采矿权规费管理

矿权规费、补偿费征收财务管理与核算矿权人规费管理•矿权申请人应向国家缴纳的费用主要为矿权使用费、登记费、采矿权价款、矿产资源补偿费、资源税等。一、矿权使用费(一)探矿权使用费《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院第240号令)第十二条规定：探矿权使用费以勘查年度计算，逐年缴纳。第一至第三年勘查年度，每平方公里每年缴纳100元；从第四个勘查年度起，每平方公里增加100元，但最高不超过每平方公里500元。(二)采矿权使用费《矿产资源开采登记管理办法》（国务院241号令）第九条规定：采矿权使用费按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年1000元。（三）矿业权使用费减免《探矿权采矿权使用费减免办法》（国土资发［2000］174号）规定：第三条在我国西部地区、国务院确定的边远贫困地区和海域从事符合下列条件的矿产资源勘查开采活动，可以依照本规定申请探矿权、采矿权使用费的减免：（三）矿业权使用费减免•1、国家紧缺矿产资源的勘查、开发；•（1）勘查富铁矿TFe＞50％、铜矿、优质锰矿、铬铁矿、钾盐、铂族金属六个矿种（类），以及石油、天然气、煤层气共九种（类）矿产资源，可申请探矿权使用费的减免；（三）矿业权使用费减免•（2）开采菱镁矿、钾盐、铜矿的，可申请减免采矿权使用费；•（3）在我国西部严重缺水地区为解决人畜饮用水而进行的地下水源地的勘查工作，可申请减免探矿权使用费；•（4）凡开采低渗透、稠油和进行三次采油的，以及从事煤层气勘查、开采的，可参照《探矿权采矿权使用费减免办法》申请减免；（三）矿业权使用费减免（5）矿区范围大于100平方公里的煤矿企业和矿区范围大于30平方公里的金属矿山企业，确有困难的可申请减免采矿权使用费。2、大中型矿山企业为寻找接替资源申请的勘查、开发；3、运用新技术、新方法提高综合利用水平的（包括低品位、难选冶的矿产资源开发及老矿区尾矿利用）矿产资源开发；（三）矿业权使用费减免4、国务院地质矿产主管部门和财政部门认定的其他情况。第四条减免幅度1、探矿权使用费：第一个勘查年度可以免缴，第二至第三个勘查年度可以减缴50%；第四至第七个勘查年度可以减缴25%。2、采矿权使用费：矿山基建期和矿山投产第一年可缴，矿山投产第二至第三年可以减缴50%；第四至第七年减缴25%；矿山闭坑当年可以免缴。（三）矿业权使用费减免第五条减免审批省级地质矿产主管部门审批登记、颁发勘查许可证、采矿许可证和省级以下地质矿产主管部门审批登记颁发采矿许可证的探矿权采矿权使用费的减免，由省级地质矿产主管部门负责审批。（三）矿业权使用费减免•第六条申请减免探矿权、采矿权使用费的矿业投资人，应在收到矿业权领证通知后的10日内填写探矿权、采矿权使用费减免申请书，按照本法第五条的管辖规定，报送矿业权登记管理机关审批，同时抄送同级财政部门。二、价款（一）探矿权价款《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院240号令）第十三条规定：缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的探矿权价款。二、价款（二）采矿权价款《矿产资源开采登记管理办法》（国务院241号令）第十条规定：缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的采矿权价款。《探矿权采矿权评估管理暂行办法》（国土资发[1999]75号）规定：出让国家出资形成的探矿权采矿权必须缴纳采矿权价款。二、价款•（三）价款缴纳方式•《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》（财综字[1999]74号第七条：探矿权采矿权使用费和价款由登记管理机关收取。全部纳入国家预算管理。二、价款价款在50万元以下的，一次缴清；50万元以上的，可一次缴清，也可分年度缴纳，最长不超过六年。