港口产业园空间布局规划研究

10107.港口产业园空间布局规划研究陈剑摘要：本次规划研究以张家湾港口产业园为例，立足临港优势出发，分析港口、城市、产业园之间的关系，借鉴国内外相关案例，探索适合港口产业园的空间发展模式。关键词：港口、产业园、空间布局Abstract:Thispaper,takeZhangjiawanportindustrialparkforexample,planningforanewmodelofspatiallayoutaboutportindustrialpark,whichdependsonthesuperiorityofthemajorportanditssurroundingregion,analysisoftherelationshipamongtheport,city,industrialpark,andwithreferencetocasestudyingofnationalandinternational..Keywords:Port;IndustrialPark;Spatiallayout;1.项目概况1.1.规划背景2008年5月，湖北省委省政府提出突破狭隘的区域概念，建设武汉新港，将其作为实施湖北中部崛起发展战略，推动武汉城市圈建设国家“两型社会”综合配套改革试验区的重要突破口。武汉新港提出“一区、两港、五城、十二园”的空间结构，张家湾港口产业园（以下简称园区）即“十二园”中的一园。黄冈市委、市政府高度重视武汉新港黄冈港区项目建设，成立了港区规划建设领导小组，2011年编制完成《武汉新港黄州张家湾港口产业园总体规划（2011-2030）》。1.2.现状概况园区处于武汉城市圈东部沿江经济带上，位于黄冈城区东南部，长江北岸，隔江与鄂州相望，是黄冈城区组成部分之一，规划用地面积17.01平方公里。园区南部分布有较多农村居民点，现状已批工业用地密集，公共绿地严重缺乏。42.港城关系分析2.1.港口城市的发展演变2.1.1.传统港口城市布局港城处于初级商港型经济发展阶段，港口和城市融为一体；城市的工业、商业、服务业等在港口周围高度聚集。2.1.2.新兴港口城市布局港口出现了次级专业化码头（A），用来减轻主码头的物流压力，提供物流服务功能；城市周边出现了高度专业化新城，各单元之间连通性高；依托港口与腹地的交通连接。2.2.港口城市发展阶段分析2.2.1.初始阶段（运输、中转中心）港城初始联系的发生源于港口的运输中转功能，这是港口最基本的功能。由这一基本功能诱发产生的港务部门和集散部门，称为港口直接产业。它是港城联系的最初媒介，也是港口城市兴起的根本原因。初始期阶段，港口的区域优势起决定性作用。因为受到技术条件、地理条件的限制，人们只会选择地理位置优越、经济较为发达的沿海地区建立贸易港口。港口一旦建立，便发挥重要的作用，带动贸易及港口直接相关产业的发展，推动城市的形成与发展。由于港口作用空间范围狭小，港口与城市融为一体，城市中心区与港口在功能上相互交叉。城市对港口的依赖性很强，一旦港口发展由于某种原因而终止，那么城市作为“港口城市”的发展也会因此而终止。2.2.2.膨胀阶段（运输+临港工业+商贸服务）港口功能日益多元化，与港口中转运输相关的海运代理、金融、保险等第三产业（即港口关联产业）成为港口经济必不可少的组成部分。当港口发展到能集聚国内外生产要素和联结国内外市场时，港口陆域便成为利用港口输入原材料、输出产品的临港大工业和出口加工业的优势区位。临港工业在港口陆域的集聚是港口城市发展的最强劲动力，也是港城关系的最重要媒体。港口工业的发展绝不仅是本身经济总量的增长，广泛的产业关联产生强大带动力，更重传统港口城市布局新兴港口城市布局5要的是促进城市规模的扩大和功能的多元化。在港口关联产业和港口依存产业发展成为港口城市主要经济部门的同时，港口与城市在空间形态上也相互连接融合，港口与城市开始走向一体化，进入港口工业型经济发展阶段——运输+临港工业+商贸服务。2.2.3.