重庆市矿产资源总体规划

重庆市矿产资源总体规划总则矿产资源是国民经济与社会发展的重要物质基础。市人民政府为了加强对全市矿产资源勘查、开发利用和保护，促进矿产资源的可持续利用，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《全国矿产资源规划》等相关法律法规和国家有关方针政策，以及《重庆市国民经济与社会发展“十五”计划》，制定《重庆市矿产资源总体规划》（2001-2010年）（以下简称“规划”）。规划对象为全市辖区内的所有矿产资源。主要规划目标纳入全市国民经济与社会发展计划。以1999年为基准期，规划到2005年，展望到2010年。一矿产资源形势（一）自然地理概况重庆市是我国四个直辖市之一、长江上游的经济中心，辖15个区，4个县级市，21个县。地处东经105°11’～110°11’，北纬28°10’～32°13’之间，与陕、川、鄂、湘、黔接壤。东西长470公里、南北宽450公里，幅员面积82403平方公里。重庆位于西部青藏高原与长江中下游平原的过渡地带，囊三峡水库于腹中。市域内江河纵横，水系发达。地势沿河流、山脉起伏，从南北向河谷方向倾斜，形成南北高、中间低、地形起伏较大的地貌景观。海拔最高为2796.8米，最低为73米，大部分地区在海拔500米以下。中、西部广布中生界红层，以丘陵、低山为主；渝东南武陵山区广布古生界碳酸盐岩层，岩溶石山地貌发育；渝东北跨大巴山腹地，地形地貌复杂，矿产资源较为丰富。辖区属中亚热带湿润季风气候，具有春早秋短、冬暖夏凉、四季分明、无霜期长、雨量充沛、湿润多雾等特点。降水量分配不均，5～9月的降水量占全年总降水量1239.6毫米的70%。全年日平均温度17.7°C。重庆是长江上游和西南地区最大的水陆空立体交通枢纽。长江黄金水道贯穿全境，通江达海，嘉陵江、乌江常年通航。成渝、川黔、襄渝、达万四条铁路及210、212、318、319、326国道及成渝、渝涪、渝黔、渝合高速公路等构成了重庆陆上交通网络。江北机场开辟了近70条通行国内外50多个城市的航线，形成了空中交通网络。正在兴建的万州五桥机场、黔江舟北机场、渝怀铁路、达万铁路、遂渝铁路及长万、渝邻高速公路将于2005年前建成。正在筹划中的兰渝铁路和渝宜沿江铁路将于2005年后修建。（二）经济社会发展状况2000年末，全市总人口3090.45万人，约占全国总人口的2.4%。其中，居住在城镇的人口1022.78万人，占全市总人口的33.09%；居住在农村的人口2067.67万人，占全市总人口的66.91%。全市国内生产总值1590亿元，第一、二、三产业所占比重分别为17.8:41.3:40.9。“九五”期间，抓住设立直辖市、三峡移民迁建、库区开发和西部大开发等机遇，全市实施可持续发展战略和科教兴渝战略，实现了国民经济快速增长。全市国内生产总值年均增长9.4%，人均国内生产总值年均增长8.8%，地方预算内财政收入年均增长17.7%，五年累计完成固定资产投资2409亿元，汽车摩托车、化工医药、食品、建筑建材、旅游等五大支柱产业发展加快，冶金、机械、轻工、纺织等传统产业的改造也取得明显进展，电子信息、生物医药、环保工程、新材料、光机电一体化等高新技术产业群正在逐步形成。但是，全市主要经济指标与京、津、沪、穗相比，几乎都位居末尾；在西部十二个省区中，经济总量低于四川、广西、云南而处于第四位，工业化水平低于陕西居第二位，人均GDP低于新疆和内蒙居第三位。市人民政府提出“十五”期间国民经济和社会发展的总体目标是：国民经济增长速度高于全国平均水平,预计年均增长9%,实施西部大开发取得突破性进展，办好“四件大事”（即按期完成三峡库区移民任务，振兴老工业基地，探索大城市带大农村，加强生态环境建设与保护）取得重大成果，经济发展总体水平居西部地区前列，人民生活明显改善，为实现2010年前国内生产总值比2000年翻一番打下坚实基础，力争在2015～2020年将重庆建成长江上游经济中心。