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1德国职业教育对青岛市现代职业教育体系建设的借鉴——学习考察德国职业教育的体会青岛广播电视大学刘飞云【摘要】本文简要介绍了德国“双元制”职业教育的基本情况，分析了德国职业教育取得成功的原因,并就如何借鉴德国“双元制”职业教育经验,发展我市职业教育提出了建议。【关键词】双元制职业教育学徒2013年4月27日至5月17日，由青岛市人社局牵头组织的职业教育培训团共15人，赴德国学习考察职业教育培训。培训内容及行程由德国青年社会及教育工作国际联盟【简称IB】负责安排。德国重视教育和科学研究，最大限度地发挥科学技术对社会的杠杆作用，通过创办技术院校大力培养实用人才，把科学技术视为强国之本，其工业化高度发达，是欧洲经济巨头，经济实力雄踞世界前列，特别是近年来平稳度过全球和欧洲经济危机，更为世人瞩目。究其原因其基础前提条件之一是有高质量的职业教育。二战后，德国教育经过“反法西斯改造”和结构改革后，逐渐在传统的基础上形成了完整的教育体系，以“双元制”为主要内容的职业教育培养了大批的技术工人。德国人向来以独特的双元制职业教育为荣，并认为这种教育模式是保持其经济稳健增长2和年轻人低失业率的有力武器。正因如此，双元制职业教育模式被外界誉为德国经济腾飞的秘密武器。（德国前总理科尔语）1培训学习概况。1.1本次在德培训学习工作共分访问考察、学习培训和素质提升三个阶段。第一阶段的工作主要集中在法兰克福和曼海姆地区，先后访问考察了法兰克福大学、拜访了IB总部、德国工商行会(IHK)莱因内卡分部、ABB培训中心、曼海姆劳工局(BIC)、联邦劳动职业学院(HDBA)、海德堡大学。第二阶段的工作主要集中在IB科隆教育中心，实行听课和参观相结合的培训方式。先后听取了德国专家和教授对德国教育体系的构成和运行情况、“双元制”在德国职业教育中的运行机制、作用和优缺点、德国工商行会运作模式、转行培训的开展和认证等的系统讲授；拜访了参观了汉斯-伯克勒尔职业学校（HBBK）、斯瑞室内设备安装培训中心、道依茨公司（世界上第一家发动机生产厂）。第三阶段的工作主要在返回法兰克福的途中，对德国的文化教育机构进行了参观学习。先后参观了波恩大学、马克思博物馆等人文景观。2主要学习内容——德国“双元制”为主的职教体系3德国教育由于历史传统和联邦制的国体的原因，全国没有统一的教育法，各个州享有充分的自治和自主权，这在客观上也使得各州间的学校教育发展各具特色，但各州的职业教育体系大体相同。德联邦政府高度重视职业教育，于1969年颁布《职业教育法》，2005年进行修订后颁布《职业教育保障法》，是指导各州实施职业教育的具体、可操作的职业教育法律。立法规定不满18岁的年轻人必须接受三年的职业学校义务教育，每个从业人员必须接受系统的职业培训，必须是“先培训，后上岗”。德国目前有350个职业，每个职业都有自己的培训条例，“条例”对培训职业的正式名称、职业培训年限、职业描述、培训框架计划、考试等作了具体的规定。2.1“双元制”职业教育简介“双元制”是德国被实践证明行之有效的职业教育制度。“双元制”职业教育是在传统的学徒培训制度基础上逐步发展形成的一种职业教育模式，其中的“一元”指的是学校，另“一元”指的是企业，受教育者既能在学校学习普通文化知识和基础技术理论，又能在企业中接受技能实践。这种学校与企业、理论与实践、知识与技能结合的职业教育模式为德国培养出了一大批优秀劳动者，同时也成为其他国家学习的对象。在德国，65％以上的初中毕业生将接受职业教育或培训。学生在劳工局登记学习愿望并通4过劳工局的安排，无须经过严格的入学考试即可进入企业或其它用人单位的培训机构接受某一职业的技能培训，同时也可进入各类相应的职业学校学习必需的文化基础知识和专业技术理论。企业实训是主体，学校教育服务企业实训，企业培训时数占总学时数的三分之二，学校教学占三分之一。“双元制”给予学生的第一职业所需的知识和技能以及应有能力。