陕西省华阳古镇旅游修建性详细规划

华阳古镇旅游修建性详细规划第一章总体思路1.1华阳城镇现状及建设条件见《华阳古镇控制性详细规划》1.2规划设计依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（2）《城市规划编制办法实施细则》（3）《控制性详细规划编制标准》（4）《城市规划强制性内容暂行规定》（5）《洋县旅游发展总体规划（2005-2020年）》（6）《长青-华阳旅游区总体规划（2006-2020年）》（7）《洋县华阳古镇旅游控制性详细规划（2006-2020年）》1.3总体规划纲要和控制性详细规划的要求1.3.1总体规划纲要的思路（1）指导思想以发展生态、人文、红色旅游为契机，以强化保护自然保护区和历史文化遗址街区为目标，以建设人地和谐、宜于人居并彰显陕南地方风味的城镇环境为核心，打造具有“汉文化源”和“古蜀道商贸”文化特征的丽江式古镇。（2）发展战略以自然原生态环境的保护和古城人文历史环境格局保护为主线构建未来的旅游空间开发，以发展完善城镇旅游业软硬件服务体系为行动纲领，在加快古镇旅游景观有序分段建设的同时，通过创品牌、出精品、促营销、优服务实现规划期内的战略目标。（3）战略目标华阳力争在“十一五”末或古镇建成一定规模后申报中国历史文化名镇，并在规划期内将其打造成为陕西旅游名镇、自然保护和特色产业服务基地镇、国家级风景园林城镇及“小康镇”，实现“北方丽江”的城镇形象发展目标，使华阳镇成为中国国家中央公园-秦岭生态旅游经典目的地，以西安为主及其周边大城市的度假休闲目的地之一。（4）战略重点①全面保护修复古镇历史遗迹遗址，力争在“十一五”末或建成一定规模后申报成功中国历史文化名镇。②保持古镇生态风貌的完整性，使古镇成为陕西省一个具有浓厚历史文化特色、旅游优势突出的旅游城镇。③加快基础设施的建设步伐，争取在“十一五”期间形成35-50万游客的接待能力，成为陕西省旅游名牌城镇。④重点开发建设古商贸街道为主的形象品牌景区（群）。（5）旅游形象设计定位①总体意境形象定位——千年古船城，秦岭第一镇：华阳古镇处于号称中国的国家中央公园的秦岭腹地，周边的北、东、西三面有太白、周至、佛坪、老县城、长青等自然保护区，原生环境优美，同时有古蜀道、古城镇等积淀深厚的历史文化资源。因此，其总体形象定位为“千年古船城，秦岭第一镇”。②“南有丽江，北有华阳”景观具象定位：“南有丽江，北有华阳”的形象依据和思路：利用华阳富水近山的风水地理，建设华阳秀美水城，即城卧水环，水在城中，街在水边，房水比肩，山清水秀，翠（林和水）黛（传统建筑）相拥；保护和利用华阳浓重的历史文化遗产，如古老的街巷，戏台、古塔、古桥、古堡及其质朴淳厚的乡民乡风；保护周边原始浓郁的自然生态环境，使古镇犹如绿海波涛中的诺亚方舟；新开发区域的建筑拟古仿古，风格造型色彩与古建筑匹配；已有现代建筑进行外立面整修和装饰，使之与古建筑匹配。1.3.2总体规划纲要要求（1）城镇性质华阳城镇性质为：国家级历史文化名镇，秦岭南坡生态-山水旅游名镇，华阳-长青旅游区服务基地，洋县北部地区重要中心城镇。（2）城镇规模①人口规模：近期规划人口为3095人，远期为4930人。规划考虑一定的弹性，近期人口规模按3000人进行控制，远期按5000人进行控制。②用地规模：规划建设用地57.14公顷（不包括镇区东侧的古城堡、烈士纪念碑、城镇绿心、旅游度假用地和秦岭植物园用地），人口5000人，人均114.28平方米。（3）用地布局用地的发展方向主要考虑以下几个方面：一是尽量保存城镇基本格局，主要在南北两个方向上拓展城镇发展空间；二是满足旅游发展的要求，把城镇南部（包括东水河东岸的部分土地和古堡）作为旅游开发的主要地段；三是要通过用地调整，安排好各项基础和服务设施用地，方便和满足居民的生产生活的需要，建设人居环境良好的宜居宜游城镇；四是考虑未来发展要求，留有余地。（4）功能结构与形态结构①功能结构规划规划的城镇功能区分为八部分。