《学校教职工代表大会规定》

《学校教职工代表大会规定》的体会学习温丽雅目录颁布实施《学校教职工代表大会规定》的意义1教代会制度的由来发展与现状2对《学校教职工代表大会规定》的理解3正解处理好教代会工作中的几个关系4第一章：颁布实施《学校教职工代表大会规定》的意义一、颁布实施二、深远意义一、颁布实施教育部第32号令：自2012年1月1日起实施《学校教职工代表大会规定》。废止1985年1月28日教育部、原中国教育工会印发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》。二、深远意义《规定》篇幅不长，但意义重大、深远。1.他是对教代会制度30多年的实践总结。2.他结束了《高等学校教职工代表大会暂行条例》“暂行”运作了26年的历史。3.他涵盖了各级各类学校（含民办、中外合作办学等），是学校民主管理制度建设的突破。4.他对涉及教代会制度的基本问题作出了明确规定。第二章：教代会制度的由来发展与现状一、由来和发展二、现状一、由来和发展经验阐述早在建国初期，我国的国有企业已建立了党委领导下的职工代表大会制度。由于受“左倾”思潮影响，在知识分子占主体的学校，是不允许建立这种制度的。粉碎“四人帮”以后，根据小平同志在中国工会“九大”会上致词的精神，学校建立教代会制度才迈出第一步。1978年10月：《全国普通高等学校暂行工作条例（试行草案）》，明确提出“在党委领导下定期举行师生员工代表大会”的要求。1979年，中国教育工会复会后，在辽宁、陕西、上海部分高校开展建立教代会制度的试点工作。历史概述一、由来和发展历史概述1980年4月：上海召开了教代会经验交流会。当时有12个省市的8所高校、4所中专、159所中小学参与了试行。中山大学是广州地区唯一试点单位。各地的试点取得了很好的效果。1980年8月：全总下发《关于学校试建教工代表大会制度的请示报告》：决定在全国普遍开展教代会制度的试点工作。紧接着试点单位如雨后春笋般达800多所。1981年7月：颁发了《国营企业职工代表大会暂行条例》，其中规定了科研、教育、文化等事业单位，也要依靠群众，实行民主管理，应制定各自的职工代表大会暂行条例。一、由来和发展经验阐述历史概述一、由来和发展历史概述1985年1月，颁发了《高等学校教职工代表大会暂行条例》。1985年5月，党中央在《关于教育体制改革的决定》中指出，“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。”此后，教代会制度建设进入全面发展阶段。1993年10月颁布的《教师法》规定，教师享有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”的权利。1995年3月颁布的《教育法》规定，“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”一、由来和发展经验阐述历史概述一、由来和发展历史概述1998年8月颁布的《高等教育法》规定，“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”2002年12月颁布的《民办教育促进法》规定：“民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。”2010年8月新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，高等学校党的委员会“领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会”，“领导教职工代表大会，支持教职工代表大会正确行使职权，在参与学校的民主管理和民主监督、维护教职工的合法权益等方面发挥积极作用”。一、由来和发展经验阐述历史概述一、由来和发展历史概述一、由来和发展经验阐述从而确立了教代会在现代学校管理体制中的地位教代会制度的建立：由文件规定法律法规：法律地位不断提高由高等院校各级各类学校：适应范围日益扩大由暂行条例部颁布规章：制度体系日渐完善由会议制度工作制度：效果明显提高由工作试点制度规定：职责权力逐渐落实重要地位：是建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度；是不断完善学校科学民主决策机制；是落实学校教职工参与民主管理、民主监督的权利；是保障公众对教育的知情权、参与权和监督权；是加强教育系统的党风廉政建设和行风建设。CompanyLogo一、由来和发展历史概述一、由来和发展经验阐述、在广度方面，由高等学校向各级各类学校推广。早期，教代会主要建立在高等院校，《暂行条例》只适用于普通学校。今天，教代会在全国公办学校教代会总建制率达98％以上。全国普通高校达100％，一些地方中小学校达100％，民办学校达40％，学校教代会制度已成教职工依法参与学校民主管理的基本形式。2、在深度方面，由一级教代会向二级教代会、乡镇教代会延伸。一些地区为适应农村基础教育由乡（镇）管理的需要，以乡（镇）为单位建立教代会。近年，随着高校内部管理体制的下移，办学权力下放，全国60％以上高校建立了二级教代会制度，（校、院（系））一些规模较大的高校还实行了三级教代会制度。CompanyLogo现状阐述二、现状现状阐述重要作用存在问题改进建议、在内容方面，由教代会制度向校务公开制度拓展。