矿业是重庆经济发展的重要产业之一。尽管矿业年总产值较低，但仍为全市提供85.5%的能源和90.6%的原材料，形成了一批以高等院校、科研院所为依托的科技队伍、实力雄厚的地勘队伍和具有较大规模的矿产资源开发队伍，促进了部分山区人民脱贫致富。城口、南川、奉节等区县（自治县、市）的矿业经济已成为区域经济发展的支柱产业之一。矿业开发为天然气化工、化学制品、有色冶金、钢铁、建材等后续加工业的形成和发展，尤其是为化工医药、建筑建材等支柱产业的形成和发展提供了保障。能源消费构成中，煤炭占73.4%，天然气占12.1%。未来5～10年，是全市地质工作和矿业发展的重要时期。国民经济和社会高速发展必须有充足的矿产品作支撑；西部大开发战略和科教兴渝战略的实施，经济结构和产业结构调整，必将促进矿业优化升级和生产力的合理布局；三峡移民迁建、库区开发、基础设施和重大工程建设以及工业化、城市化进程对全市地质工作和矿产开发提出了更高要求；我国加入WTO后全方位开放格局的形成，有利于建立适应社会主义市场经济的矿业新秩序。（三）矿产资源特点截止1999年底，全市共发现矿产67种。其中，查明资源储量的矿产39种。在国家论证的45种主要矿产中，查明资源储量的有19种，已发现但尚未查明资源储量的有13种。保有资源储量居全国前十位的矿产有毒重石、陶瓷用砂岩、水泥配料用泥岩、汞、砖瓦用砂岩、天然气、锶、铸型用砂、锰、滑石、玻璃用砂岩、铝土矿、砖瓦用粘土及重晶石等14种。根据矿产资源分布状况，全市可划分为渝西矿产资源富集区、渝东南矿产资源富集区、渝东矿产资源富集区及渝东北矿产资源富集区（附表1，2，11）。在发现的矿种中，具有现实资源优势并在全市国民经济中占有重要地位的矿产有：天然气、锶、锰、毒重石、水泥用灰岩、煤等；成矿远景好，具有开发利用潜力的矿种有：铅锌矿、煤成气、石膏、岩盐、粉石英、含钾砂页岩、滑石等；具有找矿潜力的矿种有：硒、铂等。除金属矿产主要集中在渝东北、渝东南及渝西外，天然气、煤成气、煤、石灰岩等分布较广。市内部分矿产资源在全国占有显著地位。天然气资源分布范围广，产出层系多，赋存类型复杂，资源总量大；锶矿储量大，质量优；锰矿保有资源储量居全国第六；汞矿为全国罕见的特大型矿床；毒重石属大型矿床，探明资源储量居全国第一；岩盐矿床是我国大型矿床之一。地热资源丰富，以中温热水为主，资源总量6.06×1012千焦/年，相当于1.68×108千瓦电能，可采资源量为5.07×107立方米/年。矿泉水资源丰富，以重碳酸盐型为主，属低矿化、低硬度、无污染的优质矿泉水。地下水成分单一，为低矿化度淡水，天然资源量约为46.8亿立方米/年，可开采资源量为24.2亿立方米/年。目前井采量、引流量不到可采资源量的10%，资源开发利用潜力较大，但资源分布不均。全市固体矿产资源赋存特点总体上是：中小型矿床多，大型矿床少；共生、伴生矿床多，单一矿床少；贫矿多，富矿少；能源矿产、非金属矿产多，金属矿产少。含硫量大于3%的煤占保有资源储量的91%。（四）矿产资源调查评价、开发利用与保护现状1.基础地质调查与矿产资源勘查现状全市完成了1:100万、1:50万及1:20万区域基础地质调查；1:100万区域工程地质调查；1:10万乌江流域重庆段水文、工程及环境地质综合调查（13000平方公里）；1:20万区域水文地质调查（81800平方公里，除城口北部紫阳幅外）；1:10万地下水资源潜力调查（9个区县）；1:5万水文、工程及环境地质调查（4630平方公里）；1:5万农田供水水文地质勘查（7500平方公里）；1:5万区域地质调查（13050平方公里，另外29幅正在进行之中）。初步查明了市内矿产资源的分布状况，共发现固体矿产地489处，其中，大型矿床58处，中型矿床141处，小型矿床290处；发现气田35个，含气构造5个，工业气层14个。2.矿产资源开发利用现状1999年底，全市有矿山4289个（不含天然气矿山），开发利用矿产54种。