在德国，大多数年轻人在双元制职业教育中完成学业以后，将学会和掌握一种国家承认的培训职业或专业所需求的熟练技能，将来无论从事哪一层次的职业技术工作，都必须以经过“双元制”培训为必要条件。以ABB培训中心、汉斯-伯克勒尔职业学校（HBBK）为例，“双元制”职业教育的学制为三年或者三年半，分企业内部职业培训和学校职业培训两种形式，分别依据职业培训规章和教学大纲。学员每周在企业学习3-4天，在学校学习为1-2天，完全服务于企业的需求。企业中的实践和在职业学校中的理论教学密切结合，在职业学校中学习专业理论与基础文化知识。实践以企业培训为主，通常是学生培训前像求职一样带着成绩单通过企业的面试考核，签订协议，明确培训职业、内容及双方义务等环节成为双元制学生，按照有关规定安排到职校学习和企业培训。一般每周3天在企业里作为“学徒”培训，余下2天在职业学校学习理论课和文化课。最后通过毕业考核后获得行业协会证书、学校毕业证5以及企业培训证。学生在企业或行业协会培训时管理与学校无关，一切费用由企业或行业协会负担。参观职业学校和企业的培训中心后我们发现，双元制职业教育体现了以下几个特点：——两个学习培训的合作伙伴，一是职业学校学理论，二是企业或行业协会学技术，理论与实践密切配合。——两类教学内容，一是职校负责专业理论知识和文化基础知识，二是企业或行业协会负责技能培训。——两类教师，两种教材。一是职校的教师及其教案，二是企业或行业协会指定的教师及其教案。——两种培训身份，一是职校学生，二是企业学徒。——两类考试，两类证书，即技能考试和资格考试取得培训证书和考试证书。2.2其他类职业教育“双元制”是大部分学生的职业培训途径，但各联邦州不同，还有其他的可供年轻人选择的培训途径：一是为从事某一职业做准备的全日制技术专科学校，学制至少一年；另一条途径是为进入应用技术大学做准备的高级技术学校，这种学校接收具有实科中学毕业文凭的学生，两年后可以达到进入应用技术大学的水平。往往在一所学校里也是形式多样，大部分班级是双元制学生，部分班级是其他类学生。总之，德国国家和企业两方面对职业教育6的投入，使职业教育体系以其形式多样，相互贯通，注重实践，学生动手能力强，职业习惯、职业态度严谨务实，综合素质好等特点成为世界一流，值得我们认真学习和借鉴。2.3德国职业教育的课程体系和教学方法在德国，联邦政府只制定在企业范围内职业培训的有关法律、培训条例和职业分类等关系国家职业体系“统一性”的有关制度，而各学校的教学计划和经费由各州教育文化主管部门进行相互协调决定，具体的培训则通常由国家委托各地工商协会负责监督。以联邦劳动职业学院(HDBA)为例，在职业学校学习课程一般分为两类。一类为主修课程，为语言、社会、宗教、运动。另一类为辅修课程有四类，①经济方面，②信息技术方面，③专业英语方面，④专业技术方面。在辅修课程中，还包含了一周2节的选修课（WPF）如创业课程、机器人、网络方面的技能比赛、数据库处理、考英语资格证书辅导等等。汉语也开始成为热门辅修课。职业教育的教学方法基本上是从企业培训中引进的，其核心是以行动为导向。所谓行动导向就是以学生为中心，师生相互约定一定的行为任务或产品，以完成这个任务或产品来设计教学活动。教学过程中，课前师生对话约定行动产品是什么？学生说明对什么感兴趣，提出方案，老师提出建议，任务可以是老师提出，也可以是学生提出。行动开始后，充分发挥学生的潜能，利用各7种信息让学生发挥，老师要观察发现他们的好主意、好点子，有创意的做法和不足，启发其改进，促成建立在以学生为中心、通过学生讨论解决问题、老师观察记录指导的教学模式。根据教学内容是纯理论性的还是行动性的，可选用考察教学法、学习领域教学法、项目教学法、头脑风暴教学法、行为引导教学法、情境教学法等多种教学方法。2.4德国职业教育质量评估与监督2.4.1选择优秀的教师是教学质量高的前提在德国，教师基本是终身制，享受着国家公务员待遇。尤其是在经济不景气的情况下，以其工作稳定，时间灵活，不受危机的影响能按时领到工资等优点成为令人向往的职业。