树立科学发展理念 转变教育发展方式 全面提升临沧教育现代化水平

树立科学发展理念转变教育发展方式全面提升临沧教育现代化水平——在全市教育工作会议上的讲话中共临沧市委书记杨洪波（2011年7月7日）同志们：去年7月，中央召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要，胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话。今年5月，省委、省政府召开全省教育工作会议，白恩培书记、秦光荣省长在会上作了重要讲话。中央、省领导的讲话明确了教育改革发展的指导思想、工作方针和目标任务。国家和省颁布的《中长期教育改革和发展规划纲要》，勾画了未来10年全国、全省教育改革发展的宏伟蓝图，为今后一段时期我市教育改革发展指明了方向。临沧市委、市政府高度重视教育改革发展工作，多次召开市委常委会议、市政府常务会和其他各种形式的会议，专题研究我市贯彻落实全国、全省教育工作会议精神的实施意见。今天，市委、市政府召开全市教育工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神以及国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》，总结回顾我市“十一五”教育工作取得的成绩和经验，讨论制定《临沧市中长期教育改革和发展规划纲要》，动员全市上下统一思想，提高认识，把教育摆到优先发展的战略地位，牢固树立科学发展理念，切实转变教育发展方式，全面提升教育教学水平，全面提高人口素质，为推动临沧科学发展、跨越发展奠定坚实的人才基础。下面，我讲三点意见。一、教育现代化是加快临沧科学发展的强大动力教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。加快教育现代化进程，提高教育现代化水平，是全面建设小康社会，实现富民兴临的必然选择。市委、市政府历来高度重视教育，始终把教育工作摆在更加突出的位置，教育事业取得了长足发展。全市覆盖城乡的公共教育服务体系加快建立；学前教育较快发展，幼儿在园（班）人数迅速扩大；义务教育成果进一步巩固，“两基”目标全面实现；高中阶段教育持续发展，初步完成了扩大规模、优化结构和提高质量的任务；高等教育稳步发展，实现了临沧教育学院向临沧师专的体制转轨；农村教育得到明显加强，政策、资源向农村倾斜的力度不断加大；民族教育、特殊教育、民办教育得到更加广泛的重视和支持。教育投入逐年增加，办学条件不断改善，教师队伍不断壮大，教育改革逐步深化，素质教育全面实施，办学水平不断提高，人才培养和服务经济社会的能力明显增强。教育事业的快速发展极大地提高了劳动者素质，为全市经济发展、社会进步、文化繁荣、民生改善和边疆稳定作出了重大贡献。临沧教育成绩的取得，是省教育厅关心支持的结果，是全市各族人民共同努力的结果，是广大教育工作者辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向长期以来给予临沧教育事业指导和帮助的省教育厅，以及关心支持我市教育事业发展的社会各界，表示衷心的感谢！向长期在教育战线默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！在取得成绩的同时，我们必须清醒认识到，我市的教育发展水平与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，与发达地区的教育发展水平相比还存在较大差距。一是教育发展滞后。教育观念、体制机制、基础条件等还不能适应加快教育发展的需要；教育发展不均衡，县域之间、城乡之间、学校之间在办学条件、办学水平上还有较大差距；优质教育资源缺乏，还不能完全满足人民群众的需求；教育投入与教育发展需求的矛盾十分突出；教师队伍数量不足、质量不高、结构不合理等问题依然存在。二是人才短缺。主要表现在创新型、实用型、复合型人才紧缺，专业技术人才、实用技术人才尤其是工业经济管理人才匮乏，不能满足现代产业发展需求。三是人口素质低下。目前，我市每10万人口中具有大学程度人口3618人，比全省平均水平少2160人；具有高中程度的5705人，比全省平均水平少2671人；具有初中程度的21428人，比全省平均水平少6052人；具有小学程度的52497人，比全省平均水平高9109人；全市15周岁以上人口文盲率为7.86%，高于全省1.83个百分点；主要劳动年龄人口平均受教育年限仅为6.9年，新增劳动力平均受教育年限仅为8年，受过高等教育的比例仅为7.3%，受过高中阶段及以上教育的比例仅为50%。这些主要指标与全省相比都有较大差距，表明我市的人口素质整体偏低。临沧作为欠发达地区，要顺利实现“十二五”目标任务，必须牢固树立科学发展理念，转变教育发展方式，优化资源配置，促进教育公平，加快教育现代化建设步伐，为推动临沧科学发展提供强大的智力支持和人才支撑。二、全面提升临沧教育现代化水平未来10年，全市教育改革和发展的总体要求是：按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，确保我市基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，基本达到人力资源强市的要求，使临沧教育与全国、全省共同发展。主要目标任务是：基本普及学前教育，学前一年毛入园率达到95%，学前三年毛入园率达到70%；扫除青壮年文盲，巩固提高义务教育水平，义务教育巩固率达到95%；普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率力争达到90%；大力发展中等职业教育，普通高中和中等职业学校在校生比例达1:1.5；提高高等教育大众化水平，毛入学率力争达到40%；主要劳动年龄人口平均受教育年限达11年，新增劳动力平均受教育年限达13.5年。力争到2015年建成义务教育标准化学校200所（中学80所、小学120所），到2020年所有义务教育学校基本达到标准化学校要求。到2015年，建成省一级完中7所；到2020年建成省一级完中11所。实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建完备的终身教育体系，健全充满活力的教育体制机制。