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第三单元发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治（保障人民享有广泛和真实的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民民主专政人民代表大会制度中共领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度宗教信仰自由政策最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一第五课我国的人民代表大会制度本课考点：（第一框）人民代表大会：1、人民代表大会的法律地位与职权；2、人大代表的产生和职责。（第二框）人民代表大会制度：1、人民代表大会制度：我国的根本政治制度；2、人民代表大会与其他国家机关的关系；3、人民代表大会制度的基本内容。一、人民代表大会：国家权力机关1、人民行使权力的途径：（1）人民的法律地位：我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”（2）人民行使权力的途径（如何行使国家权力）：具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民人大代表国家权力机关统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表人民注意：人民：间接行使国家权力人大代表：直接行使国家权力返回全国人民代表大会地方各级人民代表大会（省、市、县、乡镇四级）我国权力机关体系2、人民代表大会体系我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”（1）全国人民代表大会①性质：最高国家权力机关②法律地位：在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。（2）全国人民代表大会常委会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权。（3）地方各级人民代表大会①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。2、人民代表大会体系返回①立法权：②决定权：③任免权：④监督权：关于法律的立、废、改关于国家大政方针、规划的通过（对事务）对国家机关干部任免的决定（对人）监督宪法和法律的实施；对“一府两院”工作进行监督（乡镇不设两院，故除外）3、人民代表大会的职权（金版P94）决定权与监督权的区别一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权（事前），该事务正在执行或执行完毕对其进行审查的属于监督权（事中或事后）。如：关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告的审查一般是监督权。若审议通过上年度的工作总结是监督权，下年度的工作计划是否批准属决定权。温馨提示我国的立法权1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关）——制定和修改、废止法律（全国人大有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，只有修改宪法的权利；全国人大常委会行使国家立法权）2、地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会——制定地方性法规注意：全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权。地方人大虽有权制定地方性法规，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。1、2014年3月，第十二届全国人民代表大会第二次会议批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院报告及其他重要报告。最高监督权和最高决定权2、2013年3月,十一届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席。2013年3月15日，十一届全国人大一次会议。李克强选中华人民共和国国务院总理。最高任免权如何区分人大的四职权？3、2010年3月14日，十一届全国人大三次会议表决通过关于修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定。最高立法权4、2014年2月27日，全国人大常委会通过两个决定，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。最高决定权5、2014年3月27日，广东省十二届人大常委会第七次会议经表决，全票通过关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定，自公布之日起实施。6、2012年1月10日，卓志强同志当选为云浮市人民政府市长。任免权返回区分几组概念《金版）P96（1）“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会；后者包括全国人大和地方各级人大。（2）“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督（注意只能是同一级别的，如：某市政府、法院对市人大负责并接受市人大监督）返回(3)“国家权力机关”与“立法机关”前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关。地方各级人大只是权力机关，不是立法机关。全国人大的职权都是“最高”，而地方人大，包括全国人大常委会的职权都不能用“最高”二字。(4)“全国人大”与“人大”职权的提法（5）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。1、（11山东卷）在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国①公民的民主权利逐渐扩大②立法工作坚持与时俱进③全国人大常委会行使决定权④人民群众能够参加国家管理A．①②B．②③C．①④D．②④立法权2、（2012年高考全国卷）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这说明①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④任免权3、（2012年江苏卷）目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明（）A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使•4、（2012年高考海南卷）2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向个各地方、各部分书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修改（）•①合乎科学立法、民主立法的要求•②表明全国人大拥有制定税法的最高权力•③完善了依法治国的制度安排•④保护了公众对全国人大的监督权•A.①②B.①④C.②③D.③④5、【2013安徽卷6】十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见（）①我国人大实行民主集中制原则②人大代表享有选举权、审议权和决定权③全国人大决定国家的一切事务④其他国家机关必须对人民代表大会负责A、①②B、①④C、②③D、③④返回人大代表是国家权力机关的组成人员。※任期：每届任期5年。(1)地位：(2)产生和任期：※产生方式：民主选举产生4、人民代表大会的组成人员：人大代表直接选举县、乡（镇）两级的人大代表间接选举县级以上人大代表（不包括县级）(3)人大代表的义务（或职责）【归纳】人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。①协助宪法和法律的实施；②密切联系人民群众，听取和反映群众意见和要求；③为人民服务，对人民负责，受人民监督。人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定(4)人大代表的权利材料：在十二届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案1050多件，另外还有代表对各方面工作提出的建议、批评和意见1000多件。在材料中人大代表行使了哪些权利？思考题目:审议权表决权提案权质询权返回人民代表大会的职权人大代表的权利公民的政治权利区分：人民代表大会的职权、人大代表的权利和公民的政治权利审议权、表决权、提案权、质询权立法权、决定权、任免权、监督权选举权和被选举权、政治自由、监督权（金版P94）【特别提示】高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：原因：我国国家性质、人大代表的地位。做法：第一，人大代表的职责(义务)。第二，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第三，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。6、（2011年高考海南卷）20lO年4月，某县一选区6444名选民，投票罢免了一名县人大代表。从这一案例可以看出（）①人大代表参加行使的国家权力来源于人民②人大代表必须满足和实现选民的利益诉求③县级人大代表由选民直接选举产生④选民可以对本选区人大代表提出控告A．①②B．①③C．②③D．②④7、（2011年高考四川卷）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表()①履行了严格执法行政的义务②履行了反映群众意见的义务③行使了依法提出议案的权利④履行了密切联系群众的义务A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④8、（2012年高考福建卷26）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法（）①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定A.①④B.②③C.①②④D.②③④9、在G市2011年召开的人民代表大会上，人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是：A.立法权和决定权B.审议权和质询权C.任免权和监督权D.提案权和表决权返回10、在某年全国人民代表大会上，一位代表在对政府工作提出自己的看法之后，对参加讨论的温家宝总理说：“我讲出来供您参考，不是要求您。”总理认真回答说：“你是人民代表，有要求我的权利。”在这里人大代表行使的权利是：A．建议权和提案权B．提案权和问责权C．问责权和质询权D．建议权和质询权1993年八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006年十届全国人大四次会议收到了1000多种议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法