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1安瑞祺（北京）国际风险管理顾问公司InternationalRiskControlCorporation安全健康环境管理体系要素知识2主要内容要素解析12体系构架3安全健康环境管理体系构架介绍4评定标准导则实施指南安全健康环境管理体系安全健康环境管理体系导则化工企业体系实施指南体系的组成公共企业体系实施指南冶金企业体系实施指南矿山企业体系实施指南核电企业体系实施指南发电企业体系实施指南公共企业评定标准化工企业评定标准冶金企业评定标准矿山企业评定标准核电企业评定标准发电企业评定标准5危害辨识与风险评估应急管理与响应工作场所管理生产用具管理生产管理职业健康系统监测与纠正预防安全健康环境理念与方针组织保障管理能力要求与培训行为管理环境保护事故/事件管理体系要素逻辑图6第一单元安全健康环境理念与方针第二单元组织保障管理第三单元能力要求与培训第四单元危害辨识与风险评估第五单元工作场所管理第六单元生产用具管理第七单元生产管理第八单元职业健康系统第九单元环境保护第十单元行为管理第十一单元事故事件管理第十二单元应急管理与响应第十三单元监测与纠正预防不同行业特点发电公共冶金化工矿山核电安全健康环境管理体系核心要素及要求7发电企业体系构成13个单元58个要素第一版20128要素解析9安健环理念体现企业员工在生产、生活等活动中所秉持与追求的理想与信念反映员工对安健环的态度、思想与基本价值观，为员工提供正确的行为规范与行为指引。制定传达与沟通回顾与修订10安健环方针管理流程回顾修订传达制定方针制定的要求：遵守法律、法规的承诺，企业发展的目标与方向，防止伤害、预防疾病，减少财产损失，保护环境及污染防护的承诺，持续改进，方针要简洁明了，易于理解。11安健环方针问题：你认为安健环方针这个要素最核心的东西是什么？12思想在生产活动中的指导作用13安健环理念与方针案例以人为本，控制风险规范管理，恪守法规持续改进，和谐发展安健环理念•安健环管理是企业蓬勃发展不可分离的一部分，安健环目标与其他经营目标同样重要。•员工是公司最宝贵的财富，安健环系统要以人为主。•每个人不仅对自己的安全、健康负责，而且也要对同事的安全、健康负责。•公司的每一位员工都是安健环工作的管理者,也是执行者。•安健环管理是企业竞争能力的保证，能提高企业的社会公众形象。14问题：以人为本的核心是什么？1516生命利益价值能力权利自由创新人格劳动个性171819202122经验分享理念与方针的格式可以是多样的理念与方针的制定、发布应严肃对待23责任制机构设置与人员任命法律法规与其他要求目标与指标文件与数据控制安全健康环境会议供应商与承包商信息沟通与传播安全健康环境投入组织保障管理流程与变化管理工余安健环二单元组织保障管理24法律、法规与其他要求企业对法律、法规及其他要求的依从性。25法律、法规及其它要求国家法律法规、省部委及地方法律法规行业标准国际惯例识别有关机关书店及报刊杂志行业网络获取融入标准规程培训安全活动回顾管理流程26序号法律法规标准名称颁发机构颁布时间有效性适用条款融入的标准名称执行情况27法律、法规及其它要求问题：如何开展法律法规依从性检查与评估问题：我们的企业对法律法规及标准的依从性如何？28经验分享1、识别的法律法规应是与企业工作及活动相关的。2、法律法规的识别应包涵企业的所有部门3、应重点关注法律法规及标准融入的有效性29机构设置与人员任命履行职责培训资质要求机构设置与人员任命管理流程30安健环管理机构安健环委员会安健环管理部门三级监督管理网络31人员任命安监部门负责人安健环代表交通管理员职业健康管理人员事故/事件调查员内部评估员急救员消防管理人员人员任命32经验分享1、安委会机构与成员应以正式的文件明确，并明确其职责。2、关注机构的履职情况。3、人员配置应依据需求，开展工作的环境良好人员资质应满足国家法律法规的要求。4、三级监督管理网络应明确，并定期召开工作会议。33责任制传达沟通制订考核评估回顾管理流程34责任制Textinhere安健环职责到位标准责任制内容权限1）安健环职责：是各岗位人员职责范围，为哪方面负责，具有原则性和概括性。2）到位标准：是指在职责范围内具体应做好哪些工作，具有较强的指导性和操作性。3）权限：是指为履行相应的职责以及作为企业一份子应具有的安全生产方面的权力.35责任制Textinhere制定员工拒绝程序一是员工什么情况下可以拒绝工作二是发生员工拒绝工作时如何报告和处理三是对拒绝员工不应受到惩罚及问责四是将拒绝情况进行登记分析，分析哪个元素失效,并作为管理评审资料。36责任制问题：安全生产责任制管理难点在哪里？37安全生产责任制Textinhere38经验分享1、关注岗位职责与相关法律法规的依从。2、岗位职责、到位标准的编制、审核程序应严谨，否则会无法有效的执行和考核。2、岗位职责、到位标准应考虑与管理标准、岗位说明书的衔接。39中央企业安全生产监督管理暂行办法国务院国有资产监督管理委员会令第21号2008年9月1日起施行40第五条中央企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。第二章安全生产工作责任41第六条中央企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。（一）中央企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的以下职责：1.建立健全本企业安全生产责任制；2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；3.保证本企业安全生产投入的有效实施；4.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故。