济南市举办第十一届全运会经济及社会效应研究

NO.*1N0.*济南市举办第十一届全运会经济及社会效应研究随着我国体育事业的发展及其日益产业化,体育对经济发展和社会进步的促进作用越来越大,特别是大型体育赛事，其特有功能和效益的辐射面越来越广，影响越来越深刻，通过承办过程能获得多种社会效果和收益，能折射出一个地区的社会经济发展状况，因而越来越引起人们的极大关注。济南作为一个区域中心城市，具有明显的政治、经济、文化优势，同时也拥有雄厚的经济基础和一定影响力的骨干企业。济南市委、市政府抓住举办第十一届全运会的契机，充分利用全运会在济南举办产生的正面经济及社会效应，规避负面影响，把第十一届全运会作为加快济南社会经济发展的一段黄金发展时期，将产生可观的经济及社会效益。这对加快济南社会经济发展，提高地区的综合竞争力，带动地区经济发展，提升济南的对外知名度，具有重大的战略意义和现实意义。一、济南市社会经济发展现状分析（一）当前济南市经济运行和社会发展的主要特点至2005年，济南市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，充分发挥省城优势，大力发展省会经济，国民经济和各项社会事业快速健康发展，“和谐济南”建设取得了积极进展1、经济总量进一步扩大，经济结构继续得到调整至2005年，济南市实现地区生产总值1876.5亿元，比上年增长15.6%。第一产业增加值132.4亿元，增长6.0%；第二产业增加值864.0亿元，增长17.4%；第三产业增加值880.1亿元，增长15.4%。人均NO.*2N0.*生产总值31604元，增长14.2%。三次产业比例由上年末的7.5：45.1：47.4变化为7.1：46.0：46.9,第二产业比重上升0.9%。固定资产投资率达到45.7%，提高5.0%，其中工业固定资产投资比重41.1%，提高1.1%。2、现代服务业加快发展2005年实现现代服务业增加值358.0亿元，增长13.0%，占第三产业增加值的40.7%。信息传输计算机服务软件业较快增长。2005年信息传输计算机服务软件业完成增加值54亿元，增长19.4%。软件业实现销售收入95亿元，增长21.8%。2005年末，济南市固定电话主线普及率43.9线/百人，增长2.0%；移动电话普及率44.0部/百人，增长10.9%。房地产业平稳增长。2005年实现房地产业增加值60.9亿元，增长6.0%。房地产开发投资121.1亿元，增长9.9%，其中：住宅投资96.2亿元，增长10.1%，占房地产开发投资的79.4%。旅游业发展势头良好。2005年共接待国内外旅游人数1463.3万人次，增长20.1%,其中接待境外游客12.0万人次，增长12.7%。旅游总收入122.1亿元，增长29.8%。在旅游总收入中国际旅游创汇4157.2万美元，增长12.4%。会展业快速发展。2005年共举办会展96场，直接营业收入1.76亿元，是上年的2.7倍。其中首次承办的糖酒会直接营业收入1亿元，拉动相关产业增加收入9.1亿元。现代物流业发展步伐加快。2005年综合性物流企业发展到269NO.*3N0.*家，实现营业收入53.8亿元，增长17.5%。一批骨干物流企业迅速成长，2005年共有7家物流企业入选全国物流企业百强。3、“和谐济南”建设进一步推进,社会环境和谐稳定“平安济南”建设成效显著。2005年破获各类刑事案件21155起，提高21.5%，刑事犯罪上升势头得到有效遏制。破获经济案件790起，挽回经济损失2亿余元，有效地维护了经济秩序的正常运转；安全生产形势平稳，事故呈下降态势。城市建设取得较大进展。2005年城市建设投资达到260亿元。道路建设总投资25亿元，开工建设道路279公里，河道整治91公里。城市道路养护保洁工作成效明显，城市道路完好率达到96%，城市道路保洁率达到99%。年末城市绿地覆盖率达到39.1%。城市公用事业快速发展。2005年集中供热面积3255万平方米，供热普及率达46%，提高3个百分点。