中国非政府组织参与灾难性危机管理面临的困境及解决方案探析

201041.，，。，，、、、、、、、①。、、，，，，。，、、、、、，，。·M·（LesterM.Salamon），，。：（1）（formalorganization）；（2）（non-governmental）；（3）（nonprofit-distributing）；（4）（self-governing）；（5）（voluntary）；（6）（non-political）；（7）（non-religious）②。，，，，，，、、2.2.1，，，“”“”，、，，，③。（acrossboundarygovernance），“（cross-sectors），、，，”④。，。5.12，，。，（610054）：，，，，，。，、、、。，，。：820104，，。，、，。20085.12，，，。2.2，，。，。。，，。，；，，，，；，，，“”，，，，；，，，，，、。，、、，。3.，：3.1，，。，，。，，。，，。，，，，，；，。，。3.2、、、。，。，NGO，41.4％，，49.97％⑤，。，，。，，，、、。，，，。3.3，，920104，。，，，，，，；，，，，。，、。3.4，，、，，、。，。，，，，，，，。4.，：4.1，，，。，，，，，。；，；；，。⑥，。⑦，，，，，，。，，，。，，，。，，。，，。4.2，，，。。，“”（philan-thropicinsufficiency），⑧。，。，，；，，；，，。，，，。，，。，、1020104；，，，，，，IRC，IRC，IRC、，；，，，。4.3，，，，，。，，，、，；，，，，、。，，。4.4，，，，。，：，。，，，。，。，，，。，。，，；，，、，，。，，，。，，。5.，，，，。。，，，，，，，，，。：①.［J］.（），2004，（3）：134-136②［］，.：［M］.,2002：3③BurtonWeisbrod.TowardaTheoryoftheVoluntaryNonprofitSectorinThree-SectorEconomy，E.Phelps.ed.Al-truismandEconomicTheory.NewYork：RusselSage,1974④.：［J］.（），2009（03）：149-154⑤.［M］.,2002（1）：211⑥.———.，2007.10.18：E31⑦.［J］.，2007（4）：62-64⑧.［J］.（），2008（6）：53-57（：）11