•国有企业两种方式：•一种：现金缴纳•二种：转增国家资本金二、价款•对不缴纳矿业权使用费和价款的处罚：•《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》第十二条规定：•不缴纳的，由矿业权登记管理机关责令其在30日内缴纳，并从滞纳之日起，每日加收2‰滞纳金，逾期仍不缴的，由矿业权登记管理机关吊销其矿业权证。三、矿权登记费•（一）勘查登记费•《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院240号令）第三十六条规定：办理勘查登记手续，应缴纳登记费。•收费标准：办理一、二类勘查项目登记收费100元/证。其他勘查项目登记收费50元/证。变更的收费50元/证。三、矿权登记费•（二）采矿登记费•《矿产资源开采登记管理办法》（国务院241号令）第二十七条规定：办理采矿登记手续，应缴纳登记费。三、矿权登记费新建、在建矿山，大型收取500元/证；中型300元/证；小型100元/证。变更的，收费100元/证。收费标准：四、矿产资源补偿费•（一）矿产资源补偿费征收的依据1、中华人民共和国主席令第74号《中华人民共和国矿产资源法》2、中华人民共和国国务院令第150号《矿产资源补偿费征收管理规定》3、新疆维吾尔自治区人民政府令第47号《新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费征收使用管理办法》四、矿产资源补偿费•（二）征收程序•补偿费缴纳的一般程序是:•1、采矿权人做为补偿费纳费人到当地县级以上补偿费征收机关进行纳费登记；四、矿产资源补偿费•2、纳费人存在纳费义务的行为之后(即形成销售收人),按规定向征收机关办理申报纳费、申请减免纳费；•3、征收机关对纳费人的纳费申报进行核定,对纳费人申请减免纳费进行审核和审批；•4、纳费人按规定的期限和方式缴纳费款；•5、纳费人在缴费过程中或缴费后应该履行《规定》所规定的义务并要承担相应的法律责任。四、矿产资源补偿费•向谁缴纳补偿费？•1、补偿费征收机构•《规定》中已明确了征收补偿费的主体，由地质矿产主管部门会同同级财政部门负责征收。即:自治区国土资源管理部门和财政部门按征收管辖权限负责补偿费的征收工作。国土资源管理部门负责具体征收工作,财政部门负责征收的监督工作。四、矿产资源补偿费•谁缴纳补偿费？•2、纳费人•凡在自治区境内开采矿产资源的,均应当缴纳矿产资源补偿费。四、矿产资源补偿费•如何缴纳补偿费？•3、纳费登记四、矿产资源补偿费•（1）程序和登记对象。•由纳费人向征收机关提出纳费登记申请，如实填写纳费登记表，征收机关审核后，对符合纳费登记条件的申请予以登记，并由征收机关签发纳费登记证件。四、矿产资源补偿费•纳费人进行纳费登记要如实填写有关内容,登记表一式三份,一份纳费人留存，一份报送企业补偿费征收管理机关,一份报自治区国土资源厅征收机关备案。征收机关审核同意后,即可登记,并发给纳费登记证。四、矿产资源补偿费•（2）变更、重新登记和注销纳费登记•变更纳费登记：纳费人在纳费登记后,发生改变企业名称、地址、采选矿种、产品生产方案、开户银行及帐号、缴费期限或缴费方式等变化的,均应在自有关部门批准之日起在规定的期限内到原纳费登记机关变更纳费登记.四、矿产资源补偿费•重新登记：纳费人在办理纳费登记后,在生产经营过程中通过联营、控股或其他原因而成为新的纳费人时,应在规定的期限内持有关批准文件,到补偿费征收管理机关办理重新登记。四、矿产资源补偿费•注销纳费登记：纳费人依法停办或关闭矿山企业,在办理完采矿许可证注销手续后,应及时向原纳费登记机关申报办理注销纳费登记。四、矿产资源补偿费•4、补偿费的征收汇缴方式及时间•（1）汇缴方式及时间•补偿费的征收缴库方式分为就地缴库、自收汇缴、代扣代缴和代收代缴四种。四、矿产资源补偿费•就地缴库：是纳费人在有纳费义务的行为(即:采出矿产品形成销售收入)后，在规定的纳费期限内按《规定》向征收机关办理纳费申报,经征收机关审核后通过纳费人的开户银行完成向国库或国库经收处缴纳补偿费的纳费形式。四、矿产资源补偿费•自收汇缴：是由纳费人直接向征收机关缴纳补偿费费款，由征收机关将征收的费款,汇总缴入国库或国库经收处。四、矿产资源补偿费•代扣代缴：是通过收购未缴纳补偿费矿产品的单位或个人,主要是矿产品的经销单位和矿产品从事选冶(加工)的单位或个人,向出售未缴纳补偿费的矿产品的单位或个人，根据未纳补偿费矿产品的价格、数量、费率和回采率系数计算应代扣的补偿费。