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选矿厂安全生产标准化选矿厂安全生产标准化选矿厂安全生产标准化内容提要工作背景评分办法说明评定指标与等级安全标准化要素及系统创建安全标准化考评程序一二三四五选矿厂安全生产标准化《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山选矿厂安全生产工作的通知》（安监总管一〔2012〕134号）《关于开展金属非金属矿山选矿厂安全生产标准化工作的通知》（皖安监一〔2013〕106号）一、工作背景选矿厂安全生产标准化要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，将选矿厂和矿山生产系统、尾矿库安全生产标准化建设工作同步部署、同步建设、同步推进。要按照《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1-2006）的有关要求，以班组达标、岗位达标、专业达标为基础，促进企业达标。选矿厂安全生产标准化各级安全监管部门要按照《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）要求，将选矿厂安全生产标准化建设工作纳入金属非金属矿山安全生产标准化建设体系，整体部署、全面推进。选矿厂安全生产标准化分为一级、二级、三级共3个等级（其中一级为最高），按照相应的评分办法进行评审，确定达标等级。参照《关于开展金属非金属矿山选矿厂安全生产标准化工作的通知》（皖安监一〔2013〕106号）要求，全省所有选矿厂必须于2014年底前完成创建达标工作，要全部达到安全生产标准化三级以上水平。选矿厂安全生产标准化1.为规范全国选矿厂安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1-2006）、《选矿安全规程》（GB18152-2000）的有关规定，制定评分办法。2.适用于冶金（含有色）、化工、建材等行业的选矿厂，部分采用选矿工艺的企业，亦可参照执行，不适用于选煤厂和核工业铀矿冶厂。3.在评审年度（申请之日起前一年）内无工亡事故及重伤3人（不含3人）以下生产安全事故二、评分办法说明说明选矿厂安全生产标准化——建立健全了选矿厂负责人、安全生产管理人员、岗位安全生产责任制；制定了安全检查制度、职业病危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定了作业安——全规程和各工种操作规程——配备了专职或者兼职安全生产管理人员——主要负责人、安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得了安全资格证书——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得了特种作业操作资格证书部分前提条件选矿厂安全生产标准化——其他从业人员依照规定接受了安全生产教育和培训，并经考试合格；——依法参加了工伤保险或安全生产责任险，为从业人员缴纳了保险费用；——为从业人员配备了符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；——危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行了定期检测检验；——制定了事故应急救援预案，配备了必要的应急救援器材、设备；——危险化学品的使用、储存符合《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）等规定要求。部分前提条件选矿厂安全生产标准化序号元素分值1安全生产组织保障5002风险管理2803安全教育与培训1604生产工艺系统安全管理3005机电安全管理3006作业现场安全管理4007职业卫生管理2008检查4009应急管理20010事故、事件报告、调查与分析14011绩效测量与评价120总分3000安全标准化元素及其分值分配选矿厂安全生产标准化每个子元素的分值按照策划、执行、符合性、绩效四个方面分别赋予不同的权重。选矿厂安全生产标准化100%策划与资源、标准及程序准备(Plan)占10%绩效(Achievement)占40%系统，标准及程序的依从程度(Compliance)占30%系统、标准与程序的执行(Do)20%子元素权重分配比例图选矿厂安全生产标准化评定指标：标准化得分；安全绩效三、评定指标及等级选矿厂安全生产标准化标准化得分（百分制）=标准化评审得分÷3000×100。评审等级标准化得分安全绩效一级≥90评审年度内未发生人员重伤及以上生产安全事故二级≥75评审年度内重伤人员在1人（含1人）以下三级≥60评审年度内重伤人员在2人（含2人）以下选矿厂安全生产标准化选矿厂安全生产标准化等级有效期为3年,在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡一人以上或重伤1人、2人、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。选矿厂安全生产标准化选矿厂安全标准化系统由11个元素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。四、安全标准化要素及系统创建选矿厂安全生产标准化安全标准化体系初步建立（软硬件条件改善＋贯彻执行）标准化等级申报持续改进，持续贯彻执行安全标准化阶段选矿厂安全生产标准化1、基于风险的原则2、事故/事件预先控制的原则3、系统性的原则4、全员参与的原则5、行为与态度的原则6、以持续改进的原则1、基于风险的原则2、事故/事件预先控制的原则3、系统性的原则4、全员参与的原则5、行为与态度的原则6、以持续改进的原则安全标准化原则选矿厂安全生产标准化工作原则创建原则：科学性、规范性、系统性—全员参与、持续改进的风险管理系统核心内容：11个元素—建立在选矿厂危险源辨识、风险评价与控制基础之上，涉及企业作业人员、作业和活动创建过程：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高—持续改进选矿厂安全生产标准化PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平工作原则标准化制度纳