转发国家发展改革委关于调整煤炭经营资格证登记内容换发新版

1大经发﹝2007﹞38号转发国家发展改革委关于调整煤炭经营资格证登记内容换发新版煤炭经营资格证的通知各区、市（县）经发（贸）局，市内四区有关企业：现将国家发展和改革委员会《国家发展改革委关于调整煤炭经营资格证登记内容换发新版煤炭经营资格证的通知》（发改运行〔2007〕20号）（以下简称《通知》）转发给你们，请认真贯彻落实。要求各区、市（县）煤炭经营管理部门要熟悉和掌握新版煤炭经营资格证的各项登记内容和换发新版煤炭经营资格证相关标准条件，做好换证的各项准备工作，尤其要对煤炭经营企业做好宣传贯彻工作；各相关企业要按照《通知》精神认真做好换发新版煤炭经营资格证的准备与整改工作，满足换发新版煤炭经营资格证的条件与要求。有关换发新证的具体事宜将另行通知。2附件：《国家发展改革委关于调整煤炭经营资格证登记内容换发新版煤炭经营资格证的通知》（发改运行[2007]20号）大连市经济委员会二○○七年三月十五日主题词：转发煤炭管理经营通知抄送：辽宁省煤炭工业管理局大连市经济委员会办公室2007年3月15日印发（共印180份）3国家发展和改革委员会文件发改运行[2007]20号国家发展改革委员会关于调整煤炭经营资格证登记内容换发新版煤炭经营资格证的通知各省、自治区、直辖市煤炭经营监管单位：煤炭经营资格证是煤炭经营资格审查准入制度的基本表现形式，是企业依法从事煤炭经营活动的法律凭证和政府依法实施行政许可监管的重要手段。煤炭经营资格证的颁发和管理，对于鼓励和支持合法经营、限制和打击非法经营发挥了重要作用。但是，现行煤炭经营资格证登记内容还存在反映从事煤炭经营活动所必须具备的准入条件少，由其他证照所规定规范的内容较多，不能集中体现煤炭经营特点，变更换证频繁等问题。为使煤炭经营资格证登记内容突出煤炭经营特点，集中反映企业基本状况，引导企业健全完善准入条件，引导煤炭经营监管部门加强准入审4查和日常监管，现就调整煤炭经营资格证登记内容和换发新版煤炭经营资格证等事项通知如下：一、调整登记内容的原则煤炭经营资格证登记内容的调整，必须以科学发展观为统领，坚持科学规划、合理布局、稳定数量、提高素质、保障供给、协调发展，促进资源节约和环境保护，促进依法经营和依法监管，提高煤炭经营领域的法治化水平。（一）准确把握定位，集中体现“煤炭经营”的特征特点，反映出煤炭经营应该规定规范的基本内容。（二）突出体现“资格证”，展示企业在基本准入条件上达到的状况，提高透明度，接受社会监督。（三）明确握准入审查和日常监督的重点，引导煤炭经营企业在健全和完善基本条件上下功夫。（四）妥善处理与其他证照的关系，避免重复其他证照的登记内容，保持相对独立性。（五）减少不必要的换证工作量，引导和促使煤炭经营监管部门把工作重点转到加强日常监管上来。二、调整后的登记内容根据上述原则，经调整后的煤炭经营资格证登记内容如下：（一）编号：指按照全国统一的煤炭经营资格证编码规定确定的证书编号，依据本通知规定执行。（二）企业名称：指经工商登记管理机关核准在企业法人营业执照上登记的企业名称。（三）企业地址：指企业经工商登记管理机关核准在企业法5人营业执照上登记的主要办事机构所在地。（四）经营方式：指从事煤炭经营活动的主要形式，包括煤炭批发经营、煤炭零售经营、民用型煤加工经销等三种方式。（五）注册资本：指企业经工商登记管理机关核准在企业法人营业执照上登记的全体股东或者发起人实缴或认缴的出资额。（六）储煤场面积/地址：指煤炭经营企业独立拥有或采取租赁、联营方式取得，用于中转储存煤炭的场地面积（㎡）和所在地，登记时应在面积前如实标明“自有”、“租赁”或“联营”字样。登记的面积和地址应与政府土地管理部门颁发的土地使用证或租赁合同、联营章程式协议上的面积和地址一致。（七）计量设施：指企业独立拥有或采取租赁、联营方式取得，经具备检测计量设施资质的单位检测、检验合格的煤炭计量设施的名称，包括汽车衡、轨道衡、地衡等。登记时应在设施名称前如实标明“自有”、“租赁”或“联营”字样。（八）质检设施：指企业独立拥有或采取租赁、联营方式取得，经具备检测质检设施资质的单位检测、检验合格的煤质采样、制样和化验设备的名称。包括采样机（器）、破碎机、缩分机（器）、—缩分联合制样机、电子天平、干燥箱（烘箱）、高温马弗炉、水分测定仪、灰熔点测定仪、测硫仪（定硫仪）、碳氢测定仪、量热仪、煤中汞测定仪、烟煤粘结指数测定仪、角质层测定仪、基氏流动度测定仪、结渣性测定仪、煤的反映性测定仪、哈氏可磨指数测定仪、再线灰份仪等。登记时应选择主要设施，并在设施名称前如实标明“自有”、“租赁”、“联营”字样。