三）就业再就业困难群体得到有效的就业援助服务，“零就业家庭”至当年12月31日为零；登记失业人员中无持续失业一年以上者；（四）公共就业服务顺利开展。社区劳动保障工作人员落实，建设规范，社区居民能享受完善配套的公共就业服务，就业再就业扶持政策及时有效落实。四、工作措施（一）全面贯彻落实就业再就业政策。认真做好各项促进就业政策在街道社区的贯彻落实工作，协助劳动保障部门做好《再就业优惠证》的发放与管理工作，及时总结经验，发现问题，积极及时向劳动保障部门反馈政策执行过程中出现的各种问题和矛盾。要根据本社区的实际情况，积极探索促进就业工作的新思路、新方法、新途径，开拓创新地开展促进就业工作。对社区内下岗失业人员要开展就业再就业政策宣传，充分利用社区的宣传3栏、板报、网站、信息窗口和就业援助员深入下岗失业人员家庭等多种形式，对社区居民开展劳动就业政策宣传，并组织专门人员为居民解答有关再就业政策方面的问题和咨询，使就业再就业政策能在社区真正落实到位。（二）发挥社区优势，多渠道开发就业岗位。根据社区的实际情况，在社区内积极开发各种公益性就业岗位，通过建立灵活就业组织和兴办服务实体、组织家政服务等多种形式、多渠道创造一批社区就业岗位，促进社区内就业困难人员实现再就业。同时加强与社区内各类用人单位的联系，及时掌握各用人单位空岗信息，提供给社区内的失业人员，并做好跟踪服务工作。（三）开展社区就业援助。定期走访失业人员家庭，对社区内未就业群体进行排查，排查可采取电话排查与走访排查相结合的方式，排查要有记录、有台帐，准确详细地掌握社区就业动态，对社区内登记失业人员走访率达到100%，其中对困难群体当年至少走访2次。及时了解掌握失业人员的就业意向和生活状况，对有困难的失业人员及时给予必要的帮助。积极配合公共就业服务机构、街道劳动保障机构为失业人员，尤其是就业困难人员提供职业指导和职业介绍服务，组织推荐其参加职业技能培训。对有创业愿望的人员指导其参加创业培训，并积极宣传各项涉及创业的优惠扶持政策。及时全面地掌握社区内就业困难与家庭生活困难人员的实际情况，配合政府有关部门做好“低保”人员的认定工作，开设“就业援助”专线，对有就业能力的、工作不挑不拣4的“就业困难人员”，保证在5个工作日内帮助其实现就业，达到无“就业困难”人员和“零就业家庭”。（四）强化社区就业服务基础管理。对社区内的劳动力资源状况定期进行摸底调查，摸清楚社区内各类失业人员底数。市劳动就业管理中心要指导社区全面掌握失业人员特别是就业困难人员等各项基础动态信息的收集，建立失业人员基本情况台帐，实行动态式管理办法，按时上报情况。并对灵活就业人员进行登记和认证管理，帮助落实就业再就业各项扶持政策，提高他们的就业稳定性。（五）全面加强街道社区劳动保障工作平台建设。在继续推进街道社区劳动保障工作平台“八统一”建设的基础上，重点加强平台信息管理系统建设和人员持证上岗工作。全市所有街道（镇）劳动保障工作平台实现与市劳动力市场信息联网，2008年底前，劳动保障部门要将劳动力市场信息网络与社区劳动保障服务机构联通，形成市、县（市、区）、街道（镇）、社区就业服务四级网络保持信息畅通,统一安装使用省规定的业务软件，资源共享。劳动保障工作协理员要积极参加劳动保障协理员职业资格培训并参加全国统考，2008年底前100%实行持证上岗。五、充分就业社区评审办法（一）“充分就业社区”评审以当年前4个季度平均值为基础，综合考虑年底的失业和就业人员的实际情况。（二）“充分就业社区”实行季度跟进，年终评审，对年度5评审合格的社区由市政府授予“充分就业社区”匾牌，对次年度未达标的社区，市政府委托创建“充分就业社区”活动领导小组办公室摘匾。（三）评审程序：由社区负责申报，但必须经所在街道劳动保障事务中心所加具初审意见；市“充分就业社区”活动领导小组办公室组织现场审查。（四）对评审合格的“充分就业社区”，（则“充分就业指标达标情况”每一小项都达标并且综合得分90分以上的社区，评为年度“充分就业社区”）市政府给予5000元奖励。（奖金在就业专项资金列支）六、工作要求（一）加强领导。创建“充分就业社区”要以新一轮就业再就业政策为有效载体。各镇、街道办事处要在市政府的领导下，主动协调相关部门，动员社会各方面广泛参与和支持创建“充分就业社区”活动。市政府成立四会市创建“充分就业社区”活动领导小组，办公室设在市劳动保障局，负责我市创建“充分就业社区”活动的指导工作。各镇街道、社区要明确专人负责组织创建活动。（二）各镇街道办事处要根据各自的实际，制定创建“充分就业社区”工作计划，明确工作责任，分工到人，并对当年创建活动进行评审总结，将创建“充分就业社区”进展情况上报市“充分就业社区活动领导小组办公室”，从2008年起，将其列入就业6再就业岗位目标责任制内容进行考核。