•生活居住区：位于城镇的北部，形成现代化的综合性居住社区。规划自城镇北部引东水河河水，建设亲水型、传统与现代有机结合的居住片区。•商贸服务区：位于生活居住区南侧，是城镇的核心区域，塑造亲水型仿古商贸街和中心广场，为旅游者和当地居民服务。•古街观光区：位于城镇南端，通过建筑和环境的整治，恢复传统街区的建筑和环境风貌，整治重点是维修整治铺板门街的民居和建筑立面、南端河道和滩头整治、铺板门街东侧滨水汉文化步行街的建设、古戏楼地块的整治、原廊桥的修复和河流堤防岸线的整修等。•城镇绿心：在东水河的东侧，包括烈士陵园岗地及其以南几个小岗，通过绿化的建设，形成城镇核心公共绿地，为东水河以西的城镇人口密集区提供绿色开敞空间。•旅游度假区：位于城镇绿心的南侧，利用东水河东面的土地提供以度假、休闲、会议、娱乐、健身等活动为主体的大型高档次旅游服务区。同时，该地区的民居可以开发为农家乐旅社，利用山茱萸林等开展农家乐旅游；•古堡展示区：位于城镇绿心的西侧，重在保护，少量建设。主要功能是为旅游者提供古代武衙门观光等各项活动。•自驾车服务区：位于城镇的西南部，西水河以南，华太公路旁，主要功能是为自驾车旅游者和蜀道探险徒步旅游者服务。•秦岭植物园：位于镇区东北部，主要功能为秦岭的各类竹类和珍稀树种的栽植。②形态结构规划建成区现状形态为船形，规划城镇形态保持原有格局，即华阳如古船泊港，传统民居区居于船头，中心为商贸服务区，而生活居住区位居船尾，索桥如锚链，古塔如船桩，而旅游度假区和自驾车服务区则如繁忙的港栈；在这艘古船上，古镇居民如好客船员，来访游客象匆匆旅客，展现出一幅美丽的山水画卷。（5）水城规划华阳水城规划共7条水系构成，分别为：古护城河、东水河、西水河、西山截洪沟、中心街北水渠、中心街南水渠和古排水渠。（6）绿地系统规划绿地系统的总体构思主要包括：①创造城镇的绿地大背景，加强周围山体的绿化工作，建立城外绿环。②通过滨河绿色走廊和引入城镇中的水系，串联起生态隔离绿地和城镇公园。以上两个层次的绿地将共同构筑城镇内点、线、面结合的绿地系统，形成华阳镇“一轴、一带、四片”的绿化格局（一轴即穿过华阳镇的酉水河水轴；一带即沿河形成的带状绿化；四片即华阳镇周围的的4片山林绿地）。（7）景观特色塑造规划的基本思路：①宏观上，结合城镇宏观环境分析，突出“水、绿、古”三项城镇特质要素的联合塑造，明确华阳城镇整体形象为“绿景、水网、天蓝、城美”总体氛围。②中观上，通过城镇建筑、建筑群体以及整体城镇空间的主次、高低的协调，主城区与背景山色的协调，形成以城镇中心为主体，以四周山体为景观制高点并由此向中心辐射，形成富有节奏、韵律起伏的整体空间构图。③微观上，进行华阳古镇古街、滨河、岗丘、广场、桥梁、园林等景观特色的精心创造，使古镇处处透着浓郁清新的格调。滨河景观带：主要通过“软质景观”体现城镇自然风貌。结合带状城镇特色，利用酉水河两侧，特别是古街东侧沿河绿轴自然景观游览带，串联城镇的主要景观带。城镇景观轴：主要通过城镇发展轴体现城镇人文景观的发展，即由居住生活区至传统历史风貌街区的南北向干道沿线。重点景观设计地段：主要包括旅游服务区、城镇绿心、城镇仿古商贸中心街、居住生活中心、历史风貌街区、古堡遗址等。城镇开敞空间的创造：规划广场4处，为游客和居民提供各种活动的交往空间。城镇视线走廊的控制：古商贸铺板门街及其周边地区建筑高度不超过7米，中心旅游商业区建筑高度控制在10米以内，北部居住区建筑高度控制在14米以内，南部旅游接待区建筑高度亦在7米以内。在景观制高点之间形成通透的视线走廊，引入周围绿地大背景，形成“山上看城、城中观山”的良好视觉效果。入口设计：对城镇的南、北、西等3个入口处进行道路交通组织，建筑、雕塑和小品的设计。（8）古镇保护规划①保护规划框架：根据华阳现状的实际情况，规划分三个层次：古镇区整体风貌的保护控制、古镇区重点地段风貌控制整治、单体文物点的保护控制。古镇区重点地段风貌控制整治主要是对古船头地区进行控制，不仅要保护铺板门街的空间格局，古民居的历史遗存，更重要的是对整个镇区空间格局的控制规划，注意现代社区与古镇区的衔接统一。