代扣应缴纳的补偿费向征收机关或银行国库经收处缴纳代扣的补偿费款的征收入库方式。四、矿产资源补偿费•代收代缴(或称委托征收)：是由征收机关通过委托形式委托他人(或单位)代征采矿权人的补偿费后，向委托的征收机关或向银行国库经收处缴纳代收的补偿费的征收人库方式。四、矿产资源补偿费•缴费时限规定？•5、补偿费的缴费期限•（1）对正常采矿的矿山企业的纳费人缴费时间时限：根据财政部的有关规定,补偿费是按月或按季缴纳,当年7月31日前缴纳上半年的补偿费，次年的1月31日前结清下半年的补偿费。四、矿产资源补偿费•（2）对季节性开采的纳费人缴费时限：对季节性开采的，可采取预缴、采矿终止时再结算的方式；对无银行帐户、无法通过会计帐目确定其销售收人的纳费人,征收机关可以根据其生产状况实行预缴半年或年终结算的方式。•（3）中止或终止采矿活动的纳费时限：四、矿产资源补偿费•(2)征收入库规定矿产资源补偿费分成比例：中央与省、直辖市的分成比例：5：5中央与自治区的分成比例：4：6费款入库规定：1997年前就地上缴中央金库，年终结算。1997年后按比例分别入库，年终不再结算。四、矿产资源补偿费•（3）矿产资源补偿费使用规定40%：地质勘查资金20%：矿产资源保护资金40%：矿产资源管理补充经费四、矿产资源补偿费•（三）矿产资源补偿费属国家预算内资金国务院令第150号第十一条规定“矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查。”新疆维吾尔自治区人民政府令第47号第五条规定“矿产资源补偿费纳入自治区财政预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查、矿产资源保护和矿产资源管理。”四、矿产资源补偿费（四）补偿费的计征基础•《规定》对补偿费的计算方法做出了“按照矿产品销售收人的一定比例计征”的规定。•（1）计算方法：•补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数的公式计算。四、矿产资源补偿费•矿产品销售收入:是指纳费人对开采(或采选)出的矿产品进行销售活动并形成的收入。•补偿费费率:是根据不同矿种对其销售收人征费的比例。不同矿种的计征费率从0.5-4%•开采回采率系数:是对纳费人对矿产资源合理利用程度的考核。四、矿产资源补偿费•（2）补偿费的计征基础•1、以原矿销售收入做为计征对象。是指对纳费人开采矿产资源并以采出的原矿做为商品进行销售后以其销售原矿的销售收人计征其应纳的补偿费。四、矿产资源补偿费•2、冶金采选、采选冶一体化的矿山企业补偿费征收•冶金采选、采选冶一体化的铁矿山企业补偿费按原矿计征；其他冶金矿山按照精矿计征。•对于未销售而进入冶炼(或加工)的精矿(或原矿)其价格的确定有两种形式,一是以国家定价或当时当地的市场价格为依据；二是按照企业会计规定在冶炼产品形成的销售收人中扣除冶四、矿产资源补偿费•炼(或加工)成本和冶炼(加工)环节形成的利润,做为提供冶炼(或加工)的精矿(或原矿)的销售收人来计算其应缴纳补偿费额。•原地矿部《关于如何计征采、选、冶联合企业矿产资源补偿费的函》（地函[1995]130号）规定：对采选一体化的采矿权人，依其产品方案分别以其销售精矿或其销售商品原矿的销售收入计征矿产资源补偿费的规定；四、矿产资源补偿费•原地矿部《关于征收矿产资源补偿费有关问题的复函》（地函[1996]112号）规定：各地区各级地矿主管部门依据国务院第150号令按采选后的精矿计征资源补偿费；四、矿产资源补偿费•原地矿部《关于执行“冶金采、选、冶联合企业缴纳矿产资源补偿费标准”问题解释的函》（地函[1996]120号）规定：对于共伴生矿种的补偿费仍按地函[1995]130号和地函[1994]276号按矿种的实际销售收入计征应缴纳的矿产资源补偿费四、矿产资源补偿费•3、共伴生矿产补偿费征收•原地矿部《关于共伴生矿产征收矿产资源补偿费问题的复函》（1994年276号）规定：在销售收入中可以区分出主矿种与共伴生矿产品销售收入的，按照150号令所列费率分别计征矿产资源补偿费；四、矿产资源补偿费•4、特殊矿产品的计征方式•自治区境内特殊矿产品主要是指矿泉水、