自来水供水量3.2亿吨。公交事业继续迅速发展，年末拥有各种营运车辆1096辆；客运量5.6亿人次，增长12.0%。环境质量继续改善。2005年末市区累计建成烟控区面积为269.16平方公里；环境噪声达标区面积为127.56平方公里。水污染防治取得明显成效，饮用水源水质达标率为100%。城市道路交通噪声、区域环境噪声均达到国家标准。（二）当前经济运行和社会发展需要关注的几个方面1、大企业集团拉动作用有所减弱通过对近期销售收入过亿工业企业的监测，大企业集团销售收入NO.*4N0.*合计393.2亿元，增长25%，低于全市平均水平3.3%，对全市工业增长的贡献率同比减弱7.8%。2、工业经济后备力量补充缓慢目前，拉动工业增长的力量仍主要依靠现有存量,工业投资和区域单位数的增减变动相当一部分是因为区域间迁建转移,从市外新引进和新建成工业投资项目的拉动作用还显现不足。3、社会安全问题应予重视从近期社会安全情况看，一是交通事故增多。全市交通事故增长98.6%。交通事故伤亡人数509人，增加233人，损失折款107.2万元，增加41.3万元；二是火灾事故增多。全市累计发生火灾事故322起，增加35起，增长12.2%，损失折款19.3万元，增加7.1万元。二、举办第11届全运会对济南市社会经济发展的影响（一）有利于提升济南的城市知名度，打造城市品牌形象从申办11届全运会开始，国内各大媒体就已经开始关注山东、关注济南。随着２００9年11届全运会开幕式的上演和各项比赛的全面展开，中央及各省市有关电视台、各大报纸和网络等，都将纷纷聚焦济南，从不同角度、不同层面来宣传、介绍济南的历史渊源、地理风貌和人文景观等，全面展示济南改革开放、安定团结和繁荣昌盛的大好局面，展现济南人民奋发进取、开拓创新的精神面貌和在经济建设和精神文明建设方面所取得的巨大成就，充分体现济南的政治稳定、社会进步和人民幸福，这无疑将大大提高济南的知名度，扩大济南在国内外的影响力,将为济南打造和提升城市品牌形象创造有利的NO.*5N0.*条件。（二）有利于改善济南市的社会环境，提高市民的道德素质水平济南以承办“全运会”为契机,可以在全市范围内开展“迎全运会、创文明城”的主题行动,制定周密的措施,将有利于为济南市的经济发展和社会进步营造良好的社会环境。1、可以利用多种渠道和方式,积极宣传承办“全运会”与创建文明城市的重大意义及作用,促使济南市民关心、支持和参与文明城市建设,在全市各行各业掀起“爱我泉城、积极提升济南文明形象”的热潮。2、可以广泛开展群众性精神文明创建活动:倡导文明、健康、科学的生活方式和爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范;加强机场、车站、宾馆等窗口单位的文明建设,提升窗口单位的形象;开展全方位的志愿服务,逐步形成为社会公益事业提供无偿劳动的社会风气;组织形式多样的文化艺术活动,提高城市品位和市民的科学文化素养;广泛开展全民健身活动,增强市民的体育健身意识,提高其健康水平;加强社会治安综合治理,进一步增强市民的安全感。（三）有利于扩大需求，提高就业水平1、有利于扩大投资需求申办全运会成功将带来大规模的投资，这将直接拉动经济的增长。为承办第十一届全运会，山东省将投资40多亿元在济南市东部新城新建一座现代化的体育公园。筹建中的山东省体育公园包括一座NO.*6N0.*6至8万人的大型体育场、一座可容纳一万名观众的体育馆、一座现代化的网球中心和一个大型新闻中心。新建成的体育场将成为第十一届全运会的主会场，开幕式和闭幕式均将在这里进行。除此之外，还将投资加强通讯系统建设，基础设施建设，以促进环境的改善和科技水平的提高。2、有利于扩大城市消费需求从刺激消费需求看,“全运会”的拉动作用十分显著。首先,大规模的投资将主要用于购买济南地区的产品和服务。这种大规模的集团购买对济南地区很多行业的中间产品和最终产品的消费形成刺激,特别是对建筑、交通、旅游、餐饮等行业的促进作用更大。