（二）中央企业主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。（三）中央企业主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。（四）中央企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。42目标设立目标实施目标监测目标回顾目标43目标问题：目标管理所要达成的目的？44目标45目标目标设立的依据目标设立的要求安健环方针的要求上级单位要求与相关方满意度风险评估结果与风险应对能力水平同类企业平均水平与先进水平绩效评估和管理评审结果实现目标所需的各种资源应体现对事故、事件控制和生产运行指标控制的期望以及改善安全生产管理的努力与行动，并体现持续改进。应可量化、或可定性、可测评、以便于监测、检查和实施。46目标问题：如何制定目标？47案例－假设人身伤亡目标的控制风险辨识－从风险数据库找出可能导致人员伤亡的致害因素作业环境作业工具组织程序寻找失败因素照明通风护栏采购使用前检查维护许可现场安全措施人员监护措施指标化照度合格率照明设施完好率。。。。。指标责任化明确责任部门与具体负责岗位481、目标、指标的分解应考虑本部门、班组的职责2、实施工作计划应考虑与目标指标的结合。49梳理识别制定控制回顾评审记录、表格、档案、注册表、日志作业指导书及相关的技术支撑文件管理手册安健环管理理念与方针管理流程文件与数据的控制50文件与数据的控制--文件产生：规定编写、审核、会签、批准程序;--文件的标识：文件应包括（颁布与实施时间、版本或编号、编写人、审核人、批准人、解释权、发放对象/范围、受控标识等）;--文件发放：发放与签收记录；--文件培训：制定培训计划，确保受文件影响的人理解文件内容与要求。--文件保存：原版文件要保存（档案室），部门班组要有文件清单。--文件修编与作废：组织机构或条件发生变化时，受影响的文件应及时组织修改，原文件应回收作废，作废文件应盖“作废章”。文件管理51经验分享1、文件的编制、审核程序、依据应明确。2、应建立明确的文件控制程序。3、文件的发放应具有针对性。4、企业应建立起整体的文件体系52流程与变化管理。一是标准上规定流程。为各项工作建立流程（特别是对复杂的工作项目必须要有相应的流程图）。--流程要在体系文件中体现（如编制流程图、简单的标准按流程进行编写管理或作业的内容），--流程上实现PDCA闭环管理，同时用5W1H说明每一环节的内容（做什么、怎么做）二是实际工作中按流程执行。工作流程化53经验分享1、关注流程的输入、输出。2、流程与管理标准的对应。54变化管理识别审批评估记录法律法规、规程、规章或标准变化组织机构变动流程变化人员（生产、应急、技术、等重要岗位）变化作业环境变化生产工艺及作业方式变化新技术的应用设备、材料、及设施变化供应商、承包商变化。55经验分享变化管理的程序、职责应明确，确保变化管理的及时性及有效性。56信息沟通与传播管理流程：建立沟通渠道信息沟通与交流沟通与回顾内部沟通外部沟通序号信息内容沟通对象沟通方式传递时间负责人行动要求57内部沟通：内部沟通方式?--书面信息沟通--计划性对话--小组会议--正确任务说明任务说明：在分配任务之前，一是确认执行人有能力完成任务。二是正确说明任务目的、执行任务要求，提醒具体执行任务时注意事项、具体应关注和控制的风险。外部沟通：--对承包商，告知工作中可能存在的风险、应遵守哪些规定和企业的特定要求。（安全与技术交底）--向相关方传递企业的风险信息。自上而下安健环代表反馈合理分建议自下而上58安全生产信息沟通问题：“一对一”计划性沟通的目的是什么？59外部联系与内部沟通60经验分享1、信息沟通包括传达与反馈。2、企业应建立信息沟通的渠道。61安健环会议安健环委员会安健环分析会安健环专题会按规定召开会议会议应有解决问题的行动方案/计划落实并跟进工作计划，实现闭环管理62经验分享1、会议的主题、内容应明确，会议的形式不重要。2、会议应实现闭环管理63供应商与承包商管理目的：规范供应商与承包商的管理，降低其带来的相关风险。64供应商与承包商管理供应商与承包商的选择供应商与承包商的管理供应商与承包商的评价管理流程65风险定义与分类风险：有可能给企业造成影响的不期望发生的事件。法律风险安全风险环境风险质量风险其它风险健康风险66过程分解一、项目前期：承包商选择前期准备二、施工前准备——？三、施工过程——？四、交接与验收——？67风险辨识承包商选择法律法规风险其它风险承包商不具备资质招投标不符合要求承包商能力不足承包商与地方协调不利68风险辨识前期准备法律法规风险其它风险未对项目进行报备审批未签订合同、安全协议未编制施工组织方案未进行安全技术交底69风险辨识施工准备法律法规风险其它风险安全风险职业健康风险环境风险质量风险高处坠落物体打击触电坍塌人身安全财产安全电网安全70风险辨识施工过程法律法规风险其它风险安全风险职业健康风险环境风险质量风险土建设备安装地基与基础工程混凝土结构工程砌体工程装饰装修工程、、、、、、、、办公、生活71风险控制风险控制措施1风险控制措施2风险控制措施3风险控制措施n风险控制计划项目管理工作计划施工方监理方72供应商与承包商管理问题八：请对本企业供应商与承包商的管理从三个阶段做一下自我评价73经验分享供应商与承包商的管理一是为了控制风险，二是影响供应商与承包商的管理，建立公平规范的市场秩序。74安健环投入CompanyLogo资金计划资金使用统计分析风险控制费用：安健环工程投入安健环行政管理投入个人防护用品（PPE）投入75安健环投入CompanyLogo风险损失费用：支出的受伤/疾病费用人员救援和恢复事故现场所发生的费用替代人员的培训和受伤/疾病人员的再培训所发生的费用事故调查费用在事故/事件期间替换、修理设备或设施所发生的费用法定征收、罚款、处罚和赔偿受伤/生病工人的治疗