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单元7建筑工程安全管理基本知识本单元主要介绍安全管理相关的法律法规，主要包括法律、行政法规、部门规章、工程建设标准、国际条约；建筑工程安全生产的特点；施工现场不安全因素、施工现场的管理体系；建筑工程安全生产方针；建筑工程安全生产管理常用术语；建设各方的安全责任；施工单位的安全责任，施工单位各级管理人员安全责任及施工单位各职能部门安全生产责任；施工现场文明施工安全管理的基本知识。单元概述通过本单元的学习和实训：了解我国现行的建筑工程安全生产的法律体系了解建筑工程在施工过程中有关安全管理的法律法规知识；熟悉建筑工程施工安全管理、安全责任；掌握建筑工程安全生产管理基本规定及施工现场文明安全管理的要求。学习目标课题1建筑工程安全生产相关法律法规概述7.1.1法律7.1.2行政法规7.1.3部门规章7.1.4工程建设标准7.1.5国际条约7.1.1法律法律：这里所说的法律是指狭义的法律，是指全国人大及其常务委员会制定的规范性文件，在全国范围内施行，其地位和效力仅次于宪法。法律建筑法安全生产法其他有关建设工程安全生产的法律7.1.1.1《建筑法》的主要内容《中华人民共和国建筑法》于1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号发布，自1998年3月1日起施行。《建筑法》总计八十五条，是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。返回《建筑法》主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。《建筑法》确立了安全生产责任制度、群防群治制度、安全生产教育培训制度、伤亡事故处理报告制度、安全责任追究制度。返回7.1.1.2《安全生产法》的主要内容《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日由九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，自2002年11月1日起施行。《安全生产法》是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律；是我国安全生产法律体系的主体法。返回《安全生产法》中提供了四种监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。《安全生产法》中明确了生产经营单位必须做好安全生产的保证工作；明确了从业人员为保证安全生产所应尽的义务；明确了从业人员进行安全生产所享有的权利；明确了生产经营单位负责人的安全生产责任；明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度；明确了要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案，形成应急救援预案体系。返回7.1.1.3其他有关建设工程安全生产的法律《劳动法》、《刑法》、《消防法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》返回7.1.2行政法规行政法规安全生产许可证条例建设工程安全生产管理条例其他有关建设工程安全生产的法规行政法规是由国务院制定的法律规范性文件，颁布后在全国范围内施行。《立法》第五十六条规定：“国务院根据宪法和法律，制定行政法规。”返回7.1.2.1《建设工程安全生产管理条例》的主要内容《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)于2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行。该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。返回7.1.1.2《安全生产许可证条例》的主要内容《安全生产许可证条例》于2004年1月7日经国务院第34次常务会议通过，自2004年1月13日起施行。该条例的颁布施行标志着我国依法建立起了安全生产许可制度，其主要内容如下：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度、企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件、企业进行生产前，应当依照条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供条例第六条规定的相关文件、资料。返回7.1.2.3《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的主要内容《企业职工伤亡事故报告和处理规定》于1991年2月22日国务院令第75号发布，自1991年5月1日起施行。《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的主要内容包括：事故报告、事故调查、事故处理。返回7.1.2.4《特别重大事故调查程序暂行规定》的主要内容《特别重大事故调查程序暂行规定》于1989年1月3日国务院第31次常务会议通过，自1989年3月29日起发布施行。该规定主要规定了特大事故的现场保护、报告与调查等内容，现将其主要内容概述如下：特大事故的现场保护、特大事故的报告、特大事故的调查。返回7.1.2.5《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的主要内容《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》于2001年4月21日由国务院第302号令公布，自公布之日起施行。