其次,“全运会”是一个非常具有号召力的“人文旅游品牌”,加之济南本身就具有独特的“泉文化”魅力,两种优势有机融合,从而形成巨大的旅游消费需求。最后,承办“全运会”的过程也是一个不断提高和强化市民体育意识、引导大众体育消费的过程。济南承办“全运会”将极大地带动济南市民的体育消费,尤其是参与性体育消费、观赏性体育消费和体育用品消费,从而能在拓展消费领域和形成新的消费热点等方面对济南经济产生积极影响。3、有利于提高就业水平全运会在增加就业机会方面一是通过全运会所需工程建设以及在全运会之后永久使用需要专人管理、运行等所带来的就业;二是通过举办全运会将极大地改善济南市基础设施和环境,能为城市吸引更多的新投资以及旅游,这些投资和旅游将创造大量的就业机会;三是NO.*7N0.*通过举办全运会使参与全运会工作的济南市民为举办全运会需要进行相应的教育、培训,从而提高了人力资本投入,增强了竞争力,进而增加了就业机会。（四）有利于促进济南市社会经济发展的软硬环境建设1、有利于调整政府在全运会承办过程中的职能，促进软环境建设全运会的成功举办要求承办城市拥有一个良好的软环境，而良好的软环境同时又能促进承办城市的社会经济发展。营造和改善软环境是一个巨大的系统工程，本课题只涉及其中一项主导因素—地方政府。地方政府部门无疑既是软环境重要窗口，又是营造和改善软环境的主导力量。转变观念，转变作风，调整政府在全运会承办过程中的职能，主动适应市场经济要求，努力增强服务意识，提高办事效率，都应当从政府做起。这是因为在举办第11届全运会时,应实行政府优先,市场调控为辅的资源配置方式。按照经济学的传统观点,市场是配置资源的优先手段,只有在市场失灵的情况下,政府才有必要介入。由于全运会经济有其不容忽视的特殊性,如全运会举办权的竞争性、全运会建设的长期性、全运会举行的短期性、全运会工程的庞大性，注定了全运会经济是规模经济。而规模经济需要更科学的统筹安排,因此政府优先,在政府调控失灵时,以市场调控为辅就成为一种占优的策略选择。因此，政府应该积极调整在全运会承办过程中的职能，创新思路，促进软环境建设，进而使其在促进经济发展、优化经济结构、维护社会安定、拓宽就业渠道等方面充分发挥自己的作用。2、有利于加快济南市的基础设施建设与改造，促进硬环境建设“全运会”的承办有利于加快济南市基础设施建设与改造的步伐。主要表现在以下几个方面:一是在城市建设方面和体育设施建设改造方面。可以促进城市重点工程建设,济南市城建、园林、环卫、NO.*8N0.*环保、市政等有关职能部门应积极联动；二是在生态环境综合保护治理方面。加强对机动车、施工工地、生活噪声污染和扬尘污染的控制,有效改善城市空气质量;加强市区河道治理与维护,及时整修、更换破损的市政公用设施;增加环卫设施,及时清运生活垃圾和建筑垃圾;加强城市绿化和绿地管理,提高济南的城市景观效果和绿化覆盖率。三、举办11届全运会经济和社会效应分析全运会的成功举办,对促进举办城市的经济、社会、环境包括旅游业的发展,具有很强的效应,我们称之为“全运会效应”。全运会效应具体表现在:经济效应——经济利益的提高;社会效应——城市影响度的增强;环境效应——生态环境的改善;联动效应——拉动周围地区经济的发展;持续效应——成为经济持续发展的助动力。这些作用可以从上述几个方面的具体效应进行分析。图1全运会效应(一)全运会正效应对济南市经济社会发展的作用分析1.经济效应——充分利用辐射、凝聚和瞬间放大效应，拉动济南经济发展经济效应包括辐射效应、凝聚效应、瞬间放大效应。凝聚效应是经济利益最大化城市影响度提高生态环境的改善经济效应（辐射、凝聚、瞬间放大效应）社会效应环境效应正效应三统一全运会效应负效应三避免虹吸效应低谷效应风险效应NO.*9N0.*指借助全运会，使大量技术、资金、人才向主办地凝聚；辐射效应是指举行全运会对邻近城市、相关产业起到带动作用；瞬间放大效应则是指经济会在很短时间内飞速发展，ＧＤＰ在很短时间内快速增长。举办全运会必然在一定程