其中，能源矿山1542个，占35.95%；金属矿山65个，占1.52%；非金属矿山2540个，占59.22%；其他矿山142个，占3.31%。矿山总数中，国有矿山193个，集体矿山1664个，私营矿山2029个，其它矿山403个。全市矿山企业从业人数213553人，其中国有矿山77334人，其他矿山136219人（附表3、4）。1999年生产矿石10225.67万吨，天然气39.58亿立方米，煤成气1.52亿立方米，矿业产值59.80亿元，占全市工业总产值的7.4%。矿业及以矿产资源为原料的加工制品业产值288.63亿元，占全市工业总产值的33.6%。矿产品进出口总额6035万美元，占全市进出口总额的5.0%。单矿种产值超过10亿元的有煤（26.15亿元）和天然气（26.92亿元）；1～10亿元的有砖瓦用页岩（5.95亿元）、水泥用灰岩（5.02亿元）和建筑用灰岩（1.04亿元）。这5种矿产总产值达55.08亿元，占全市矿业总产值的92.9%。能源矿产的生产主要有天然气、煤和少量的煤成气。1999年，全市有天然气生产井41个，累计储采比为29.4:1，生产的天然气市内消费21.64亿立方米，向周边四川、云南、贵州、湖北等省供气17.94亿立方米；全市生产原煤2026万吨，其中，国有煤矿生产1116万吨，乡镇煤矿生产910万吨，国有煤矿原煤入洗率为49.6%；煤成气资源由于资金、技术等方面的原因，尚未进入大规模商业性开发；地热资源的开发对提高人民生活质量和促进旅游业发展起到积极作用。金属矿产资源地质勘查程度低，开发的矿山不多。开发利用较好的有锶、锰等少数矿种。锶矿具有埋藏浅、易采易选、交通方便、开采成本低等优势，年产天青石精矿15万吨，产品占全国70%以上的市场份额，主要销往国内和亚洲市场，经济效益显著。秀山、城口锰矿保有资源储量占全国20%左右，已形成年产锰矿石40万吨的生产能力，锰粉、电解金属锰、硅锰合金等深加工产品主要销往日本、美国和欧盟等国家和地区。非金属矿产资源开发利用较好。主要有水泥用灰岩、建筑用灰岩、砖瓦用页岩、岩盐、熔剂用灰岩、玻璃陶瓷用砂岩等。1999年，非金属矿产采选业及制品业共创产值50.1亿元，出口创汇5408万美元；建筑陶瓷、卫生陶瓷、玻璃和玻璃纤维等产业已跻身全国前列。2000年水泥产量达1410万吨；毒重石矿石5.7万吨，其中原矿卖出3.6万吨，粗加工成钡矿粉出售1.6万吨，深加工成钡化物的仅0.5万吨；全市硫酸生产所需硫精矿由本市矿山供应12万吨，市外供应40万吨，占总需要量的77%；磷肥磷氨生产所需98万吨磷矿基本都由湖北、云南等省调入。水气矿产资源主要有地下水和矿泉水，地质勘查程度低，开发利用起步晚。井采、引流开采地下水3.6亿立方米/年，占可采资源量的14.9%。2000年底全市共建矿泉水厂25家，整体经济效益不佳。3.矿山“三率”现状开采回收率：国有煤矿大多数在80%以上，最高达98%，地方煤矿一般在60%以上；天然气的采收率一般在60%以上；金属矿山大部分在40～60%范围内，少数达到60%以上；露天开采的非金属矿山在90%以上，其中水泥用灰岩、冶金用白云岩及熔剂用灰岩等个别矿山达95%以上。采矿贫化率：金属矿山一般为10～20%；非金属矿山一般不高于5%。选矿回收率：市内原煤普遍难选，冶炼用精煤一般为55%，动力煤一般为80%；金属矿山一般在70%以上；非金属矿山因矿种和选矿方法而异，硫铁矿重选为80%，浮选达94%，重晶石采用重浮联合法选矿为80%，其它多数矿种选矿为80%左右。4.矿山生态环境现状全市矿山生态环境问题较严重。矿产资源开发破坏污染土地总面积32万公顷，被破坏土地的恢复率仅为2.84%。主城区近600个采石场造成主城及周边严重的生态环境破坏和大气污染。三峡库区部分小煤矿、建材矿山开采造成较严重的水土流失和较多的次生地质灾害。（五）存在的主要问题1.基础性、公益性地质工作薄弱，商业性勘查处于起步阶段早期的调查成果尚需修测、修编及更新；区域地球物理、地球化学工作成果精度