该规定主要内容概述如下：各级政府部门对特大安全事故预防的法律规定、各级政府部门对特大安全事故处理的法律规定、各级政府部门负责人对特大安全事故应承担的法律责任。返回7.1.2.6《特种设备安全监察条例》的主要内容《特种设备安全监察条例》于2003年2月19日国务院第68次常务会议通过，2003年3月11日国务院令第373号公布，自2003年6月1日起施行。《特种设备安全监察条例》规定了特种设备的生产、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例。7.1.2.7《国务院关于进一步加强安全生产的决定》的主要内容国务院于2004年1月9日发布了《国务院关于进一步加强安全生产的决定》(国发[2004]2号)。《决定》共23条，约6000字，分5部分，包括：提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。返回7.1.3部门规章规章是行政性法律规范文件，根据其制定机关不同可分为两类：一类是部门规章，是由国务院组成部门及直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件，部门规章规定的事项属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项；一类是地方政府规章，是由省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府依照法定程序制定的规范性文件。规章在各自的权限范围内施行。返回7.1.3.1《工程建设重大事故的报告和调查程序规定》的主要内容《工程建设重大事故的报告和调查程序规定》于1989年9月30日有建设部第3号令发布，自1989年12月1日起施行。包括的主要内容是：工程建设重大事故的报告、工程建设重大事故的现场处理与保护、工程建设重大事故的调查。返回7.1.3.2《建筑安全生产监督管理规定》的主要内容《建筑安全生产监督管理规定》于1991年7月9日由建设部第13号令发布，自发布之日起施行。本规定共15条，主要规定了各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构对于建筑安全生产所实施的行业监督管理，贯彻了“预防为主”的方针，确立了“管生产必须管安全”的原则。返回7.1.3.3《建设工程施工现场管理规定》的主要内容《建设工程施工现场管理规定》于1991年12月5日由建设部第15号令发布，自1992年1月1日起施行。本规定共6章39条，其制定目的是加强建设工程施工现场管理，保障建设工程施工顺利进行，主要规定了建设工程施工现场管理的一般性规定，施工单位文明施工的要求以及施工单位对建设工程施工现场的环境管理。返回7.1.3.4《建设行政处罚程序暂行规定》的主要内容《建设行政处罚程序暂行规定》于1999年2月3日由建设部第66号令发布，自发布之日起施行。本规定共6章40条，其制定的依据是《中华人民共和国行政处罚法》，制定目的是保障和监督建设行政执法机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进建设行政执法工作的程序化、规范化。返回7.1.3.5《实施工程建设强制性标准监督规定》的主要内容《实施工程建设强制性标准监督规定》于2000年8月21日第27次建设部常务会议通过，自2000年8月25日起施行。本规定共24条，主要规定了实施工程建设强制性标准的监督管理工作的政府部门，对工程建设各阶段执行强制性标准的情况实施监督的机构以及强制性标准监督检查的内容。返回7.1.4工程建设标准工程建设标准，是做好安全生产工作的重要技术依据，对规范建设工程各方责任主体的行为、保障安全生产具有重要意义。根据标准化法的规定，标准包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准是指由国务院标准化行政主管部门或者其他有关主管部门对需要在全国范围内统一的技术要求制定的技术规范。行业标准是指国务院有关主管部门对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的技术规范。返回7.1.4.1《建筑施工安全检查标准》的主要内容《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)是强制性行业标准，于1999年实施。制定该标准的目的是为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生、确保职工的安全和健康，实现检查评价工作的标准化和规范化。返回7.1.4.2《施工企业安全生产评价标准》的主要内容《施工企业安全生产评价标准》(JGJ／T77-2003)是一部推荐性行业标准，于2003年式实施。制定该标准的目的是为了加强施工企业安全生产的监督管理，科学地评价施工企业安全生产业绩及相应的安全生产能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平的提高。返回7.1.5国际条约国际条约是指我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件。建筑业安全卫生公约：也称167号公约或称建筑施工安全卫生公约，为建筑施工安全卫生的国际标准。建设部于1996年开始申办在我国执行第167号公约，于2001年10月27日由我国人大常务委员会通过，成为国际上实施167号公约的第15个国家。167号公约共分5章44条：是建筑施工安全卫生的国际标准，它在实施的过程中，强调了政府、雇主、工人三结合的原则。对于任何一项标准、措施在制定、实施和奖罚时都要由三方共同商议，以三方都能接受的原则而确定三方共同执行。返回返回结束放映，谢谢！