重庆市餐饮服务许可管理办法实施细则

重庆市餐饮服务许可管理办法实施细则第一章总则第一条为规范本市餐饮服务许可工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《餐饮服务许可管理办法》（卫生部令第70号）等有关法律法规规章规范，结合我市实际，制定本实施细则。第二条本市餐饮服务许可的申请、受理、审核、决定、变更、延续、补发、注销及管理适用本实施细则。第三条在本市行政区域内从事餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送等经营活动及法律法规规定的其他需要办理餐饮服务许可证的单位和个人，必须取得餐饮服务许可，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。本实施细则不适用于食品摊贩和为餐饮服务提供者提供食品半成品的单位和个人。法律法规另有规定的，从其规定。铁路运营中餐饮服务许可证的审批发放，按国务院卫生行政部门会同有关部门的规定执行。第四条重庆市食品药品监督管理局主管全市餐饮服务许可管理工作，并负责以下单位餐饮服务许可证的审批：（一）特大型餐馆；（二）承担一、二级接待任务的单位；（三）其他需要由市食品药品监督管理部门审批发证的单位。第五条前条规定外的餐饮服务许可证的审批发放，按属地管辖原则，由餐饮服务提供者所在的区县（自治县）食品药品监督管理部门负责。水上运营企业的餐饮服务许可证的审批，由企业注册地址所在区县（自治县）食品药品监督管理部门负责。第六条食品药品监督管理部门应当公示下列与办理餐饮服务许可证事项相关的内容：（一）许可依据及具体条款；（二）许可条件、程序、期限；（三）许可申请所需申请材料目录；（四）许可申请资料的示范文本；（五）受理机关的通讯地址、咨询联系电话、投诉举报电话；（六）《重庆市环境保护条例》的有关要求。第七条各级食品药品监督管理部门应当建立餐饮服务许可信息和档案管理制度，定期公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。第二章申请和受理第八条申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请应当具备以下基本条件：（一）具有合法的经营场所；（二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（三）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）具有符合法规要求的餐饮服务从业人员，以及经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员；（六）具有与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；（七）国家食品药品监督管理局及市食品药品监督管理部门规定的其他条件。第九条申请餐饮服务许可的单位和个人应提交《餐饮服务许可证》申请，并附以下资料：（一）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；（二）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明；（三）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件）；（四）符合相关规定的食品安全管理人员培训证明资料；（五）餐饮服务从业人员健康体检合格证明；（六）保证食品安全的规章制度，包含以下内容：1、食品和食品原料采购查验管理；2、场所环境卫生管理；3．设施设备运行、维护和卫生管理；4、清洗消毒管理；5、人员卫生管理；6、人员培训管理；7、从业人员健康管理；8、加工操作管理；9、餐厨垃圾管理；10、消费者投诉管理；11、保障食品安全所需的其他管理制度。（七）餐饮服务场所合法使用的有关证明（如房屋所有权证或租赁协议等）；（八）自备水源的，需提供生活饮用水安全检测报告；（九）特大型、大型餐馆，学校食堂、幼儿园食堂、工地食堂，供餐人数500人及以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业的总部，集体用餐配送单位还需提供以下资料：1、设置专职食品安全管理岗位及人员的证明资料；2、关键环节食品加工规程（包括但不仅限于食品和食品原料验收操作规程、食品贮存操作规程、食品加工操作规程、食品添加剂贮存使用操作规程、专间操作规程、不符合食品安全要求的食品处理规程）；3、卫生检查计划；4、食品安全突发事件应急处置预案。（十）集体用餐配送单位还需按以下要求提交资料：1.符合食品安全要求的产品包装材料证明；2.与实际产品内容相符合的标识说明样张；3.与经营规模相适应的配送设备设施的有关资料。（十一）不属于以下情形的说明资料：1、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假资料，经食品药品监督管理部门发现后不予受理或者不予许可，并给予警告未满1年的；2、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《餐饮服务许可证》，经食品药品监督管理部门撤销未满3年的；3、申请人为被吊销《餐饮服务许可证》餐饮服务提供者直接负责的主管人员，且在自处罚决定作出之日起未满5年的；4、聘用曾任被吊销《餐饮服务许可证》餐饮服务提供者直接负责的主管人员，且在自处罚决定作出之日起未满5年的。（十二）国家食品药品监督管理局及市食品药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。第十条所交材料除图纸外应用A4纸打印或用碳素笔书写，逐份加盖公章或法定代表人（负责人）印章，按次序装订，一式两份；凡提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章或法定代表人（负责人）印章。第十一条食品药品监管部门对申请人提供的有关技术资料和商业秘密负有保密责任。第十二条食品药品监督管理部门依据相关法律法规，对申请人提出的餐饮服务许可申请分别作出以下处理：（一）申请事项属于食品药品监督管理部门职权范围，申请资料齐全且符合规定形式的，应当在5个工作日内作出受理决定，并给予申请人《餐饮服务许可受理决定书》；（二）申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，应即时告知申请人不予受理（三）依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当在当场或5个工作日内作出不予受理的决定，给予申请人《餐饮服务许可不予受理决定书》，并告知其向有关行政机关申请；（四）申请资料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认；（五）申请资料不齐全或者不符合规定形式的，应当场或者在5个工作日内出具《餐饮服务许可补正申请材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请资料之日起即为受理。