单体文物点的保护控制主要是对古戏楼、古塔、铺板门街、红二十五军政治部、古城堡、东岳庙、革命烈士纪念碑等进行保护。②保护范围规划：在保护范围内所有古建筑一律不得拆除，禁止新建建筑物，对其中的濒危古建筑进行抢救修缮。建设控制地带为规划新建檐口高度控制在二层以下，一层檐口高度不超过3米，二层不超过6米，对于现有建（构）筑物檐口高度超过6米的，可按9米进行控制。民国（包括民国）以前的古建筑不得拆除，经审批后少数损坏严重、价值不高的方可拆除。在原址上建造新建筑，不得扩大原有面积。对影响景观风貌环境的新建筑载进行有效的改造，使之与古建筑协调一致。1.3.3控制性详细规划的要求（1）用地编码为了与旅游土地开发出让以及城市建设的具体要求相适应，规划充分考虑功能布局的同时，对用地进行了细分。地块细分按照分层控制原则，从高到低、从大到小进行。（2）用地划区根据地形条件，依据旅游和城镇功能的不同，在总体规划中，将规划区共划分为A、B、C、D共4个区。A区为居住街区。该区为华阳古镇本地居民的居住用地，是华阳古镇总体布局的重要地区，其配套公共服务设施主要服务于本地居民，在旅游开发方面主要以古塔为中心。该古塔从旅游角度与景观耦合的角度来看，具有重要的价值。为体现该区的风貌及文化内涵，必须对其建筑及道路进行控制。该地区开发方向主要是体现华阳古镇旅游区北大门的特色、华阳古镇传统民居特色。B区为中心街区。其位于华阳古镇中部，是整个镇区范围内重要的旅游接待区和仿古商贸街区，同时也作为古镇居民主要的活动区，整个区域作为重要的商业街区，应重点保护组团间的生态隔离绿地，防止连片发展，体现古镇的城市布局特点。C区为古商贸街区，是华阳古镇旅游的重要节点，具有枢纽作用。由于旅游开发方面主要以古商贸文化为内涵，反映其文化的建筑和交通道路都需要保护、修缮，因此其控制的内容应该多方面考虑。D区为外围区，包括旅游接待服务区、城市绿心、华阳古堡、自驾车服务区、秦岭植物园和山茱萸园等几部分。（3）用地细分按路网框架划分街区，每个街区又划分为地块。规划区共划分为96个地块。每个地块为一个用地性质。地块用地界线及地块内的小区道路可根据实际开发中的需要在修建性详细规划中进行调整，但必须符合分图图则提出的控制指标要求。用地细分体现政府所有和向社会出让两种方式，将河流水系以及凭借水系形成的绿地系统，及与公共服务设施和联络的公共空间划出，统一由政府做一级开发，统一进行公共配套设施建设，成本可按比例分摊到周边细分地块中。细分地块可向社会出让，要求比较简单，便于实施操作和融入整个系统。细分后的地块作为最小出让单位，最小出让单位不允许再细分。1.3.4土地使用控制（1）居住街区①开发强度控制：该街区中所有建筑物、构筑物改建、扩建、新建后建筑密度和容积率不得超过分图图则中规定的建筑密度、容积率的限制。在建筑开发方向以低强度的开发为主，建筑密度可控制在35％，容积率控制在1.0左右。古塔地块建筑开发为低强度。②建筑建造控制：古塔保持原貌并予以整饬，其周围建筑高度控制在10m以内。凡16m和12m宽的道路，建筑后退红线3m，其余道路建筑后退红线1.5m。建筑色彩为青灰-白色系列。建筑密度控制在33%，容积率控制在0.8-1.2之间。为减少建筑对古塔景观的影响，利用建筑密度和高度控制指标控制单个建筑的体量，最大限度地限制过大建筑对景观的影响。建筑风格为陕南传统汉中民居建筑风格。新建建筑与街道、绿化环境相结合。应重视绿化效果，提倡多树种，形成完整的视觉景观。通过水渠、绿地等景观要素营造古镇住宅区良好的居住环境，创造一个充满古镇特色风貌的独特的环境景观。③环境容量控制：常住人口可控制在1500人左右。游客容量控制在每日接待800人次左右。④交通负荷能力控制：华阳北路为华阳古镇旅游景区的主要交通纵轴，但通行的机动车辆应进行控制。除政府车辆、旅游车辆及居民生活车辆外，其它过境车辆应从其他线路绕行通过。各地块居住区开口宜在华阳北路方向