教代会是校务公开工作的载体，校务公开是对教代会制度的丰富和延伸。1999年3月原中国教育工会下发了《关于推进校务公开工作的意见》，2002年2月教育部、全总出台了《关于全国推进校务公开工作的意见》后，各地也制定了详细的实施意见，有力地推动了教代会、校务公开制度的完善和发展。4、在形式方面，不断创新工作方式方法。各地创新了如教代会的星级评估、代表述职制度、巡视制度、答询制度、教代会先进单位、优秀代表的评选、优秀提案表彰、奖励制度、教代会建设的标准化建设、网上提案、提案信息公布、点题公开、借鉴ISO9000标准原理编制校务公开民主管理控制程序等多种卓有成效，贴近教育一线的民主管理方式方法。CompanyLogo现状阐述二、现状现状阐述重要作用存在问题改进建议实践告诉我们，教代会：在学校民主管理中，集合了群众智慧，在加强学校科学决策上发挥了重要作用；在统一认识，凝聚全校力量上发挥了重要作用；在维护教职工合法权益，实现公平公正上发挥了重要作用；在协调利益关系、妥善解决重点、难点、热点问题上发挥了重要作用；在加强对领导干部监督，密切干群关系上发挥了重要作用。CompanyLogo现状阐述二、现状重要作用存在问题改进建议重要作用实践证明：教代会经受了30多年学校民主管理的实践检验，他是学校民主管理的基本形式。但是还存在发展不平衡的问题。“撑伞”论：即教代会、校务公开是把伞，需要时撑开挡一挡，不需要时最好能收起来，应公开的事项不公开，应上会的事项不上会的现象；“浮动”论：即教代会作用发挥好坏，校务公开能否落实主要看学校领导民主意识的程度来浮动变化，其实质仍是人治色彩；党政工运行未能准确定位，其实质是错位运作；追求无度民主，大凡事情强调教代会决定，把教代会比喻为学校的小大人，最高权力机构。CompanyLogo现状阐述二、现状重要作用存在问题改进建议存在问题现状阐述二、现状重要作用存在问题改进建议改进建议把握《规定》颁发实施的机遇，以此为突破口，进一步提高对加强以教代会为基本形式的学校民主管理的认识，加强学校民主管理工作的制度化、规范化建设。面临危机实效大打折扣流于形式正确处理好教代会工作的几个关系，创新工作思路，提高学校民主管理质量，进一步推进学校民主管理工作。把过去重抓制度的建立形成，逐步转移到重点抓《规定》的落实。严格按《规则》运作，教代会才能不走样，不流于形式，不错位，才能提高质量和实效。第三章：对《学校教职工代表大会规定》的理解一、教代会性质二、教代会职权三、开好教代会四、教代会工作机构规定概述：《规定》共六章30条，3067字。分总则、职权、教职工代表大会、组织规则、工作机构、附则。《规定》对教代会的地位、指导思想、领导体制、组织原则、职权、代表的产生及其组织规则、工作机构等做出了较为全面的系统规定。下面我就教代会的性质、教代会的职权、怎样开好教代会，与大家共同分享个人的体会，希望对大家的工作有所帮助。CompanyLogo性质概述：弄清教代会的性质，对于发挥它的作用有着十分重要的意义。《学校教职工代表大会规定》第三条指出：“学校教职工代表大会（以下简称为教职工代表大会）是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。”这是对教代会性质的明确规定。CompanyLogo性质内容一、教代会性质性质内容性质概述、教代会是一种“基本形式”。所谓基本的就是不可缺少，不可替代的。也就是“必须”的。那些把教代会视为“咨询机构”“撑伞”等都是不对的。2、教代会是“学校民主管理和监督的基本形式”。教代会这种基本形式建立在学校民主管理和监督上。有的人认为教职工是学校的主人，又是学校的主体，教代会就是学校的最高权力机构，是学校的“小人大”这是错误的观点。CompanyLogo性质概述一、教代会性质性质内容性质内容、教代会是“依法参与学校民主管理和监督的基本形式”。教代会必须执行法律法规和规定，依法开展学校民主管理和监督工作。任何无度的无政府主义都是错误的。4、教代会是由教职工代表大会的全体代表依法参与学校民主管理和监督。不是某个人或某些人所行使。而是由教代会集体行使。它必须充分反映教职工的意见，在决定问题时，实行民主集中制的原则，而不以任何人或任何小集体的意志和好恶所转移。CompanyLogo性质概述一、教代会性质性质内容性质内容职权概述：《规定》根据当前学校民主管理面临的新情况、新问题，从不同的方面和角度，规定了教代会的八项职权，主要概括为三个方面：一是讨论建议权；二是讨论通过权；三是评议监督权。CompanyLogo讨论建议权二、教代会职权职权概述讨论通过权评议监督权三权分析：一、讨论建议权；二、讨论通过权；三、评议监督权。CompanyLogo讨论建议权二、教代会职权职权概述讨论通过权评议监督权讨论建议权：《规定》第七条（一）（二）（三）（五）。是教育教学以及管理方面的重大问题。（1）听取校章（草案）的制定和修订情况报告；（2）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告；（3）听取学校年度工作、财务工作、工会作教代会工作报告以及其他专项工作报告；（4）审议学校上一届（次）教代会提案的办理情况报告。CompanyLogo职权概述二、教代会职权讨论建议权讨论通过权评议监督权w