第三章审核与决定第十三条食品药品监督管理部门受理申请人提交的申请资料后，应当按照本实施细则第九条规定审核申请人提交的相关资料，并按照餐饮服务分类许可审查规范进行现场核查，制作《餐饮服务许可现场核查笔录》。对于需整改复查的，出具《整改通知书》，申请人根据《整改通知书》进行整改后，提出整改报告，申请重新核查。经再次核查，仍不符合规定条件的，不予许可。市食品药品监督管理部门受理的餐饮服务许可申请，可以委托区县（自治县）食品药品监督管理部门进行现场核查。第十四条食品药品监督管理部门应当根据申请资料和现场核查的情况，对符合条件的，作出准予行政许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定，并发放《不予餐饮服务许可决定书》，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第十五条食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内做出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人，发放《餐饮服务许可延期通知书》。作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。整改不计算在审批时限内。第十六条对于已办结的餐饮服务许可事项，食品药品监督管理部门应当将有关许可材料及时归档。第四章变更、延续、补发和注销第十七条餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或者业主）或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，应当向原发证部门提出办理《餐饮服务许可证》记载内容变更申请，提交《餐饮服务许可证变更申请书》，并附以下资料：（一）餐饮服务许可证复印件；（二）法定代表人或负责人的居民身份证明复印件；（三）餐饮服务提供者名称变更需提供工商部门核准的证明资料；（四）法定代表人（负责人或者业主）变更需提供拟任者的任职证明或有关资格证明（如董事会任命文件等），并提交居民身份证明复印件；（五）地址门牌号变更需提供有关部门出具的地名或门牌号变更证明。第十八条餐饮服务提供者的许可类别、备注项目以及布局流程、主要卫生设施需要改变的，应当向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》许可事项变更手续，提交《餐饮服务许可证变更申请书》，并附以下资料：（一）餐饮服务许可证复印件；（二）法定代表人或负责人的居民身份证明复印件；（三）提供第九条中与变更内容相关的资料。食品药品监督管理部门受理申请人提交的申请材料后，应当审核申请人按照本条规定提交的相关资料，并按照餐饮服务分类许可审查规范以申请变更内容为重点进行现场核查。第十九条食品药品监督管理部门根据第十七条、第十八条规定，准予变更《餐饮服务许可证》记载内容或者准予办理许可事项变更手续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，证号和有效期限不变。对不符合规定条件的，做出不予行政许可的决定，并发放《不予变更餐饮服务许可决定书》。第二十条餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请《餐饮服务许可证》办理。第二十一条申请延续《餐饮服务许可证》应当提供以下资料：（一）《餐饮服务许可证》延续申请书；（二）原《餐饮服务许可证》复印件；（三）原《餐饮服务许可证》的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或者无变化的说明资料；（四）从业人员健康检查证明；（五）食品药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。第二十二条原发证部门受理《餐饮服务许可证》延续申请后，应当重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化，以及是否符合本实施细则第九条的规定进行审核。主要审查以下内容：（一）申请单位名称、地址、法定代表人（负责人或业主）、许可范围、有效期。（二）加工经营场所、房屋结构、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、设备布局、卫生管理等现场审查和核查。（三）从业人员的健康检查证明情况。（四）食品药品监督管理部门存档的监督、监测记录，守法经营情况。准予延续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，证号不变。对不符合规定条件的，做出不予行政许可的决定，并发放《不予延续餐饮服务许可决定书》。第二十三条《餐饮服务许可证》变更、延续的程序按照本实施细则第二章、第三章的有关规定执行。第二十四条餐饮服务提供者在领取变更、延续后的新《餐饮服务许可证》时，应当将原《餐饮服务许可证》交回发证部门。第二十五条餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后60日内公开声明《餐饮服务许可证》遗失，向原发证部门申请补发。《餐饮服务许可证》毁损的，凭毁损的原证向原发证部门申请补发。第二十六条有下列情形之一的，发证部门应当依法注销《餐饮服务许可证》：（一）《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的；（二）餐饮服务提供者依法终止的；（三）《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者被吊销的；（四）餐饮服务提供者主动申请注销的；（五）延续审查时不符合要求，且在规定期限内改进后仍达不到要求的；（六）法律法规规定应当注销《餐饮服务许可证》的其他情形。第二十七条《餐饮服务许可证》被注销的，原持证者应当及时将《餐饮服务许可证》原件交回食品药品监督管理部门。食品药品监督管理部门应当及时做好注销《餐饮服务许可证》的有关登记工作，并予以公告。第五章许可证的管理第二十八条《餐饮服务许可证》有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过6个月。第二十九条同一餐饮服务提供者在不同地点或者场所从事餐饮服务活动的，应当分别办理《餐饮服务许可证》。同一经营场所有多个经营主体，并有独立经营场地的，应分别办理《餐饮服务许可证》。餐饮服务经