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安全标准化创建工作综合概述泰安市安全生产监督管理局李峰2墨菲定律做任何一件事情，如果客观上存在着一种错误的做法，或者存在着发生某种事故的可能性，不管发生事故的可能性有多少，当重复去做这件事时，事故总会在某一时刻突然发生。3安全是一个相对概念，它相对于人们对风险接受的程度。这个接受程度是随着时间和空间（时空）的变化而发生变化的。人们在不同时代、不同条件下，有对风险不同的接受程度。4前言近年来，随着生产经济的快速发展，我国的安全生产形势十分严峻。频繁发生的安全事故不仅给人民的生命财产造成很大损失，也在国际上造成了不良影响，严重影响了国民经济的快速发展。安全生产形势的严峻局面，已经引起了我国政府的重视。为了整治企业只顾发展生产、注重效益而忽视安全管理的现象，努力减少安全事故的发生，从根本上扭转安全生产的被动局面，国务院、国家安全生产监督管理总局相继发布有关文件，制定企业的安全质量标准化考核评级标准。并要求在全国多个行业中贯彻实施。5《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［2004］2号）2004年1月9日公布第11条、开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。6《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（鲁政发[2004]13号）2004年2月11日公布第11条、全面开展安全质量标准化活动。要按照国家制定颁布的重点行业、领域安全技术规范和安全质量标准，深入开展安全质量标准化活动，建立起完整详细的安全生产台帐和各生产环节、各岗位安全质量责任制。企业的各项生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律、法规和安全技术规范的要求，做到规范化和标准化。加快建立职业安全健康管理体系，推动安全生产管理和职业卫生的规范化、标准化、制度化和科学化，提高安全管理水平。7国家安全生产监督管理局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2004〕62号）2004年2月11日公布第一条：（第三段）安全质量标准化突出了安全生产工作的重要地位。强调安全生产始终是企业头等重要的工作任务，要求自觉坚持“安全第一”的方针。安全质量标准化强调安全生产工作的规范化和标准化。要求企业的安全生产行为必须合法、规范，安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法律法规和规章、规程以及技术标准。要正确把握安全质量标准化的实质，提高对开展这项活动重要性的认识，增强抓好企业安全质量工作的自觉性，把安全质量标准化活动当作关乎企业生存发展和职工群众安全利益的“生命工程”、“民心工程”，采取得力措施，把这项活动广泛开展起来，深入持久地坚持下去。8第二条：安全质量标准化当前和今后一段时间的工作目标是：一年打基础，两年基本完善，三年初步规范，力争到2007年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业和领域国有大中型企业全部达到国家规定的安全质量标准，各类小企业达标率在50％以上；到2010年，各类企业都达到国家规定的标准，企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。9山东省安全生产监督管理局《关于在机械、电力等行业开展安全质量标准化活动的通知》（鲁安监发[2005]23号）2005年3月7日公布安全质量标准化活动当前和今后一个时期的工作目标是：按照国家“一年打基础，两年基本完善，三年初步规范”的要求，坚持边试点，边规范原则，2005年全面开展试点工作，并稳步推进，力争到2007年，全省机械、轻工、纺织、电力、交通运输、建筑施工、信息产业、国防科技等重点行业和领域国有大中型企业全部达到国家规定的安全质量标准，其他企业达标率在50％以上；到2010年，各类企业都应基本达到国家规定的安全质量标准，企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产状况从根本上得到改善。10三部门文件•山东省安全生产监督管理局文件山东省劳动和社会保障厅山东省总工会•鲁安监发[2006]111号•关于推动企业开展安全标准化工作的通知•各市安监局、劳动保障局、总工会，省有关部门：•根据《山东省人民政府关于进一步加强安全生产管理工作的通知》（鲁政发[2006]66号）要求，为认真落实国家和省开展企业安全标准化工作的规定，鼓励企业积极参加安全标准化创建活动，推动我省安全标准化工作深入开展，现就有关事项通知如下：11•一、对安全标准化考核达标的企业，分别由省、市安监部门按照有关规定颁发安全标准化企业证书和铭牌（国家另有规定的执行国家有关规定）。•二、凡通过安全标准化考核的企业，在安全生产许可证有效期内未发生安全生产死亡事故的，安全生产许可证到期后，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，可不再审查，安全生产许可证延期三年。•三、将安全标准化工作纳入安全生产考核评优体系，对参加安全标准化评级考核的企业及其负责人，优先推荐和评选为“安全生产先进单位”和“安全生产先进个人”。12•四、通过安全标准化考核的企业连续三年未发生安全生产死亡事故的，由劳动保障部门按照统筹地区制定的工伤保险费率浮动办法，在基准费率基础上下浮。•五、省总工会将企业开展安全标准化工作情况作为评选“山东省富民兴鲁劳动奖状”和“山东省富民兴鲁劳动奖章”的重要条件。•六、安全标准化企业证书和铭牌有效期为三年。有效期内企业发生生产安全事故，造成一次死亡3人以上（含3人）或累计死亡5人以上（含5人），以及造成较大社会影响的，由安监部门收回安全标准化企业证书和铭牌，且一年内不得重新申报安全标准化企业，同时取消各种鼓励政策。