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北京市道路货物运输场站安全生产达标考评指标实施细则（试行）考评内容考评要点分值考评思路和抽样方法考评记分方法得分扣分说明一、安全目标35分1.安全工作方针与目标①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；5★★★1、制定“安全生产目标”，并以书面形式下发各部门。2、制定“安全生产方针”，并以书面形式下发各部门。制定的安全生产方针须符合国家安全生产工作方针，并切合场站实际。3、制定“安全生产目标和不低于上级下达的安全控制指标”，并以书面形式下发各部门,内容主要包括：不低于上级或有关主管部门下达的强制性安全控制指标和安全生产管理主要任务。未完全满足考评要求的，考评不达标。②制定实现安全工作方针与目标的措施。51、制定场站实现安全生产工作方针与目标的措施，并以书面形式下发各部门。2、措施至少包括：明确安全生产责任，建立安全生产制度体系，安全教育与培训，应急训练与演习等。1、未制定实现安全生产工作方针与目标的措施，扣5分。2、措施制定不具体，不全，责任不明确扣2分。3、措施未下发，扣1分。2.中长期规划①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。5★★1、制定场站安全生产中长期规划。并以书面形式下发各部门。规划的主要内容包括：实施上一期规划安全工作的总结和分析。未来5年安全生产指导思想、管理目标、主要工作任务与实施的措施。2、制定跨年度专项工作方案。并以书面形式下发各部门。根据中长期规划中的重点工作和战略措施安排，从实际需要出发，配套制订和实施。1、安全生产中长期规划和跨年度计划均未制定，扣5分。2、仅制定安全生产中长期规划和跨年度计划其中之一的，扣3分。3、规划未涵盖主要内容要求，扣1分。4、已制定但没有完全实施的，扣1分。5、规划和方案已制定但没有下发到有关部门的，扣1分。3．年度计划①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。51、根据中长期规划，制定年度计划。并以书面形式下发各部门。计划主要包括：安全生产管理工作目标与任务，工作要求，责任部门或责任人，完成时间。2、根据中长期规划，制定年度专项活动方案，并以书面形式下发各部门。方案主要包括：工作任务、工作要求，责任部门或责任人，完成时间。3、严格执行年度计划和年度专项活动方案。1、年度计划和年度专项活动方案均未制定，扣5分。2、仅制定年度计划和年度专项活动方案其中之一，扣3分。3、计划和方案内容未涵盖主要内容要求的，扣1分。4、年度计划或年度专项活动方案不符合中长期规划，扣2分。5、已制定但没有完全实施的，扣2分。6、年度计划和年度专项活动方案未下发到相关部门，每项扣1分。4.目标考核①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；51、细化和分解安全生产管理指标，并以书面形式下发各部门。场站整体安全生产目标确定后，须细化和分解安全生产目标，层层落实责任，覆盖面达100%。2、制定阶段性安全生产控制指标，并以书面形式下发各部门。3、对指标进行定期跟踪控制。1、未细化、分解安全生产管理指标和未制定阶段性安全生产控制指标，扣5分。2、仅细化、分解安全生产管理指标和制定阶段性安全生产控制指标其中之一的，扣3分。3、分解指标覆盖面未达到100%，或阶段性安全生产控制指标没有进行跟踪控制，扣2分。4、细化、分解安全生产管理指标和阶段性安全生产控制指标未下发到有关部门的，扣1分。②制定安全生产目标考核与奖惩办法；51、制定“安全生产目标考核与奖惩办法”；并以书面形式下发各部门。办法主要包括：考核的对象、内容、标准、频次、责任部门或责任人。并明确考核周期。1、未制定办法，扣5分。2、办法未涵盖主要内容，扣2分。3、办法未下发到有关部门，扣1分。③定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。51、按“安全生产目标考核与奖惩办法”实施安全生产目标的考核，并兑现奖惩。1、未实施奖惩办法，扣5分。2、未完全按照办法实施的，扣2分。3、按办法实施考核但未兑现奖惩，扣2分。二、管理机构和人员35分1．安全管理机构①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；10★★1、按规定成立安全生产委员会（或领导小组），有下属各分支机构的，分别成立相应的领导机构。2、其人员组成至少包括：场站领导和部门负责人。3、安委会职责明确。4、实行主要领导负责制。1、未成立安全生产委员会（或领导小组）或下属机构领导机构，扣10分。2、未明确安全生产委员会（或领导小组）或下属机构领导机构的职责，扣6分。3、未明确主要领导负责制，扣4分。4、安委会职责不明确的，扣3分。5、安全生产委员会（或领导小组）或下属机构领导机构成员包括不全的，扣1分。②设置与安全生产相适应的安全生产管理机构；10★★★1、按《安全生产法》等相关要求，设置与场站规模相适应的安全生产管理机构。未完全满足考评要求的，考评不达标。③定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。51、建立安全生产委员会（或领导小组）或下属机构领导机构会议制度。明确每季度至少召开一次安全生产工作会议。2、根据“安全例会制度”每月至少召开一次安全例会。3、会议须留下记录。1、未按要求定期召开安委会会议，扣3分.2、未按月召开安全工作例会，扣3分。3、会议记录不全，扣2分。2．管理人员配备①按规定足额配备安全生产和应急管理人员。10★★★1、根据《安全生产法》，制定公司管理人员配备和任职的相关规定，并以书面形式下发各部门。明确安全生产管理人员作为应急管理人员，负责场站应急管理。2、按公司管理人员的配备和任职相关规定，配备相应的安全生产和应急管理人员。未完全满足考评要求的，考评不达标。----三、安全责任体系45分1．健全责任制①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；10★★★1、制定各岗位安全职责。并以书面形式下发各部门。明确包括主要负责人、分管领导和全体员工的安全职责，建立完善的安全生产责任制。2、签订《安全生产责任书》。场站主要负责人、分管领导、场站各级机构、部门负责人、员工要层层签订安全生产责任书。