（三）开展创建“充分就业社区”活动重在实效，要实事求是，不搞形式主义。要防止瞒报失业人员、虚报就业人员等现象。社区要将失业人员的就业情况进行公示。（四）市劳动保障局要加强指导和督促检查，帮助社区解决工作中存在的困难和问题，协调相关职能部门落实好促进就业再就业的相关扶持政策。另附：附表1：十一五期间乡镇、街道创建“充分就业社区”时间表附表2：四会市创建“充分就业社区”标准考核评分表二OO八年五月十五日7附件：1十一五期间各镇、街道创建“充分就业社区”时间表各乡镇、街道社区个数2008年2009年2010年2011年2012年城中街道924689东城街道6246贞山街道212大沙镇11下茆镇21江谷镇21地豆镇11威整镇1罗源镇1迳口镇1石狗镇1黄田镇18附件：2四会市创建“充分就业社区”标准考核评分表居委（盖章）：评估项目序号评估标准评分标准自评描述分值社区自评分街道考评分市考评分一社区充分就业指标(60分)1充分整合社区内各种就业资源，多渠道开发社区就业岗位，使社区内登记失业人员和持《再就业优惠证》人员实现多种形式就业再就业达85%以上；社区内年末城镇登记失业率在2.8%以下。检查相关资料台帐：1、全面落实各项促进就业政策5分；2、完成开发社区公益性岗位的3分；3、建立灵活就业组织2分；4、兴办服务实体3分；5、建立用人单位空岗信息2分；6、社区内登记失业人员和持《再就业优惠证》人员就业率达85%以上的5分。202就业困难人员得到有效援助，有劳动能力、就业愿望的“4050”人员等再就业援助对象实现再就业达80%以上；社区内消除“零就业家庭”。检查相关资料台帐：1、建立就业困难人员跟踪服务台帐5分；2、有劳动能力、就业愿望的“4050”人员实现再就业率达80%以上的5分；3、社区内没有“零就业家庭”的5分；4、社区内无连续失业一年以上失业人员的5分。203社区就业服务机构功能齐全，失业人员的基本生活有保障，所有求职人员和需要就业援助的人员都能得到优质、高效的各项就业服务，失业人员均被组织在积极的就业准备中。检查相关资料台帐及实地查看，做到：1、社区就业服务机构功能齐全5分；2、失业人员的基本生活有保障5分；3、所有求职人员和需要就业援助的人员都能得到优质、高效的各项就业服务5分；4、设立“就业援助”专线电话，有电话记录5分。20二社区平台建设(10分)4设立社区劳动保障工作平台，并正式挂牌。按要求设立社区劳动保障工作平台，并正式运作。25配备劳动保障协理员，并经过业务培训，持证上岗。按规定配备劳动保障协理员和参加本级或上级举办的业务培训，做到持证上岗。26人员经费、工作经费落实。检查下拨经费凭证，没有落实的扣2分。47落实工作场地，配备电话、计算机、传真机等办公设施；制定规章制度、办事程序、工作职责和服务范围，并上墙公示。进行实地检查，每缺一项扣0.5分。48社区就业纳入社区建设总体规划和目标管理的重要内容。检查相关文件资料，没有纳入的扣2分。29三社区再就业政策落实(10分)9做好就业再就业政策宣传、咨询、反馈工作。查看相关资料。310协助街道做好《再就业优惠证》申请、发放和管理工作。查看相关登记资料。211做好小额担保贷款初审和推荐工作，调查核实个人信用情况，开展创建信用社区活动。查看相关资料。312协助街道落实各项再就业优惠政策。查看相关资料。2四社区基础信息管理(6分)13对辖区内下岗失业人员情况进行摸底调查，全面掌握各类基础信息；就业服务网络保持信息畅通。检查相关资料台帐，对社区内劳动力资源进行摸底调查，全面掌握各类基础信息，做到：1、对各类下岗失业人员进行建档立册；2、建立了市、县（区）、街道、社区四级网络联网，就业服务网络保持信息畅通。每缺一项扣1.5分。314建立下岗失业人员基本情况台帐，并定期更新；所有数据输入计算机，实行动态管理。没有建立和利用计算机进行数据录入的扣3分。3五社区就业服务(12分)15定期走访下岗失业人员家庭，跟踪了解下岗失业人员就业再就业情况。检查相关资料登记台帐，没有进行走访、跟踪工作的扣2分。216对灵活就业人员进行登记和认证管理，建立基础台帐，实施动态管理。检查有关资料台帐，没有建立台帐进行登记的扣2分。217开展多种形式的再就业援助服务。查看相关资料，没有开展的扣2分。218多渠道开发就业岗位，安置下岗失业人员再就业。查看安置台帐。219组织推荐各类人员参加就业再就业培训和创业培训。检查有关组织推荐人员名册。220开展职业介绍和职业指导服务。检查有关资料台帐，每缺一项工作扣1分。2六其它(2分)21社区没有因就业问题出现上访事件或其他影响社区稳定的事件。没有因就业问题出现上访事件或其他影响社区稳定事件的2分。每出现一件扣1分，扣完为止。2合计22100注：充分就业社区考核标准评分为100分，完成任务得满分，未完成项目相应扣分。