（九）计量/质检专业人员：指企业自有并经县级（含县级）6以上质量技术监督部门培训考核合格，取得上岗资质（资格）证书的从事煤炭计量、质量检验工作的人员数量。两类人员要分别登记。（十）环保设施：指企业独立拥有或采取租赁、联营方式取得，在煤炭经营（装卸、储存和加工）过程中采用的环保设施名称。包括挡风抑尘网、喷洒（淋）器、喷枪（头）、毡布等，登记时应在设施名称前如实标明“自有”、“租赁”、“联营”字样。以上（六）、（七）、（八）、（十）中，“自有”是指煤炭经营企业以法人资格对煤炭经营设施、设备独立拥有法人财产权；“租赁”是指煤炭经营企业依据规范的合同，从其他企业或事业单位租用煤炭经营设施、设备，并以一定方式支付租金的行为；“联营”是指煤炭经营企业依据规范的章程式协议，与其他企业或事业单位以财产、技术、劳务等出资，共同从事煤炭经营，使用联合经营对象所拥有的煤炭经营设施、设备。（十一）有效期限：指自颁证之日起准予从事煤炭经营的期限，根据《煤炭经营监管办法》，有效期限不超过三年。（十二）颁证机关：指按照煤炭经营资格证颁发管理权限，颁发煤炭经营资格证国务院和省、自治区、直辖市两级煤炭经营监管部门，采取在颁证日期上加盖专用章的方式。（十三）颁证日期：指国务院和省、自治区、直辖市两级煤炭经营监管部门经审查合格，颁发煤炭经营资格证的日期。根据上述调整后的登记内容，我委设计印刷了新版煤炭经营资格证，将根据各省、自治区、直辖市在册煤炭经营企业数量统一发送。7三、统一全国煤炭经营资格证编号煤炭经营资格证编号统一采用14位数据编码构成，结构为：第1—2位代码为企业隶属于中央或地方监管的代码。国务院煤炭经营监管部门颁发的煤炭经营资格证，代码为“10”；省、自治区、直辖市煤炭经营监管部门颁发的煤炭经营资格证，代码为“20”。第3—8位代码为企业工商登记的住所所在的省（自治区、直辖市）、市（地区、自治州、盟）、县（区、自治县、市、旗）三级行政区划的代码，依据最新公布的国家全国县及县级以上行政区划代码表执行。第9—10位代码为企业经营方式代码，批发经营代码为“01”，零售经营代码为“02”民用型煤加工经销代码为“03”。从事两种及以上方式经营的，其编号取上位类型。第11—14位为国务院和省、自治区、直辖市两级煤炭经营监管部门颁发的煤炭经营资格证的统一序号，不足4位数的，从第11位起依次补“0”。如，广东省颁发的企业地址位于广东市黄埔区、全省自然序号排列为126的医护煤炭批发经营企业的煤炭经营资格证编号为：20440112010126。四、统一换发新版煤炭经营资格证各省、自治区、直辖市煤炭经营监管部门要组织本行政区域内的煤炭经营企业，对调整后的煤炭经营资格证各登记项目，逐一进行认真的审核确认。对目前持有煤炭经营资格证、正常经营的企业，有计划、有组织地换发新版煤炭经营资格证。8换发新版煤炭经营资格证是一项政策性很强的工作，要严肃认真，坚持原则，做好“三个结合”：（一）与煤炭经营企业经营资格条件变化和依法经营状况的全面检查相结合。对今年全面检查结果合格的，要认真核查、统一换发；对全面检查结果基本合格的，要在督促认真实施整改并经再次审核合格后予以换发；对全面检查结果不合格的，坚持不予换发新版煤炭经营资格证。（二）与贯彻《煤炭经营监管办法》和各省（区、市）煤炭经营监管实施细则相结合。凡是原颁发的煤炭经营资格证有效期满仍达不到新的准入条件的，要一律取消其煤炭经营资格证，不再换发新版煤炭经营资格证。（三）与完善和实施“十一五”时期煤炭经营企业合理布局、结构调整规划相结合。凡是不符合规划要求的，要引导和促进煤炭经营企业实施联合、兼并和重组，减少企业户数，优化布局和结构，不能简单地普遍换发。在全国范围内换发新版煤炭经营资格证，是加强和改善煤炭经营监管、促进提高企业素质、优化企业布局和结构的一项重要工作。各级煤炭经营监管部门要高度重视，认真研究制定和实施换发工作方案，分期分批地组织实施。各地在换发新版煤炭经营资格证过程中，要规范程序、严明纪律、公开透明，严禁弄虚作假，徇私舞弊。对经审核准予换发新版煤炭经营资格证的企业，要通过新闻媒体予以公示，接受社会监督。对群众举报存在问题的，要尽一步核实，严防蒙混过关。换证过程中，一律不得向企业收取任何费用。否则一经发现，要严肃查处。9换发工作结束后，各省、自治区、直辖市煤炭经营监管部门要就换证工作、煤炭经营企业分布结构和下一步监管工作安排写出总结报告，填写《换发新版煤炭经营资格证企业基本情况一览表》，一并上报我委，同时将表格电子版发送至邮箱[e-mail]。全部换发证和报送总结工作在2007年6月底完成，不得拖延。自2007年7月1日起，凡未取得新版煤炭经营资格证的煤炭经营企业，一律视为无证企业，不得从事煤炭经营。附表：换发新版煤炭经营资格证企业基本情况一览表二〇〇七年一月五日