内容主要包括：场站主要负责人、分管领导、各级机构、部门，岗位的主要职责，年度主要工作任务，年度主要安全生产指标及奖惩规定等。3、按照《安全责任书》的要求履职，并实施奖惩。未完全满足考评要求的，考评不达标。----②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；51、场站应制定主要负责人或实际控制人的安全职责。并以书面形式下发各部门。2、明确场站主要负责人或实际控制人是场站安全生产第一责任人，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任。3、严格履行安全生产的责任和义务。1、未制定主要负责人或实际控制人安全职责，扣5分；职责规定不全，扣3分，未明确规定主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人的，扣4分。2、对主要职责或应负的责任不熟悉的，扣3分。3、未完全履职的，扣2分。----③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；51、场站须制定分管安全生产的负责人的职责，并以书面形式下发各部门。2、以书面的形式明确分管安全生产的负责人是安全生产的重要责任人，对安全生产负重要管理责任。3、严格履行安全职责。1、未制定分管安全生产负责人的安全职责，扣5分；职责规定不全，扣3分；未明确分管安全生产的负责人是安全生产的重要责任人，扣4分。2、对主要职责或应负的责任不熟悉的，扣2分。3、未完全履职的，扣2分。----④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；51、制定其他负责人和全体员工的职责，并以书面形式下发各部门。2、明确全体员工对业务范围内的安全生产工作负责。3、严格按照相应制度和规定做好安全生产工作。1、相关岗位职责均未明确的，扣5分。2、部分岗位职责未明确，扣2分。3、对主要职责不熟悉，或不熟悉并理解“一岗双责”内容的，扣3分。4、未完全履职的，扣2分。⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。101、制定安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位（下属单位）安全职责，并以书面形式下发各部门和生产基层单位（下属单位）。2、安全职责的履行须在相关的文件中明确具体措施。1、未制定安全生产管理机构、各职能部门和生产基层单位的安全职责，扣10分。2、安全职责未在相关文件中明确具体措施，扣5分。3、职责未下发，扣2分。----2．责任制考评①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。10★★1、按照“安全生产奖惩制度”中对安全生产责任制定期考核和奖惩的有关要求，对安全生产责任落实情况进行考核和奖惩；一年至少考核一次。2、考评和奖惩情况应予以公告。1、未执行考核和奖惩制度，扣10分。2、未完全按照制度考核和奖惩，扣5分；3、按办法实施考核但未兑现奖惩，扣5分。4、未按照规定公告的，扣2分。四、法规和安全管理制度70分1.资质①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。10★★★1、依法办理《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》。2、保持《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》处于有效期内。3、经营范围符合《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》所列明的范围。未完全满足考评要求的，考评不达标。----2.法规①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；51、场站按要求，及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范，做好相应登记台账、档案的记录保存。1、对适用的安全生产法律、法规、标准、规范未及时获取的，未及时获取扣3分。2、获取信息未登记并保存的，扣2分。----②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；51、将安全法规标准和相关要求及时转化为场站的安全管理制度和操作规程，并以书面形式下发各部门实施。2、做好相应登记台账、档案的记录和保存。1、对适用的安全生产法规、标准和相关要求未及时转化为安全管理制度和操作规程的，扣2分。2、转换的安全管理制度和操作规程与相关的法规、标准和要求不符的，扣2分。3、相应档案和记录保存不全的，扣1分。----③将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。51、按照“安全生产培训和教育学习制度”的规定，制定培训计划，并以书面形式下发相关部门。计划包括时间、对象、内容、责任人和培训方式。2、按计划组织实施适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的培训，对培训效果实施考核。3、适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的学习培训和考核有活动记录。1、未对从业人员开展宣贯和培训的，扣5分；培训不及时，扣1分。2、未按学习制度“制定培训计划、实施培训、考核”等规定的，扣2分。3、相关人员对培训内容不熟悉的，扣2分。----3．安全管理制度①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；10制定并及时修订各项安全管理制度，并以书面形式发放到各部门（以便所有岗位职工能随时取阅）。安全生产管理制度包括：1）安全生产责任制：一般包括场站安全生产各级机构和岗位应负有的安全生产责任；2）安全例会制度：一般包括场站安全生产各级机构召开安全例会的频次、参加人员、时间和内容；3）文件和档案管理制度：一般包括文件和档案的编制、审核审批、修改、销毁、发放借阅登记和保存等；4）安全生产费用提取和使用管理制度：根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等有关规定，制定包括安全生产费用提取、专