入选矿厂管理克服照搬照超、抓好实际应用全员参与选矿厂安全生产标准化标准化组织保障企业应针对选矿厂标准化成立工作小组，创建时期根据需要安排专职人员开展公司领导负责安全科选矿车间档案科工段班组宣传部门安全科领导协调选矿厂安全生产标准化阶段成果及上报材料职业卫生管理检查应急管理……绩效测量与评价事故事件报告调查与分析安全生产组织保障风险管理安全教育培训作业现场机电安全管理生产工艺系统安全管理选矿厂安全生产标准化打分表中涉及到的全部支撑文件、现场硬件条件打分表中涉及到的全部支撑文件、现场硬件条件选矿厂自评过程及打分表选矿厂自评过程及打分表选矿厂概况及标准化工作总结选矿厂自评过程及打分表打分表中涉及到的全部支撑文件、现场硬件条件选矿厂标准化文件汇编文件产出和上报材料阶段成果及上报材料在有资质的咨询和中介机构指导下完成选矿厂安全生产标准化要素1：安全生产组织保障选矿厂安全生产标准化目标的类型：（1）反映系统绩效的目标：如工伤和职业病（人数、频率等）；生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；安全培训（人数、时间、比率等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；安全活动（工前安全确认等）；危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）1-1目标选矿厂安全生产标准化（2）反映系统改进的目标：如工伤和职业病发生频率下降10%；单位产值安全事故损失成本下降5%；隐患整改的立项率和完成率提高5%；违章指挥和违章作业的次数减少10%；班组危险预知活动(KYT)的普及率提高10%；员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%等1-1目标选矿厂安全生产标准化工亡事故为0重伤事故为0；负伤率≤1‰；20万工时损失≤6.0h要求：指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾；建立文件化的目标，并考虑：法律法规的要求；管理评审结果；风险评价结果；以往安全绩效；系统内部评价结果；制定目标实施计划；建立目标跟踪监测系统；为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)；根据监测结果和内外部条件变化修订目标1-1目标选矿厂安全生产标准化法律法规与其他要求包括：法律；行政法规与地方法规；部门规章；标准与规范；规范性文件等。1-2安全生产法律法规与其他要求选矿厂安全生产标准化要求：建立文件化制度——明确责任部门与责任人员；进行法律法规需求的识别与获取识别对象：部门和人员意见箱调查表互联网其他需求识别与获取方法法律法规获取途径颁布部门主管部门中介机构其他1-2安全生产法律法规与其他要求——需求识别与获取选矿厂安全生产标准化要求：建立文件化制度——明确责任部门与责任人员；进行法律法规的融入、评审与更新融入对象：责任制和制度；文件；操作程序或规程；过程或活动；培训内容等评审与更新：确保有效性1-2安全生产法律法规与其他要求——融入、评审与更新选矿厂安全生产标准化人员任命：选矿厂负责人；安全管理人员；法律法规需增加的职位；与风险及其评估相关的职位。在最高管理层中指定专人负责标准化工作。必要的知识和能力培训，并依法持证。1-3安全机构设置与人员任命选矿厂安全生产标准化建立责任制管理制度——指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、考核、评审。原则：“谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。1-4安全生产责任制选矿厂安全生产标准化要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。1-4安全生产责任制选矿厂安全生产标准化安全生产责任制考核：至少每季度考核1次；要针对部门与人员的职责逐项进行量化考核；考核结果与安全奖惩等挂钩；考核过程认真细致；考核结果客观公正；针对考核发现的问题提出纠正和预防措施。1-4安全生产责任制选矿厂安全生产标准化1、文件控制要求：建立文件化的制度，明确责任部门与责任人员，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效率。定期或不定期评审，必要时予以修订或废除。确保有员工参与标准化系统文件制定、评审与修订过程。所有员工可随时获取、学习和了解。1-5文件与资料控制选矿厂安全生产标准化2、安全规章制度安全生产检查与隐患治理制度；安全例会制度安全教育培训制度；重大危险源监控制度；危险化学品管理制度；应急管理制度；职业危害防治管理制度；特种作业管理制度；安全生产事故管理制度；设备设施安全管理制度；安全生产档案管理制度；安全生产奖惩制度；消防管理制度。1-5文件与资料控制选矿厂安全生产标准化3、安全记录法律法规要求的记录：事故/事件调查报告；培训考核记录；法定监测与检验记录；健康监护记录；应急管理记录。标准化系统要求的记录：内部评价报告；管理评审报告；风险评价信息；检查记录；安全会议记录；安全活动记录；任务观察记录；许可记录；纠正与预防行动记录；承包商/供应商信息；维护/校验记录；技术资料、图纸；投诉与沟通。1-5文件与资料控制选矿厂安全生产标准化要求：真实、准确、清晰，完整反映相应过程；标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置。记录的作用：反映系统运行情况；事故原因与责任分析的依据。1-5文件与资料控制选矿厂安全生产标准化外部联系内容：可能影响周边居民、相关方的重大安全事项外部联系要求：建立外部联系制度：建立外部联系渠道；识别外部联系对象；明确部门和人员职责；及时有效；采用文件化形式及时向外界披露重大安全事项。1-6外部联系与内部沟通选矿厂安全生产标准化内部沟通要求：有制度：沟通方式/时机/内容/职责/信息处理有合理化建议制度：听取员工和相关方意见及建议沟通的对象：内部各部门、各层次；强调：主要负责人员工定期1-6外部联系与内部沟通选矿厂安全生产标准化沟通的内容：安全健康事项。沟通的方式：电话、E-mail、安全会议、意见箱、主要负责人接待日等。沟通的目的：达成共识、理解和认可企业的努力确保管理层要以公平的方式