（一）更新教育理念，是推进教育现代化的前提教育观念的转变是教育改革发展的先导，推进教育现代化，必须牢固树立科学的教育观和质量观，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展作为教育工作的出发点和落脚点，大力实施素质教育，更加注重道德教育，更加注重能力培养，更加注重全面发展。一要树立科学发展理念。要以科学发展观为指导，坚持以人为本，遵循教育规律，用全面协调可持续发展的理念指导教育实践，用统筹兼顾的方法促进教育发展，使教育适应经济社会发展要求。坚持以人为本，是贯彻党的教育方针，全面实施素质教育的本质要求，是推动教育改革和发展，提升教育现代化水平的核心内容。强化以人为本的教育理念，体现在三个方面，一是以生为本，就是要面向全体学生，因材施教，把学习的空间和时间更多的还给学生，着力唤醒学生的主体意识，培养学生的主体精神，激活学生的主体创造潜力，提高学生的社会责任感，促进每个学生全面发展。二是以师为本，就是要关心重视教师的工作、学习和生活，保障教师权益，增强教师的教书育人积极性，让教师成为教育改革发展能动的、自觉的创造者，并在创造性的工作中实现自身的发展，在课堂教学中表现出丰富的教育智慧。三是以民为本，就是要不断提高教育教学质量，真正把办人民满意教育的要求落到实处，满足人民群众对高质量教育的需求。二要树立优先发展理念。坚持教育优先发展的战略不动摇，把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。三要树立素质教育理念。全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人，怎样培养人的重大问题。要坚持育人为本、立德树人，把德育贯穿于教育教学的各个环节和学校教育、家庭教育、社会教育的各个方面。重点是要面向全体学生、促进学生全面发展，着力培养学生服务国家、服务人民的社会责任感，勇于探索的创新精神，善于解决问题的实践能力。要转变人才培养模式，以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性。尊重教育规律和学生的身心发展规律，着力培养多样化、个性化、创新型人才。在教育教学过程中，要正确处理知识、能力、素质的关系，知识是基础，没有知识，能力与素质就成无源之水，无本之木。能力和素质是活的，要改变单纯传授知识的教学模式，强调知识积累、能力增强和素质提高相辅相成，相互促进。我想特别强调的是，在素质教育中一定要同时弘扬科学精神和人文精神，既要有精致、缜密的科学思维能力，又要养成包容、尊重、公正和坦诚的人文精神，让学生具有更多的思想智慧和文化素养，而不是成为书本的奴隶，考试的机器。四要树立终身教育理念。未来的文盲不再是不识字的人，而是不会学习的人。要以终身学习理念引领教育改革、推进教育发展，为建设学习型社会打牢基础。要建立健全政府主导、社会参与的学习型社会建设工作机制，优化整合各类教育资源，构建学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系。为努力建设全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。（二)促进教育公平，是推进教育现代化的基本要求教育公平是社会公平的重要基础。收入不公影响人的一时，教育不公影响人的一生。要坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为基本教育政策，作为促进社会公平的主要基础性任务。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。在当前和今后很长一段时期，我市教育所面对的最大挑战，一是更加公平的教育；二是更高质量的教育，既要加快实现“有学上”、“有书读”，又要满足“上好学”、“读好书”的需求，这是推动我市教育事业科学发展的两大重点。一要巩固和提高义务教育水平。教育公平的首要任务是确保所有适龄人口都能接受义务教育，完成普及义务教育的任务，才能在入学机会上实现公平，为提高义务教育水平打好基础。首先，要解决学生“进得来”的问题。要加大投入，加快实施校安工程、初中校舍改造工程等基础设施建设项目，配足配齐教学设备，把容量的问题解决好；其次，要解决“留得住”的问题。要加强校园文化建设，提高教学的趣味性、有效性，关爱每一名学生，用爱生教育理念管理学校，营造和谐、民主的校园文化氛围，增强学校、班级的吸引力；再次，要解决好“学得好”的问题。要不断加强学校教学研究，努力提高教师素质，深化课堂教学改革，提高学生学习的主动性，增强教学互动性，提高教学质量和效益。二要科学规划合理调整学校布局。随着经济社会的发展、城乡结构变化和人口流动的影响，学校总量下降，学校向城镇集中构成了当前和今后一段时期义务教育学校布局调整的基本特征，优化以县镇为核心枢纽的学校布局结构，加大对中心城市和县镇教育投资力度，通过新建、扩建学校，提高中心城市和县镇教育资源供给容量，是当前学校布局调整的重点，要坚持科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局和县（区）办高中、乡（镇）办初中、行政村办小学的原则，推进中小学布局结构调整，进一步优化教育资源配置，统筹城乡教育协调发展。要通过“十二五”的努力，将全市1698所普通中小学，调整优化到1200所左右。要大力推行“代建制”，不断加大中小学校舍改造力度，到2013年，全面拆除中小学D级危房，改造旧校舍150万平方米。要认真落实义务教育基本办学标准，合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，加快缩小城乡之间、区域之间、学校之间的发展差距，努力促进教育公平。三要努力增加优质教育资源。加快义务教育学校、普通高中、中等职业学校基本办学条件标准化建设，重点办好一批示范性优质学校，充分发挥示范性学校的辐射带动作用，不断扩大优质教育资源总量，促进教育整体办学水平进一步提高。要分层分段推进义务教育标准化学校建设，到2015年建成标准化学校200所，到2020年所有义务教育学校基本达到标准化学校要求。要着力加强省一级完中建设，到2015年，建成省一级完中7所，到2020年，建成省一级完中11所。要加快职业教育发展，将临沧市职教中心建设成为临沧面向西南开放重要桥头堡的人才培养基地，将凤庆职教中心建设成为国家级中等职业教育改革发展示范校，将临沧卫校、临沧技校建设成为省级中等职业教育改革发展示范校和优质特色学校，将云县、永德职教中心建