•二○○六年八月九日13一、安全标准化工作意义二、安全标准化考评内容三、安全标准化考评原则四、安全标准化考评等级程序五、创建安全标准化企业工作步骤六、安全标准化考评工作步骤内容安全质量标准化14一、安全标准化工作意义⑴、对于企业来讲,就是生产作业的标准化和安全生产管理的标准化。⑵、对安监部门来讲,就是安全生产监督、管理、服务职能的标准化。*实施的主体是企业，监管主体是安全生产监管部门简单表述：依据《考核标准》和《考核办法》企业组织___进行检查、整改，创建、达标。复评机构___对企业进行咨询、培训，考核、评级。安监部门___监督企业执行的情况，核准复评机构的考评材料、结论。1.定义152、意义⑴、企业推行安全标准化的意义①是贯彻国务院文件要求的体现。②是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的具体体现。③是提升安全健康管理水平,减少事故和职业病发生的科学方法。④是建立职业安全健康管理体系(GB/T-28001)的基础和核心。《考评标准》的考评与《体系认证》的关系：《考评标准》是强制性的，达标是必须的。达标有起点、级别、定量考评的分值。有针对性、操作性很强的具体考评条文,不同行业有不同要求。《体系认证》是组织(企业)自愿行为。无起点要求和具体规定操作条文,通用性很强,适用于各种组织(各行业),是一种宏观控制的机制,强调管理思想。16①转变企业安全管理理念和思维方式,提高企业在安全管理方面的自我完善能力。②各级领导、部门责任明确，实现分级管理、分线负责，安全管理无空档。③带动企业内部生产、计划、财务、人资、物流等综合管理水平的提高。④提升企业外部形象,提高企业的声誉和市场经济的竞争能力。（2）、企业考评达标的意义17⑤准确掌握企业安全动态,及时发现安全隐患,提出安全方向,为安全技术改造和职工健康改进提供科学依据。⑥锻炼员工队伍,提高员工发现问题、解决问题、规避风险，防止事故发生和正确应对突发事件的能力。⑦增强企业凝聚力,调动员工积极性,明显提高内部效益。⑧从源头控制事故发生，降低企业生产经营风险程度，促进社会稳定。18单从创建过程来说：首先，创建安全标准化的过程也是认识问题、学习经验、提升整体管理能力的过程；（如煤气发生炉与锻造加热炉的区分）第二，创建安全标准化的过程也是企业进行隐患整改的过程；第三，创建安全标准化的过程也是对员工进行安全教育以及提高操作技能的过程；第四，创建安全标准化的过程也是规范员工生产经营行为的过程；（如机械设备加力等违规违章行为）第五，创建安全标准化的过程也为企业领导充分认识本企业安全生产状况提供了一个很好的机会，同时也是提升领导安全管理能力的一个过程。19二、安全标准化考评内容机械制造企业《考评标准》简介1.基础管理考评管理信息资料的准确性、有效性。考评内容有15个项目、86个项点，满分为230分。(无空项)2.设备设施考评设备设施的安全可靠性、本质安全度。考评内容有51个项目，352个项点，满分为600分。3.作业环境与职业健康考评作业条件环境对人的影响程度。考评内容有9个项目，80个项点，满分为170分。(无空项)安全标准化考评分为:三个部分(5个专业)总计75个项目(单元),518个项点(条款),标准满分为1000分。总分计算:各项目实得分之和×[1000÷(1000－空项分之和)]20《考核评级标准》一.基础管理二.设备设施三.作业环境与职业健康2.燃爆热工专业考评3.电气系统专业考评4.机械设备专业考评1.基础管理专业考评5.作业健康专业考评---------------------------设备设施的安全可靠性、本质安全度。管理信息资料的准确性、有效性。作业条件环境对人的影响程度。(15项/86条/230分)(26项/168条/292分)(10项/84条/137分)(15项/100条/171分)(9项/80条/170分)共计考评:三部分(5个专业)内容，75项/518条/1000分21食品加工企业《考评标准》简介总分计算:各项目实得分之和×[1000÷(1000－空项分之和)]安全标准化考评分为:三个部分总计114个项目(单元),标准满分为1000分。1.基础管理考评管理信息资料的准确性、有效性。考评内容有15个项目，67条，满分为260分。(无空项)2.设备设施考评设备设施的安全可靠性、本质安全度。考评内容有90个项目，563条，满分为550分。3.作业环境与职业健康考评作业条件环境对人的影响程度。考评内容有9个项目，39条，满分为190分。(无空项)22纺织生产企业《考评标准》简介总分计算:各项目实得分之和×[1000÷(1000－空项分之和)]安全标准化考评分为:三个部分(4-6个专业)总计101个项目(单元),标准满分为1000分。1.基础管理考评管理信息资料的准确性、有效性。考评内容有14个项目，60条，满分为260分。(无空项)2.设备设施考评设备设施的安全可靠性、本质安全度。考评内容有79个项目，170条+设备条，满分为640分。3.作业环境与职业健康考评作业条件环境对人的影响程度。考评内容有8个项目，30条，满分为100分。(无空项)23《考核评级标准》一.基础管理二.设备设施三.作业环境与职业健康2.通用设备设施考评3.棉纺.色织.家纺专用设备考评5.针织.梭织专用设备考评1.基础管理专业考评6.作业健康专业考评---------------------------设备设施的安全可靠性、本质安全度。管理信息资料的准确性、有效性。作业条件环境对人的影响程度。(14项/60条/260分)(28项/170条/260分)(21项/201条/380分)(13项/118条/380分)(8项/30条/100分)共计考评:三部分(4-6个专业)内容，50+设备项/260+设备条/1000分4.印染专用设备考评(17项/423条/380分)24三、安全标准化考评原则1.以安全生产责任制为核心，以“分级管理、分线负责”为主线，按照系统管理的原则，综合考评企业所订制度与执行情况的符合性和有效性。2.基础管理考评必须将各专业考评项目有机的联系在一起，形成一个整体。3.在正常生产状态下，凡属厂区内的所有职业健康管理模式、设备设施、作业环境且涉及本企业职