撤离阶段（用地受限、港区外迁）随着工业与商业的迅速发展，铁路、轮船等的技术进步以及日益增长的国际贸易带来的港口规模的日益膨胀，船舶大型化趋势的日益增强和港口城市成长后，港口四周土地的紧张，要求港口从城市中心区分离出来，迫使港口向外迁移。港口的发展超出了城市的容纳空间，港口设施的集聚膨胀影响了城市土地的利用方式，城市迫切需要开辟自己的工业、商业和住宅区，重新规划港口与城市之间的协调发展。2.2.4.第四阶段（滨水区域环境、港城共荣）城市中心区注重滨水区域环境保护和利用，与港口之间分工体系发展成熟，内部经济联系很紧密，产业结构朝着多元化方向发展，城市形成了港口经济以外的新的经济增长点。港口外迁形成新港区，港口的功能更加完善，港口除了在交通运输中发挥重要作用外，更是成为物流、配送、运输、储存、包装、装卸、流通加工、分拨、物流信息处理等全方位及综合服务中心，是联接世界生产与消费的中心环节，同时亦是区域性的商务中心，为用户提供方便的运输、商务、保险、金融、信息服务。2.2.5.启示张家湾港区将由初始阶段向膨胀阶段发展，港区腹地将发展“运输+临港工业+商贸服务”功能。2.3.港口与临港经济区关系分析2.3.1.临港经济区临港经济区由港区、临港物流园和临港工业园共同构成，依托港口、铁路、公路等交通枢纽发展。临港物流园与港口紧密联系，腹地工业区发展多个工业园，产业入园，相互协作，形成产业链。62.3.2.物流园区组成分析也称物流基地，指一家或多家物流(配送)中心在空间上集中布局的场所，具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。物流园区包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息中心，以及适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施；作为经济功能区，其主要作用是开展满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所需要的企业生产和经营活动。2.3.3.物流园区分类枢纽型物流园区：依托空运或海运或陆运枢纽而规划，至少有两种不同的运输形式衔接，服务于国际性或区域性物流运输及转换。生产服务型物流园区：依托经济开发区、高新技术园区等制造产业园区而规划，提供制造型企业一体化物流服务，主要服务于生产制造业物料供应与产品销售。商贸服务型物流园区：依托各类大型商品贸易现货市场、专业市场而规划，为商贸市场服务；提供商品的集散、运输、配送、仓储、信息处理、流通加工等物流服务；主要服务于商贸流通业商品集散。7综合服务型物流园区：城市配送、生产制造业、商贸流通业等多元对象而规划，提供综合物流功能服务。2.3.4.启示张家湾港口产业园应积极配合港区的建设，培育和发展临港经济，形成临港经济区。积极发展综合服务型临港物流园，和以电子信息、纺织服装、食品加工、船舶维修、机械制造等产业为主的临港工业园。3.案例研究3.1.新加坡裕廊工业园3.1.1.案例背景裕廊工业园位于新加坡西南海滨，临近新加坡至马来西亚的铁、公路干线，新加坡西南部最大的河流──裕廊河横贯区内，可以提供工业用水，基础设施及工业原料齐备。新加坡裕廊化工岛是裕廊工业园的重要组成部分，占地32平方公里。3.1.2.空间布局“港口—城市一—产业”一体化的开发模式裕廊工业园是以新加坡最大的综合现代化、世界第三大石化炼油中心和工业港为主，并辅以城市功能加以支撑的港区城一体化的综合产业新城。港口：裕廊港是典型的产业港，依托裕廊工业园的产业发展而壮大，同时也带动了园区8产业的发展。城市：园区内沿裕廊河两岸则规划住宅区和各种生活设施，和园区内的港口、产业同步发展，兴建了学校、科学馆、商场、体育馆、银行、娱乐设施等,为园区内港区和产业提供金融、生活、通讯等服务,使裕廊工业园成为生产和生活的综合体，使生产和生活相得益彰，对园区的人才储备起到了非常大的促进作用。产业：裕廊工业区以石化、修造船、工程机械、一般制造业、物流等为主导产业。各主导产业由最初的初加工向深度加工、高附加值产品领域延伸，形成了完整的产业链，使临港经济渐趋成熟。