但要成为一名教师确属不易。一个从中学开始就想当教师的人也要经过十多年的努力，在33—35岁左右才能成为一名合格教师。如果19岁高中毕业取得毕业证书，要经过3—3.5年的职业培训，就23岁，再经过5年大学进行未来所教专业的专业学习取得大学文凭就28岁，再实习2年，同时学习教育学、心理学等教育理论就30岁，这时理论上取得教师资格证书，但要真正申请成为与州文化教育部门签约的教师一般都33—35岁了。这样，尽管时间长，但教师无论职业操守，还是职业水平都较优秀，这就从源头上保证了师资质量，优良的师资保证了教学质量。82.4.2优秀校长是保证教学质量的关键德国的校长既不管工资绩效，也不管建设维修，主要精力都放在学校专业发展和教学安排上。校长的选择是以符合任职条件的教师向州文化教育司提出申请，州根据需要择优录用，一般都是终身制。德国的职业学校都不大，一般在300人左右，1000多名学生的学校就是大学校了。一般校长多少都上一点课，教师每周25节课，校长要上2—4节，同时每学年都要对所有教师听课一遍，通过观察、听课和学生反馈，对每一个教师进行评价和谈话。教师评价分为分为优、良、中、差四等，若教师两次被评为“中”，就要求其自动辞职，校长要制定对教师在职培训的计划，多次进行问卷调查，了解教师进修的需求，使每个教师都能承担2门课程教学。由于校长集中精力教学，制定很多的校规促进教学质量的提高，这就有效地保证了教学质量。2.4.3教育管理部门和行业协会负责进行教学质量督导以德国工商行会【IHK】为例，在德国，行业协会是以地区划分的。凡在某一区域的企业、商会、个体经营者或工商企业界的法人单位，都必须参加本地区相应的行业协会。行业协会的主要任务是保持和维护工商界的信誉。最大的行业协会是工商界的行业协会，全国共有83个，其次是手工业行业协会，全国有59个。此外，还有农业、律师、医生等行业协会。行业协会处于政府和9企业之间，他们必须密切关注经济结构调整和培训岗位的变化，密切关注培训质量并及时调整行业教育政策。两德统一后，随着新州市场经济的发展和向知识经济转变，行业协会承担的转岗培训任务十分繁重。教育的市场化进程也在悄然形成，许多培训采取了联邦政府和州政府两级出钱，实行项目招标管理。中标者既可以是行业协会，也可以是私人公司；承担教育任务的公益性协会可以赚钱，但利润除支付工资外，应全部用于公益事业。行业协会有权对私营项目公司进行质量监督。如有异议，可提请劳动部门或项目委托者停止其项目，转由别的公司承担，但培训费用仍由原承办者支付。德国职业教育的双元制从体制上保证了教学质量。“双元制”学生管理责任在企业。各州虽然没有完整的学校质量管理体系，但经常组织一些委员会对学校进行质量评估。通过“ISO9001”的学校教学质量管理体系进行教学质量管理。①制定最低的质量标准；②各学校进行自我检查对照，确定达到的程度；③由专家委员会抽样检查评估确定等级（Q2S）④质量反馈，提出改进意见（Q2E）。这样对职业学校有检查评估，学校就要对教学质量负责。企业培训质量行业协会也会监督，考试又分别由学校和行业协会把关，职业教育的质量就更有保证。3德国职业教育取得成功的因素分析103.1传统文化的影响。新教伦理的职业精神和崇尚技艺的传统文化肯定了职业教育的社会价值。职业教育在很多国家的社会声望都比较低，属于次等教育。但是，在德国，67%的被调查对象接受过双元制职业教育，每年有一半以上的初中毕业生选择上双元制职业学校，甚至许多著名企业的高层管理人士均以曾当过学徒为荣。德国这种与众不同的教育观念深受其传统文化的影响。马丁帐路德宗教改革以后，新教充分肯定了个人自主发展的可能性，尊重个人的适当选择。这种传统所形成的普通德国人的生活观和择业观，在很大程度上坚定了德国青年选择职业教育的信心和勇气，也从另一方面推动了双元制职业教育的发展。新教伦理打破了过去职业劳动不平等的现象，不仅从事精神活动的哲学家、律师、祭祀、医生等才有“职业”，普通劳动者也获得了