工业区沿海港口布置，以快速干线为主要轴线，串联各个主要功能区，呈“轴线+圈层”的布局模式，向内地呈圈层递进模式，依次为重工业——轻工业——新兴工业，污染递减。居住区围绕生态核心连片布置。公共设施空间布局——集中+分散。3.1.3.道路与交通快速公路横穿整个临港工业区，形成工业园轴状对外交通结构。服务区与工业区之间通过主要干道进行分隔和联系。3.2.天津临港工业区3.2.1.案例背景规划陆域面积约80平方公里。3.2.2.规划布局根据《天津市空间发展战略规划》，滨海新区将实施“一核双港九区”的发展策略。一核即滨海新区商务商业核心区，由于家堡金融商务区、响螺湾商务区、开发区商务及生活区、解放路和天碱商业区、蓝鲸岛生态区等组成。双港即天津港的北港区和南港区。九区指通过滨海新区中心商务区、临空产业区等九个功能区的产业布局调整、空间整合，打造航空航天、9石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等8大支柱产业，形成产业特色突出、要素高度集聚的功能区。通过“一核双港九区”发展策略，滨海新区逐步形成以下发展特征：岸线分离：北部汉沽区和中心生态城生活岸线与南部生产岸线分离。多港联动：南北港区联动，港区内部（东疆、北疆、南疆港区）互动发展。规划南港区将主要承接北港区功能转移，规划预测，10年后的南港区将承接部分天津港散货转移约1亿—1.5亿吨，形成以大宗散货物流、保税物流和业主码头为主的港口物流体系。区港联动：规划南港工业区，以石化、冶金装备制造和港口物流为主导产业，以综合产业和现代服务业为辅助配套产业。港城互动：通过南港区建设，破解北港区与滨海城区的矛盾，促进港城互动发展。临港工业区对配套服务需求增加。主要表现在：港区功能多元化发展，增加了港区服务业用地；园区由纯临港工业园区向综合园区转变，增加部分配套服务业用地；为迎合工业园区对配套服务的需求，紧邻园区规划为城市发展用地，推动区城的互动。3.2.3.岸线利用北部汉沽区和中心生态城生活岸线与南部生产岸线分离。3.3.南京龙潭物流园区3.3.1.案例背景位于南京市区东北部，距主城区约30公里，通过长江二桥与江北地区相连。规划面积7.58平方公里。3.3.2.功能分区整个物流园区分为临港工业区和物流园区，临港工业区以加工制造等临港型工业为主，物流园区与临港工业区紧密联系，协作发展，承担货物的进出和中转功能。103.3.3.空间布局园区紧邻港区布置，沿疏港路呈带状布局；各功能分区布置配套服务区就近服务；公路、铁路等与港区、物流区、工业区方便联系，铁路集疏运系统顺畅，铁路线沿边缘进入港区。南京龙潭物流园区规划结构分析图3.4.苏州工业园3.4.1.案例背景苏州工业园区位于苏州东部新城中心，规划面积70平方公里。苏州新城定位：城市商务办公集中地，集中发展金融、咨询、设计、研发等高端生成服务功能，并将其建成为品质较高的居住集中地。园区产业及功能发展特点：工业与城市服务业互动发展，推动园区综合化提升。苏州工业园区土地利用规划图113.4.2.圈层+轴线空间布局模式圈层——居住区：紧邻金鸡湖。工业区：无污染高科技工业（100-1000米隔离带）；一般工业。商业区：服务镇内居民和周围乡镇。轴线——服务业走廊：商务区、行政服务区、休闲游憩区、生态绿化区。纵向轴线式规划不仅保证了园区本身良好的空间发展形态，也使得新区与老城区有机连成整体。3.5.上海外高桥保税区3.5.1.案例背景位于上海东北端，濒临长江，处于中国黄金水道——长江与东海岸的交汇点。规划面积10平方公里，目前已开发运作区域7.52平方公里。规划主要职能为自由贸易、出口加工、物流仓储、保税商品展示交易。是全国第一个规模最大、启动最早的保税区，拥有地理（港口/海运、内河、航空、陆路）、设施（供水、电、燃气等）、政策、法制、人才多方面优势。123.5.2.空间布局用地类型主要包括物流、出口加工、港口、居住和公建，其中物流区地块面积集中在10—20公顷，出口加工区地块面积集中在6—15公顷。相关企业集中布置，形成园中园；居住区独